美麗中國(guó)的謀與變

文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 劉彥華

圖源/hellorf

華北平原最大的淡水湖泊白洋淀，水清岸綠，碧波微漾；在繁星閃爍的夜空中，北京故宮午門上方現(xiàn)出一道道明亮且清晰的星星跡線，深邃而美麗；上海中心城區(qū)最大的開(kāi)發(fā)式綠地桃浦工業(yè)區(qū)，秋意高爽，是城市環(huán)境的“綠肺”，也是市民的會(huì)客廳……

9月15日，在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十年之變曬出的幾張照片，迅速火遍全網(wǎng)。原因是，從這些照片中，人們看到如今的“美麗中國(guó)”。

從共識(shí)走向行動(dòng)

20世紀(jì)中葉以來(lái)，人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，各種污染事件頻繁發(fā)生，環(huán)境問(wèn)題已成為當(dāng)今人類面臨的重要問(wèn)題之一。

“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，明確將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，提出堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，吹響了建設(shè)美麗中國(guó)的集結(jié)號(hào)。

緊接著，十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，黨的十九大首次把美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)，十九屆四中全會(huì)從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度擘畫(huà)生態(tài)文明建設(shè)的新思路、新方略、新藍(lán)圖。生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、部署的篇章從未如今天這般波瀾壯闊。

更重要的是，縱覽整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的謀篇布局，不難看出，我國(guó)正在全力推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革，是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的科學(xué)體系，凝結(jié)著對(duì)發(fā)展人類文明、建設(shè)清潔美麗世界的思考和洞見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧共生”，確立生態(tài)文明建設(shè)的基本原則；強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，指明生態(tài)文明建設(shè)的核心理念；強(qiáng)調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，明確生態(tài)文明建設(shè)的宗旨要求；強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”，凸顯生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀念；強(qiáng)調(diào)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的制度保障；強(qiáng)調(diào)“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”，提出生態(tài)文明建設(shè)的全球倡議。

另外，一分部署，九分落實(shí)。從《生態(tài)文明體制改革總體方案》向多個(gè)部門的“奶酪”開(kāi)刀，到《環(huán)境保護(hù)督查方案》以督查為抓手強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，再到《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》把生態(tài)責(zé)任作為政績(jī)考核的必考題……國(guó)家有關(guān)部門從不同方面部署推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，生態(tài)文明“四梁八柱”的制度體系基本形成。

與此同時(shí)，各地也在積極探索美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐，初步形成了美麗中國(guó)建設(shè)示范的行動(dòng)體系。

例如浙江，為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)共同富裕示范區(qū)等新戰(zhàn)略新部署，浙江省委提出“推進(jìn)美麗浙江建設(shè)機(jī)制性系統(tǒng)性重塑”，包括構(gòu)建完善綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制、人居環(huán)境治理機(jī)制，以及健全美麗浙江建設(shè)制度體系和數(shù)字賦能美麗浙江治理體系等方面，不斷提升美麗浙江建設(shè)治理能力。

例如深圳，不僅明確提出“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范”，更以“全球標(biāo)桿城市”為目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，瞄準(zhǔn)2025年、2035年和本世紀(jì)中葉三個(gè)階段提出了美麗中國(guó)典范建設(shè)目標(biāo)愿景，重點(diǎn)謀劃了高水平建設(shè)都市生態(tài)、高標(biāo)準(zhǔn)改善環(huán)境質(zhì)量、高要求防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展、高品質(zhì)打造人居環(huán)境、高效能推動(dòng)政策創(chuàng)新和高站位參與全球治理7個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，為美麗中國(guó)建設(shè)提供了“深圳模式”“深圳方案”。

例如四川，在《美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》中，四川省委省政府對(duì)“美麗四川”做出釋義，明確美麗四川不僅要求外在美，如美麗家園、宜人環(huán)境、自然生態(tài)，人民可觸可感，也要求內(nèi)在美和制度美，如要求發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，繁榮底蘊(yùn)厚重的巴蜀文化，推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新，建立科學(xué)高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。同時(shí)明確提出將圍繞美麗四川建設(shè)的總體目標(biāo)，以5年為一個(gè)階段，圍繞經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、城鄉(xiāng)、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，分3個(gè)階段梯次推進(jìn)美麗四川建設(shè)。

十年奮進(jìn)，篤行不怠，黨的政策主張正在轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。據(jù)悉，自2018年生態(tài)環(huán)境部等五部門共同啟動(dòng)為期三年的“美麗中國(guó) 我是行動(dòng)者”主體實(shí)踐工作以來(lái)，各地四類環(huán)保設(shè)施開(kāi)放單位達(dá)到1000余家，累計(jì)參訪公眾超過(guò)8500萬(wàn)人次；各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織開(kāi)展活動(dòng)近2萬(wàn)場(chǎng)，制作推出4.2萬(wàn)多種類型各樣的生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品，線上線下參與約15億人次，綠色生活生產(chǎn)方式逐漸深入人心。

生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，從“打好”到“打贏”

“細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降了34.8%、全國(guó)地表水I～I(xiàn)II類斷面比例達(dá)到了84.9%、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控”。在9月15日的發(fā)布會(huì)上，黃潤(rùn)秋對(duì)這些環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)如數(shù)家珍。他直言，黨的十八大以來(lái)的這十年，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最顯著的十年。

家住北京的王佳對(duì)此深有感觸，至今她的朋友圈還保留著一張2013年北京市民佩戴“防毒面罩”在霧霾籠罩中穿行的照片。

在氣象定義中，霾是懸浮在大氣中的大量微小塵粒、煙粒或鹽粒的集合體，使空氣混濁、水平能見(jiàn)度降低到10公里以下的一種天氣現(xiàn)象。霧和霾雖然是不同的天氣現(xiàn)象，但在空氣懸浮顆粒物多、空氣質(zhì)量偏差的時(shí)候，霧、霾也可以相互轉(zhuǎn)化，早晨或傍晚空氣相對(duì)濕度大的時(shí)候多為霧，白天空氣相對(duì)濕度小的時(shí)候則為霾。于是對(duì)普通公眾而言，“霧霾”這樣的固定搭配詞，幾乎成了空氣污染的“代名詞”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)平均霾日36天，為1961年以來(lái)最多的一年。僅1月就出現(xiàn)4次大范圍霧、霾天氣過(guò)程，涉及全國(guó)30個(gè)省區(qū)市，影響范圍、持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度均歷史少見(jiàn)，其中1月的北京僅5天不是霧霾天，霧霾日數(shù)為1954年以來(lái)同期最多。針對(duì)大范圍持續(xù)霾天氣過(guò)程，2013年1月28日中央氣象臺(tái)歷史上第一次專門針對(duì)霾發(fā)布了預(yù)警。當(dāng)時(shí)，對(duì)藍(lán)天的渴望催生出了“APEC藍(lán)”、“閱兵藍(lán)”等一系列社會(huì)熱詞，“等風(fēng)來(lái)”則成為那幾年人們被霧霾“圍城”時(shí)最深切的盼望。

不過(guò)，光靠被動(dòng)的“等風(fēng)來(lái)”解決不了根本問(wèn)題。2013年開(kāi)始，我國(guó)多部門聯(lián)合，主動(dòng)出擊，構(gòu)建大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不斷提升預(yù)報(bào)預(yù)警能力，進(jìn)而制定并實(shí)施“大氣十條”和“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管信息公開(kāi)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，對(duì)燃煤、工業(yè)、交通、揚(yáng)塵和散煤污染源進(jìn)行了空前規(guī)模的治理。

2021年2月25日，生態(tài)環(huán)境部宣布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》圓滿收官。這一年，在設(shè)置了全國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的339個(gè)地級(jí)及以上城市中，218個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的64.3%，藍(lán)天白云成為常態(tài)。

和空氣一樣，水和土壤也在遭遇各種污染的侵襲。

143個(gè)淀泊星羅棋布、3700條溝壕縱橫交錯(cuò)，白洋淀上接九河，下通海河，直入渤海，是華北最大的內(nèi)陸湖，被冠以“華北之腎”的稱謂。但在幾年前，這里也曾遭遇“口渴”、污染等威脅。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是千年大計(jì)、國(guó)家大事，白洋淀也由此迎來(lái)有史以來(lái)最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理。2018年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)〈河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要〉的批復(fù)》提出：“加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，同步加大上游地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，逐步恢復(fù)白洋淀‘華北之腎’功能”。隨后，河北省多措并舉、綜合施策，一方面制定并落實(shí)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018—2035年）》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》；另一方面，從外源上整治工業(yè)污染、嚴(yán)禁增量輸入，在內(nèi)源上治理消除淀中村淀邊村存量污染，調(diào)水補(bǔ)水恢復(fù)水域面積，植樹(shù)造林恢復(fù)生態(tài)功能。

短短幾年時(shí)間，白洋淀大變樣，不僅在2021年實(shí)現(xiàn)淀區(qū)以及入淀河流水質(zhì)全部達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從劣V類到III類的跨越性突破，就連淀里多年沒(méi)有見(jiàn)到的鳑鲏?mèng)~等一些土著魚(yú)類也逐漸得到恢復(fù)，野生鳥(niǎo)類增加到237種，魚(yú)蝦成群、水鳥(niǎo)翔集的生態(tài)美景再次顯現(xiàn)。

白洋淀生態(tài)治理只是我國(guó)水污染治理的一個(gè)縮影。從污染嚴(yán)重水體基本消除到地表水劣Ⅴ類水體基本消除，再到集中式飲用水水源地安全保障水平持續(xù)提升，近些年，我國(guó)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

與空氣污染、水污染相比，土壤污染更具隱秘性。我國(guó)正用世界9%的耕地養(yǎng)活著世界20%的人口，日益凸顯的糧食安全問(wèn)題一直在警示我們要對(duì)土壤給予更多的關(guān)注。過(guò)去十年，各地區(qū)、各部門扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，取得積極成效。據(jù)生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬介紹，如今，我國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，實(shí)施重金屬減排工程930多個(gè)，全國(guó)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右。

做活“綠”文章，實(shí)現(xiàn)“綠富美”

綠水青山就是金山銀山，在生態(tài)污染治理轟轟烈烈、民眾環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)的今天早已是每一個(gè)中國(guó)人都耳熟能詳?shù)目谔?hào)。但如何讓綠水青山變成真正的金山銀山，依然是各地實(shí)踐探索的一個(gè)重要課題。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。走進(jìn)麗水市景寧縣大均鄉(xiāng)宿葉民宿，一份價(jià)目表格外引人注意：房?jī)r(jià)由房間基準(zhǔn)價(jià)、空氣價(jià)、風(fēng)景價(jià)、環(huán)境價(jià)組合而成。優(yōu)美的生態(tài)是叫價(jià)的底氣。據(jù)民宿老板介紹，“我們這里的民宿賣的不僅是住宿服務(wù)，更是一種洗洗肺、養(yǎng)養(yǎng)眼、曬曬背的‘慢生活’。”

作為“綠水青山就是金山銀山”理念的重要實(shí)踐地，麗水是詩(shī)畫(huà)浙江大花園的最美核心區(qū)，也是長(zhǎng)三角重要的投資熱土。好山好水好環(huán)境，如何帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益？麗水給出了自己的答案。2019年1月，麗水成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市；5月，全國(guó)首份以村為單位的GEP核算報(bào)告《遂昌縣大田村GEP核算報(bào)告》顯示，大田村2018年GEP約1.6億元，相對(duì)于8858萬(wàn)元的GDP，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化潛力無(wú)窮。隨著GEP進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)決策、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)交易、進(jìn)檢測(cè)、進(jìn)考核，麗水走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑。

在麗水等地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2020年10月，浙江發(fā)布了全國(guó)首部省級(jí)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》，之江大地上，山、水、林甚至空氣都可以明碼標(biāo)價(jià)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì) 綠色低碳發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。圖源/hellorf

經(jīng)過(guò)GEP核算，生態(tài)的價(jià)值雖然得以評(píng)估，但仍面臨抽象化、碎片化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，價(jià)值變現(xiàn)受到影響。近年來(lái)，衢州、湖州等地通過(guò)建設(shè)“兩山合作社”“兩山公司”等，對(duì)生態(tài)資源、資產(chǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、競(jìng)價(jià)交易，打造了一個(gè)綠水青山變金山銀山的平臺(tái)。衢州“碳賬戶”、溫州“碳金融”、安吉竹林碳匯……在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，浙江的生態(tài)交易市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多生態(tài)資源被喚醒、被開(kāi)發(fā)。

不只是浙江，我國(guó)許多地方實(shí)現(xiàn)了“綠富同興”。在福建三明市將樂(lè)縣，我國(guó)首批林業(yè)碳票正式出爐，生態(tài)公益林可折算成碳減排量進(jìn)行交易；在江西撫州市金溪縣，創(chuàng)新推出的“古村落金融貸”引來(lái)金融活水，推動(dòng)古村古建融入生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)；在河南，當(dāng)?shù)匾惨褔L到了保護(hù)綠水青山的“甜頭”—今年7月初，山東省財(cái)政廳宣布向河南省支付1.26億元生態(tài)補(bǔ)償金……實(shí)踐證明，積極拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，就能讓群眾共享生態(tài)紅利，切實(shí)感受到實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。

走向生態(tài)文明新時(shí)代

“從2020至2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這一階段要確保生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，我國(guó)生態(tài)文明等五大文明將全面提升?！边@是黨的十九大為美麗中國(guó)建設(shè)擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

“提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@是我國(guó)面向世界的莊嚴(yán)宣告。

面向2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)照減污降碳協(xié)同增效、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，雖然成效顯著，但我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是中國(guó)夢(mèng)不可或缺的篇章。從“十三五”的堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到“十四五”的深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，雖然只是簡(jiǎn)單兩個(gè)字的改變，卻意味著污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。進(jìn)入新發(fā)展階段，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還有很大空間，需要著力解決污染防治工作中存在的思想認(rèn)識(shí)不夠深、治理能力不夠強(qiáng)、改善水平不夠高、工作成效不夠穩(wěn)、治理范圍不夠廣等不足和短板，推動(dòng)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

綠色低碳發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要聚焦減污降碳協(xié)同效應(yīng)明顯的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，落實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略，打造綠色發(fā)展高地。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用等，發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效總抓手的作用，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此，黨中央早有部署，明確提出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。