陜西高校人才戰(zhàn)略培養(yǎng)助力西遷精神傳承發(fā)展路徑研究

文/潘迎麗

高校人才戰(zhàn)略培養(yǎng)是黨中央做出人才資源是第一資源的精準(zhǔn)判斷，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，結(jié)合歷史使命感和社會責(zé)任心來培養(yǎng)新時代需要的各類型應(yīng)用創(chuàng)新型的復(fù)合人才，利用各省市的區(qū)域優(yōu)勢，突出選撥人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略地位，身處大西北的陜西省，高校云集，教育資源豐富，高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)是強(qiáng)省之本，構(gòu)建新型西北地區(qū)高層次人才戰(zhàn)略培養(yǎng)，可更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡建設(shè)與發(fā)展。

一、陜西省高層次人才需求的狀況

據(jù)調(diào)查，1992年始我國從事科技工作的人數(shù)為227萬余人次，2008年增長達(dá)到496.7萬余人（從2008年開始，《中國科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》沒有統(tǒng)計(jì)中國從事科學(xué)技術(shù)工作的總?cè)藬?shù)和科學(xué)家、工程師的人數(shù)）。從2009年起，中國開始招收和培養(yǎng)具有專業(yè)學(xué)術(shù)背景的專碩博士人才的招生與培育。至 2013 年，全國普通高等學(xué)校在校生數(shù)為 2468.07 萬人，全國研究生在校生數(shù)為 179.4 萬人，畢業(yè)碩博研究生達(dá)到51.36萬人，增長勢頭顯著，是我國進(jìn)入科技人才儲備的上揚(yáng)期，為創(chuàng)新人才注入了新鮮血液和后備支持。

陜西省近年來促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所科技資源深度融合，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，共建設(shè)“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺44家，如空天動力研究院、先導(dǎo)技術(shù)研究院、國家增材制造創(chuàng)新中心等共性技術(shù)研發(fā)平臺快速發(fā)展，先進(jìn)稀有金屬材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心加快籌建。深入推動百項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化行動，圍繞能源化工、裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，征集、遴選、培育一批科技含量高、市場需求強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)科技成果進(jìn)行培育轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新材料、新能源、量子技術(shù)、人工智能等前沿領(lǐng)域的攻關(guān)發(fā)展，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新已成為提升我省高校人才內(nèi)涵化建設(shè)的催化劑和戰(zhàn)略發(fā)展新方向與新契機(jī)。

二、陜西省高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

從陜西省高校規(guī)模的發(fā)展現(xiàn)狀看，陜西省高校數(shù)量（95所）排名第13位：數(shù)量占比4%，陜西省各層次高校數(shù)量分布為一本8%、二本29%、普通本科23%、?？?0%；從辦學(xué)類型（公辦、民辦、合作辦學(xué)、中外合作、內(nèi)地港澳臺合作）等來大致劃分，公辦占67%，民辦占33%；從全國雙一流（41所）、985（38所）、211（111所）數(shù)量分布來看，陜西省數(shù)量分布占比：雙一流23%、985占23%、211占54%；陜西省高校資源從全國范圍來看排名還是靠前的。雙一流、985及211在全國排名第四，僅次于北京、上海和江蘇，整體教育資源水平靠前。其中雙一流、985、211都具備的高校有三所—西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)。在陜西省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、中青年科技領(lǐng)軍人才、杰出青年基金、科技新星等人才隊(duì)伍建設(shè)方面，陜西省高校都取得良好成效。從2018年開始，陜西省教育廳啟動陜西高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有科研潛力的中青年科技人才，高?？蒲腥藛T已超過7.4萬余人。

根據(jù)教育部公布的官方數(shù)據(jù)，陜西省有超過110萬的本?？粕统^15萬的研究生在讀，每一年培養(yǎng)的博士研究生人數(shù)，超過西部12省總培養(yǎng)規(guī)模的三分之一。2020年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到874萬人，同比增加超過40萬人。陜西作為高教大省，2020年高校畢業(yè)生達(dá)34.2萬人，同比增加1.3萬人。從目前教育資源現(xiàn)狀來看，可為我省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才儲備和支援，進(jìn)一步提升服務(wù)地方和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

然而，我省高?？蒲兴讲⑽赐耆饔糜诒臼〉目萍冀?jīng)濟(jì)發(fā)展。問題主要表現(xiàn)在：第一，省內(nèi)高校及科研院所產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作體系建設(shè)不完善。第二，省內(nèi)高校及科研院所同省內(nèi)企業(yè)合作渠道不通暢。第三，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合目標(biāo)短期化傾向明顯，戰(zhàn)略合作較少。第四，政府引導(dǎo)支持力度不夠，相關(guān)法律法規(guī)不完善，大部分產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目缺乏穩(wěn)定的保障機(jī)制和金融政策扶持。

三、以西遷精神傳承發(fā)展為基礎(chǔ)打造高校人才培養(yǎng)模式

1. 塑造高校人文精神

打造優(yōu)良的文化環(huán)境，是創(chuàng)新人才施展才華的前提保障，也是文化創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等建設(shè)的基礎(chǔ)條件，打好這張地區(qū)特色“文化牌”，傳承和弘揚(yáng)老一輩的愛國奮斗精神，將尊重學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)民主之風(fēng)引入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的積極性與主動性，激勵他們無所畏懼地去追求創(chuàng)新，成為探索真理的高校人才。

西部大開發(fā)必須建立在國家宏觀支持的基礎(chǔ)上，人才配置要與國家總體戰(zhàn)略保持高度一致性。當(dāng)前西部地區(qū)人才多有流失。對西部地區(qū)人才戰(zhàn)略來說，采取切實(shí)可行的措施為西部發(fā)展留住人才，進(jìn)行精神塑造、價值導(dǎo)向、文化傳承，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，給人才更多的人文關(guān)懷，要努力營造尊重知識、賞識人才的良好大環(huán)境，增強(qiáng)高校高層次人才的歸屬感，打造具有比較優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域。

2. 加強(qiáng)人才戰(zhàn)略培養(yǎng)，打造創(chuàng)新人才新高地

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造具有國內(nèi)外競爭實(shí)力和創(chuàng)新活力的人才集聚區(qū)。積極引進(jìn)高層次人才，繼續(xù)實(shí)施國家、省市區(qū)縣級人才戰(zhàn)略配置，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)一批可主導(dǎo)國際前沿技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍人才、骨干人才、一流人才及稀缺人才等，吸引熟悉企業(yè)資本運(yùn)作的復(fù)合型企業(yè)管理人才和打造重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)航陜西企業(yè)進(jìn)入快車道。我們要積極推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選撥，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年科技明星的創(chuàng)建和培訓(xùn)，深入開展高新技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)和高素質(zhì)人才培養(yǎng)，建設(shè)一批具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家，加快建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立更加合理的評估制度和評價體系，形成正確的激勵導(dǎo)向，創(chuàng)新體制改革，促進(jìn)科技人才在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間暢通流動，鼓勵符合條件的科研人員帶科研項(xiàng)目和成果到企業(yè)，開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

3. 創(chuàng)新政府管理、強(qiáng)化校企合作建設(shè)及多元融資

探索適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化部門間、地市間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施。聚焦優(yōu)勢資源領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)攻關(guān)，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢。地方政府應(yīng)促進(jìn)政府、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)之間的交流合作，放寬市場準(zhǔn)入條件和門檻，加大財(cái)政投入，轉(zhuǎn)變投資路徑與方式，引導(dǎo)社會資本資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化投資與融資體系。要加強(qiáng)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排，集中精力和資源支持新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快改革創(chuàng)新力度。如鼓勵性政策銀行，鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸承諾模式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

加緊實(shí)施國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃，做好已有創(chuàng)投基金的管理工作，吸引社會資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新政府管理，加快培育適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批國家級、省級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)新力，突破各行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)革命。加快推進(jìn)西部科技創(chuàng)新港建設(shè)，形成完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈。

“西遷精神”是歷史合力作用的結(jié)果，留住人才是系統(tǒng)工程，為西部發(fā)展留住人才，推進(jìn)西部振興，構(gòu)建更好的制度環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)造詣精湛的強(qiáng)大的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，立足于為陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)、西部建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)，為建設(shè)發(fā)展西部強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。