新發(fā)展理念描繪美好藍(lán)圖

文｜馬春輝

方向 用綠色打造人與自然和諧共生的美麗中國，提高人民的幸福指數(shù)、解決民生問題都必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念。圖源/hellorf

經(jīng)過幾十年的改革開放，特別是黨的十八大以來，在新的發(fā)展理念指導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺階。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字顯示，2013年至2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體3.7%的平均增長率，為世界經(jīng)濟(jì)增長率的平均貢獻(xiàn)率超過了30%。我國的人均GDP已經(jīng)超過了1萬美元,達(dá)到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的最低標(biāo)準(zhǔn)。在全球創(chuàng)新指數(shù)排名上，我國由2012年的第34位，上升到2021年的第13位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)是人民至上，創(chuàng)造人民的美好生活。

現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下，2013年至2020年，全國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少了9899萬，貧困發(fā)生率平均下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；我國一些主要的大江、大河、大湖經(jīng)過多年的整治，水質(zhì)基本上達(dá)到良好的狀態(tài)；2021年全國地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良的天數(shù)比例為87.5%，比2015年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，我國累計(jì)完成造林9.6億畝，種草改良1.65億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬畝，我國森林覆蓋率達(dá)到24.02%，草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%；10年來，我國累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)2.78億畝，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面積分別減少7500萬畝、6488萬畝和7895萬畝，可治理沙化土地治理率達(dá)到53%……

山青了，水綠了，人富了，我國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的全面和諧發(fā)展，對全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案，體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。在“十四五”期間，我們在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，將描繪怎樣的美好藍(lán)圖？那就是“要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心、用情、用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問題，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化，得到實(shí)惠?！?/p>

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展就是堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及所有人，不斷實(shí)現(xiàn)人們對美好生活的向往?！笆奈濉逼陂g，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國際國內(nèi)復(fù)雜的形勢，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。治理污染、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長是我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大問題。

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)綠色的發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)。用綠色打造人與自然和諧共生的美麗中國，提高人民的幸福指數(shù)、解決民生問題都必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念。為了防止返貧，構(gòu)建脫貧長效機(jī)制也需要引導(dǎo)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、低碳發(fā)展綠色發(fā)展，只有依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。我國傳統(tǒng)行業(yè)和中小微企業(yè)受疫情的影響較大、時(shí)間較長，在高質(zhì)量發(fā)展的理念下，一些傳統(tǒng)行業(yè)和中小微企業(yè)需要政府重點(diǎn)支持，因?yàn)閭鹘y(tǒng)行業(yè)和中小微企業(yè)是解決城鎮(zhèn)就業(yè)主渠道。

提高宜居的環(huán)境質(zhì)量。我國目前城市化率已經(jīng)超過了60%，但不可否認(rèn)，目前有些城市居民所居住的環(huán)境還比較差，缺少基本的公共服務(wù)設(shè)施。特別是一些城中村，居住環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。2021年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上，農(nóng)村生活污水亂排現(xiàn)象基本得到控制，畜禽養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)糞污綜合利用，全國畜禽糞污染綜合利用率達(dá)到76%，秸稈綜合利用率達(dá)到87%以上，農(nóng)膜回收利用率超過80%。

建設(shè)美麗中國，打造美麗鄉(xiāng)村，各級政府還要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國行政村環(huán)境治理全覆蓋，基本解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問題，這需要我們付出艱苦的努力。政府可以利用政策引導(dǎo)和資金支持，使鄉(xiāng)村活化，把鄉(xiāng)村建成獨(dú)具特色的旅游度假圣地。

完善中國特色養(yǎng)老體系。截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?9.9%，65歲及以上的老年人口達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。這說明我們未來的養(yǎng)老是非常重要的問題。目前，我國養(yǎng)老設(shè)施供需缺口較大。截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施只有36萬個(gè)床位，雖然床位數(shù)是2012年底的兩倍，但是相對于2億多的老人群體，養(yǎng)老的設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老的需要，一床難求現(xiàn)象比較突出；我國鄉(xiāng)村大量的老年人需要物質(zhì)和精神上的關(guān)懷，特別是在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村中，老人缺少文化娛樂生活，生活質(zhì)量低，幸福指數(shù)不高，需要我們付出更多的關(guān)愛。

要根據(jù)中國的實(shí)際情況，建設(shè)具有中國特色的養(yǎng)老體系。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老的功能，構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。要解決好養(yǎng)老問題，我們還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新方面的探索，特別是對一些農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供適當(dāng)?shù)恼咧С?、?cái)政方面的轉(zhuǎn)移支付。我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，始終要明確政府關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任，明確公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障性定位的功能。隨著人口老齡化程度的不斷提高，老年健康服務(wù)的需求增強(qiáng)，老年醫(yī)療服務(wù)需求日益增長，這就需要醫(yī)院、社康、社區(qū)、家庭四方力量聚集，為老年患者提供全方位、全流程的居家健康管理服務(wù)。

教育醫(yī)療的增量提質(zhì)。我國的教育、醫(yī)療雖然有很大的發(fā)展，但是與人們美好生活的需求還有很大的差距。上學(xué)難、就醫(yī)難是我國所面臨的一個(gè)基本的問題。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，我們更需要多層次的醫(yī)療體系和優(yōu)質(zhì)教育資源。因此，醫(yī)療和教育資源不僅需要數(shù)量上的擴(kuò)張，也需要質(zhì)量上的提高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的提高，人們對優(yōu)質(zhì)的教育、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療需求更為迫切。我國優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，遠(yuǎn)不能滿足人們的需要。城市優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足城鎮(zhèn)居民基本需要。

提高食品的安全性。食品安全涉及人的生命和健康。我們國家雖然在食品安全監(jiān)督方面取得了很大的成績，但不可否認(rèn)，我們在這方面還有很大的漏洞，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。市場監(jiān)管總局最近一次組織食品安全監(jiān)督抽檢，抽取糧食加工品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食糖、乳制品、特殊膳食食品和食用油、油脂及其制品等22大類食品607批次樣品，檢出其中食糖、乳制品、糕點(diǎn)、炒貨食品及堅(jiān)果制品、蜂產(chǎn)品、罐頭、水果制品等7大類食品10批次樣品不合格。發(fā)現(xiàn)的主要問題有微生物污染、食品添加劑超范圍超限量使用、質(zhì)量指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等。