新時期綠色公路的內(nèi)涵特征與建設(shè)理念

王振、舒夢瑩

（宜春市公路事業(yè)發(fā)展中心，江西 宜春 336000）

0 引言

綠色公路是在“十三五”規(guī)劃背景下提出的，是我國公路交通事業(yè)的重大轉(zhuǎn)折與機遇，不僅要實現(xiàn)集約節(jié)約資源、優(yōu)化能源使用，同時還要加強生態(tài)保護，注重自然和諧，在創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的同時實現(xiàn)公路建設(shè)整體工作效率和服務(wù)水平的最大化。因此，在新時期背景下，公路行業(yè)要不斷提升發(fā)展理念，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路建設(shè)，將新材料、新設(shè)備和新工藝應(yīng)用在公路建設(shè)運營的全過程，提高公路的服務(wù)功能和安全性能，實現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

1 梳理綠色公路理念

綠色交通的范疇廣泛、內(nèi)涵豐富，近年來隨著交通運輸體系目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和升級，受到了社會各界的廣泛關(guān)注與重視。因此，針對在綠色公路理念下，公路的生態(tài)、暢通、高效、安全等特征，確定其研究范圍（見表1）。

表1 綠色公路的研究范圍框架

1.1 綠色貫穿公路全生命周期過程

基于公路的可持續(xù)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)將“綠色理念”貫穿在公路建設(shè)與使用的整個周期，將“綠色、循環(huán)、低碳”落實到公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個項目，為公路運輸行業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造有利條件。因此，相關(guān)單位應(yīng)在公路的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運營以及養(yǎng)護等各個階段，加強對施工技術(shù)、施工工藝以及材料和機制的優(yōu)化和創(chuàng)新，其中包括資源節(jié)約和循環(huán)利用，并且在實際施工過程中秉承可持續(xù)發(fā)展和綠色公路理念，減少廢棄物和污染物的排放，既節(jié)約了工程資源，又保證了工程的順利實施。

1.2 綠色涵蓋全部資源環(huán)境領(lǐng)域

為了切實有效地落實和踐行綠色公路理念，相關(guān)單位不僅要實現(xiàn)“綠色”貫穿公路全生命周期，而且要從節(jié)能減排、節(jié)約集約利用資源、生態(tài)保護、環(huán)境治理等方面涵蓋全部資源環(huán)境領(lǐng)域，有效實現(xiàn)公路建設(shè)與周邊自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2 綠色公路內(nèi)涵的發(fā)展與演進

2.1 綠色公路是公路建設(shè)理念在新時期的拓展

根據(jù)時間節(jié)點的劃分，我國公路建設(shè)綠色理念的實踐與探索總共可以分成三個階段：在2006年以前，我國交通運輸發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾逐步凸顯，為了引領(lǐng)新時期公路建設(shè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與升級，相關(guān)部門以思小高速等數(shù)個典型示范工程為主，進行了能源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路建設(shè)的探索；2006—2012年期間，切實有效地落實與踐行了環(huán)境友好型的公路發(fā)展理念，并打造了神宜公路、韶山高速、武山公路等多條公路；2013—2015年間，交通運輸部圍繞綠色低碳理念對公路運輸體系的建設(shè)進行了創(chuàng)新和實踐探索，以期形成一套可復(fù)制、可推廣的綠色公路建設(shè)技術(shù)與措施，在為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的同時，降低對周圍環(huán)境資源的負面影響。

2.2 綠色公路是公路建設(shè)理念在新時期的繼承

綠色公路理念的踐行可以有效解決當(dāng)前社會環(huán)境污染問題，打造一個以交通、社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境5 個要素和諧共生的協(xié)同發(fā)展體系，因此綠色公路理念更加重視公路建設(shè)與環(huán)境、生態(tài)之間的協(xié)同交互平衡。一方面通過資源和能源節(jié)約實現(xiàn)環(huán)境友好型公路發(fā)展觀在新時期的繼承；另一方面創(chuàng)新的技術(shù)手段將新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境友好型綠色低碳公路的建設(shè)上，切實有效地實現(xiàn)環(huán)境保護的最大化和資源配置的最優(yōu)化。在新時期背景下，綠色公路建設(shè)要實現(xiàn)環(huán)境保護與環(huán)境友好，實質(zhì)上就是指相關(guān)單位在高速公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行與維護的全生命周期內(nèi)，要結(jié)合實際情況，科學(xué)合理地應(yīng)用多種技術(shù)和措施，統(tǒng)籌資源利用，實現(xiàn)集約節(jié)約，加強生態(tài)保護，注重自然和諧，使綠色環(huán)保低碳的公路建設(shè)理念得到繼承與發(fā)揚。

2.3 綠色公路是綠色循環(huán)低碳公路在新時期的沿用

綠色公路的核心體現(xiàn)在綠色的本質(zhì)上，不僅包括了環(huán)境、生態(tài)和能耗等屬性，同時還要將綠色公路理念延伸到公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個區(qū)域，打造一個與周圍生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展且資源、能源消耗少的高品質(zhì)服務(wù)體系。因此，在新時期背景下，綠色公路應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)綠色循環(huán)低碳公路經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新和升級，從公路的各個周期和各個階段入手，采用新材料、新方法和新工藝降低污染物的排放，并實現(xiàn)建設(shè)周期全過程的節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地和節(jié)電，確保綠色循環(huán)低碳的總體目標(biāo)得到有效落實。

3 新時期綠色公路的內(nèi)涵特征

現(xiàn)階段，從不同的概念中可以看出，綠色公路建設(shè)理念大多限定于環(huán)境、生態(tài)和能耗的范圍內(nèi)，是對公路設(shè)計、建設(shè)、運營等各個階段、各個活動對周圍景觀破壞和環(huán)境污染的一個綜合考評的結(jié)果。因此，結(jié)合當(dāng)前國家和社會對公路發(fā)展的要求，從以下八個方面對綠色公路的內(nèi)涵特征做簡要介紹和分析。

3.1 集約節(jié)約資源

近幾年，我國公路運輸業(yè)不僅取得了較大的發(fā)展與成就，而且為國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是隨著公路建設(shè)規(guī)模及數(shù)量的增大，工程施工也消耗了大量人類賴以生存的環(huán)境和土地等自然資源，對人們的生活造成了一定的負面影響。因此，在新時期背景下，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)積極實施綠色公路建設(shè)理念，在科學(xué)合理新建和擴建公路的同時，實現(xiàn)建材、水源、礦產(chǎn)、土地等資源的集約和節(jié)約，切實有效地推動我國交通運輸事業(yè)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化能源使用

現(xiàn)階段，隨著我國進一步落實與加快城市化進程，公路建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模呈逐年上升的趨勢。與此同時，各地區(qū)資源緊張、能源緊張的問題也日益凸顯出來，對公路建設(shè)技術(shù)提出了更高的要求。因此，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)積極落實和踐行綠色公路理念，一方面做到節(jié)約現(xiàn)有可使用的能源儲備，另一方面在傳統(tǒng)能源應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化和創(chuàng)新，重點推行綠色新能源，以減少總體耗能和浪費。除此之外，相關(guān)技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對能源使用的優(yōu)化，通過升級設(shè)計、改進技術(shù)、完善管理等方式，減少在新建和擴建公路過程中對能源的浪費，一方面提高了工程的建設(shè)品質(zhì)，另一方面也為綠色能源的全面使用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.3 重視生態(tài)環(huán)保

在新時期背景下，基于綠色公路理念的生態(tài)環(huán)保不僅有助于提高公路的環(huán)境效益和社會效益，使周圍生態(tài)平衡得到有效的保護及修復(fù)，還為人們的出行提供了舒適的駕車和乘車環(huán)境，實現(xiàn)了公路建設(shè)與周圍環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。因此，在公路設(shè)計、建設(shè)的過程中，既要滿足各行各業(yè)發(fā)展的實際需求，又要將生態(tài)環(huán)保理念融入公路建設(shè)的各個階段、各個工序，提供舒適的出行感受，切實有效地提高公路的服務(wù)功能與服務(wù)質(zhì)量。

3.4 控制污染排放

為了更好地落實和踐行綠色公路理念，相關(guān)單位應(yīng)通過先進的技術(shù)和方法來促進行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，解決在公路新建和擴建過程中對周圍環(huán)境的污染和破壞問題，提高公路服務(wù)價值的同時，控制污染排放，為打造綠色公路，實現(xiàn)工程品質(zhì)提升奠定堅定的基礎(chǔ)。因此，在新時期背景下，實施綠色公路理念需滿足各地方的相關(guān)污染物排放要求，并且在部分環(huán)境生態(tài)效益要求嚴(yán)格的路段和區(qū)域，盡量做到“零排放”，以打開建設(shè)環(huán)境友好型公路的新局面。

3.5 控制建設(shè)成本

與其他工程建設(shè)不同，公路建設(shè)項目不僅具備一般商品的共同特征，還具有投資高、周期長、參與人員眾多的屬性。如果突破建設(shè)成本要求，不僅對后期運營造成較大的壓力，同時也容易造成施工建設(shè)的各種資源浪費，不利于工程預(yù)期目標(biāo)的達成。因此，在綠色公路理念下，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)針對工程成本的控制與管理，進行科學(xué)合理的優(yōu)化和升級，并將其貫穿于公路建設(shè)的各個階段與各個項目。在提高工程耐久性、滿足社會服務(wù)性功能的前提下，降低公路運營、建設(shè)成本的投入，全面落實與踐行公路綠色理念。

3.6 開展創(chuàng)新優(yōu)化

為了切實有效地踐行綠色公路理念，建設(shè)環(huán)境友好型、能源節(jié)約型公路，相關(guān)企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國家和社會對公路的發(fā)展需求進行技術(shù)創(chuàng)新，緊跟時代步伐，運用新的方法和新的手段，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營維護等角度入手，將綠色公路理念應(yīng)用到更廣闊的領(lǐng)域。

3.7 提高工程品質(zhì)

在新時期背景下，落實與踐行綠色公路理念不僅可以有效控制污染物排放，集約和節(jié)約現(xiàn)有能源和資源，同時還可以打造一個高效安全、舒適運行的公路運輸體系，為人們提供舒適安全的出行感受。因此，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，在包括設(shè)計、施工及運營養(yǎng)護的各個環(huán)節(jié)、各個過程中，融入綠色公路思想和綠色公路理念，有效實現(xiàn)公路運輸?shù)母咝н\轉(zhuǎn)及節(jié)能降碳，切實提高公路工程的品質(zhì)與質(zhì)量。

3.8 拓展服務(wù)功能

在新時期背景下，人們的消費水平逐步提高，出行的方式、時間、需求也朝著豐富化、多元化的方向發(fā)展。因此，綠色公路建設(shè)不僅要重視傳統(tǒng)的環(huán)保節(jié)能理念，同時還應(yīng)對沿線的服務(wù)設(shè)施進行改造和升級，通過引進新技術(shù)、擴大服務(wù)范圍，為人們出行提供安全舒適的體驗與感受，更好地實現(xiàn)綠色公路的價值與功能。

4 綠色公路建設(shè)的核心理念

新時期綠色公路的核心內(nèi)涵主要包括以上八個方面，為了進一步落實公路建設(shè)與綠色公路、綠色發(fā)展之間的平衡關(guān)系，應(yīng)從以下兩個方面入手探討綠色公路建設(shè)的核心理念，推動我國公路事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級。

第一個理念，為了實現(xiàn)公路環(huán)境和社會等方面的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色公路建設(shè)在新建和擴建的過程中，應(yīng)當(dāng)從資源利用、能源消耗、污染排放等方面入手，遵照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的原則開展綠色公路建設(shè)。首先，公路建設(shè)應(yīng)注重因地制宜，突出特色。綠色公路在實施和建設(shè)過程中，施工單位必須結(jié)合每個項目自身的特點、難點及沿線的資源分布情況制定實施方案，不僅要突出公路沿途的環(huán)境與文化，同時還要最大限度地消除行車、乘車視野范圍內(nèi)的混凝土圬土痕跡，力求做到公路設(shè)施與沿線自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。其次，為了切實有效地實現(xiàn)能源的集約和節(jié)約。在綠色公路施工過程中，應(yīng)加大廢舊材料的循環(huán)利用。例如，在陜西西安外環(huán)高速公路新建過程中，施工單位在施工全線共設(shè)置了三個垃圾廠，將拆遷的建筑垃圾和廢棄資源綜合利用制成了約600 萬t的再生材料，不僅降低了廢棄渣土對周圍環(huán)境生態(tài)的污染，同時通過廢舊材料回收和利用打開了新時期公路建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新局面，實現(xiàn)了公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

第二個理念，綠色公路要以堅持統(tǒng)籌、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、服務(wù)等全過程為基礎(chǔ)，實現(xiàn)公路建設(shè)與周圍生態(tài)環(huán)境之間的和諧共生，切實有效地將綠色公路的打造放在資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升四個方面，打造綠色公路建設(shè)的核心理念，推動公路建設(shè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級。例如，在生態(tài)環(huán)保理念指導(dǎo)下的綠色公路設(shè)計思路上，既要做到節(jié)能減排，又要兼顧科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)等方面的內(nèi)容。相關(guān)人員在開始設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)進行實地勘察，包括地質(zhì)、水文、氣候等因素的變化情況，充分發(fā)揮沿線的生態(tài)魅力，打造一個“綠水青山”的交通發(fā)展環(huán)境。此外，在綠色公路設(shè)計階段，還要努力實現(xiàn)“零棄方，少借方”，要變廢為寶，綜合考慮和把控土方調(diào)配的總體目標(biāo)，在保障施工工序和施工進度的前提下，盡可能地消化棄方、渣土，實現(xiàn)變廢為寶；“少借方”實質(zhì)上是指綠色公路在設(shè)計階段要科學(xué)選線，盡可能優(yōu)化路線平縱面線形，將路基填挖高度控制在合理范圍內(nèi)，以降低填方，減少借方。綠色公路事業(yè)不僅關(guān)系到我國交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也是我國生態(tài)文明戰(zhàn)略落實的重要抓手，因此要將綠色公路建設(shè)的核心理念落實、踐行到公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個階段、各個區(qū)域，最終實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全、耐久、服務(wù)的有效融合，全面提升我國公路工程建設(shè)的水平與技術(shù)，帶動整個行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。

5 結(jié)語

綜上所述，在新時期背景下，綠色公路是綠色交通體系的重要組成部分，不僅可以促進公路運輸行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，還可以實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，強化公路在新建和建設(shè)過程中的能源節(jié)約和污染控制。因此，交通運輸行業(yè)要充分利用已有的政策基礎(chǔ)和條件，創(chuàng)新技術(shù)，完善制度，通過典型示范來推廣成功經(jīng)驗，更好地支持和推動公路建設(shè)事業(yè)的綠色發(fā)展。