職業(yè)教育賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的對策
——基于發(fā)展生產(chǎn)力核心要素視域

呂登蓉 付洪濤

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這二十個字的總要求，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵[1]21。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索[1]23。

革命老區(qū)(以下簡稱老區(qū))是指第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨和毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導下創(chuàng)建的革命根據(jù)地[2]?！秶鴦赵宏P(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2021〕3號)指出：革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，很多仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。要加大對口支援老區(qū)重點高校工作力度，鼓勵“雙一流”建設(shè)高校、中國特色高水平高職學校與老區(qū)開展合作共建[3]?；诖?，職業(yè)教育理應擔當使命，賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興。

一、生產(chǎn)力核心要素的理解及其與職業(yè)教育間的聯(lián)系

(一)生產(chǎn)力核心要素的理解

按照馬克思主義的觀點，生產(chǎn)力的發(fā)展主要涉及勞動力、勞動資料和勞動對象三大核心要素。勞動力指人的勞動能力，是蘊藏在人體中的腦力和體力的總和。勞動資料是指勞動者在勞動過程中用來改變或影響勞動對象的一切物質(zhì)資料或物質(zhì)條件。勞動對象是指在勞動過程中所能加工的一切對象，包括未經(jīng)過人類加工的自然物和經(jīng)過人類加工的物體[4]。隨著時代的發(fā)展，生產(chǎn)力三大核心要素是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗與勞動技能的勞動者，以生產(chǎn)工具為主的勞動資料，引入生產(chǎn)過程的勞動對象。特別是科學技術(shù)能夠應用于生產(chǎn)過程，滲透在生產(chǎn)力各要素之中而轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力。

(二)職業(yè)教育與生產(chǎn)力核心要素的聯(lián)系

2022年頒布實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》指出：職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育，包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓[5]。我國職業(yè)教育是培養(yǎng)社會主義勞動者的重要載體，擔負著為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀勞動者的職責使命，賦予勞動者熟練運用勞動工具掌握基于生產(chǎn)過程的生產(chǎn)經(jīng)驗與勞動技能，從而推動生產(chǎn)力發(fā)展。職業(yè)教育對技術(shù)的開發(fā)與革新亦可轉(zhuǎn)化運用于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。職業(yè)教育開展產(chǎn)教融合，形成資源聚集效應，成為強大的賦能組織，促進生產(chǎn)力發(fā)展。

二、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵需求

(一)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才

勞動者是革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的主觀能動因素。勞動者熟練掌握和運用生產(chǎn)工具作用于勞動對象，是生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)變的首要條件。老區(qū)人才基礎(chǔ)比較薄弱，尤其缺乏技術(shù)技能型人才。精準扶貧期間，老區(qū)人才基數(shù)得到改善，但是人才流失問題未得到根本解決，又因地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平缺乏優(yōu)勢，較難吸引高端人才。隨著我國構(gòu)建新發(fā)展格局，國內(nèi)大循環(huán)成為發(fā)展主導，人才回流使得人才匱乏問題得到緩解。但是回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才需要得到高質(zhì)量、有針對性的培訓，需要掌握區(qū)域發(fā)展定位和相應的政策支持，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能。

(二)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興需要適用型的技術(shù)

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？茖W技術(shù)包含科學與技術(shù)，就革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興而言，更需要技術(shù)支撐，如先進全息技術(shù)、現(xiàn)場實景式仿真技術(shù)等的運用。這種技術(shù)不僅需要被勞動者所掌握，更需要運用于特定的勞動資料要素上。目前，老區(qū)人民亟需使用新技術(shù)，掌握新技能；老區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需定制式、有針對性的技術(shù)轉(zhuǎn)化，來解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。

(三)革命老區(qū)需要鄉(xiāng)村振興的特色支柱產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的支柱。老區(qū)鄉(xiāng)村振興需要落腳于支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。目前老區(qū)的產(chǎn)業(yè)大多以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主；旅游業(yè)主要以“紅色文化+綠色生態(tài)”的發(fā)展模式為主；文化產(chǎn)業(yè)主要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)迭代而來。老區(qū)的產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)還有較大差距，表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短，產(chǎn)業(yè)群布局不完善，產(chǎn)業(yè)管理水平落后等。

三、職業(yè)教育賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)力發(fā)展邏輯

職業(yè)教育發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住生產(chǎn)力發(fā)展核心要素，賦能老區(qū)鄉(xiāng)村振興，有其內(nèi)在邏輯性(見圖1)。生產(chǎn)力核心要素決定職業(yè)教育的核心業(yè)務，職業(yè)教育核心業(yè)務賦能老區(qū)鄉(xiāng)村振興。

圖1 職業(yè)教育賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)力發(fā)展邏輯

(一)賦能專業(yè)人才，從人才鏈上破解人才的不適應

擁有大量熟練掌握技術(shù)、管理、服務、創(chuàng)新的勞動者，是老區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。通過開展“學歷教育+繼續(xù)教育”為老區(qū)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型專業(yè)人才，是職業(yè)教育從人才鏈上賦能老區(qū)鄉(xiāng)村振興主要方式。在學歷教育階段，職業(yè)教育通過組建專業(yè)群，對接老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的崗位群，構(gòu)建培養(yǎng)整體立體結(jié)構(gòu)、個體動態(tài)發(fā)展，且由不同種類、不同層次組成的鏈條式、網(wǎng)絡(luò)式人才鏈[6]。在繼續(xù)教育階段，通過構(gòu)建專題式、模塊化課程，就行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)新工藝、新技術(shù)的使用組織培訓，提升現(xiàn)有人才技術(shù)技能水平，增強其管理、決策、創(chuàng)新等能力。一是人才所學專業(yè)廣。我國《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》共設(shè)置1349個專業(yè)。其中，中職專業(yè)358個、高職?？茖I(yè)744個、高職本科專業(yè)247個[7]，職業(yè)教育專業(yè)齊備、涉及面廣。二是供給人才數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計，職業(yè)院校在校生超過2915萬人，中高職學校每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高職院校3年累計擴招413.3萬人，1萬余所職業(yè)學校每年開展各類培訓上億人次[8]。三是人才培養(yǎng)具有連續(xù)性和適應性。1+X職業(yè)技能等級證書制度和中國特色現(xiàn)代學徒制構(gòu)建，學歷教育和繼續(xù)教育貫通培養(yǎng)等，為老區(qū)鄉(xiāng)村振興持續(xù)培養(yǎng)高適應性人才。

(二)賦能科技轉(zhuǎn)化，從創(chuàng)新鏈上破解具體技術(shù)難題

職業(yè)教育作為技術(shù)技能的高地、輸出地、轉(zhuǎn)化地，對接老區(qū)大數(shù)據(jù)、智能制造、大健康、綠色產(chǎn)業(yè)等，通過科研中心、生產(chǎn)性實訓基地、專業(yè)化研究院、創(chuàng)新平臺等開展技術(shù)研發(fā)課題研究，服務于老區(qū)鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，幫助解決老區(qū)面臨的實際問題，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新鏈上的首要環(huán)節(jié)。創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)依次可以分為創(chuàng)新需求、基礎(chǔ)研究、應用研究、設(shè)計開發(fā)、試制改進、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)業(yè)化擴散7個環(huán)節(jié)[9]。職業(yè)院校可重點參與前5個環(huán)節(jié)，助力老區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展。從科研平臺和研究成果來看，職業(yè)教育的科學研究、科技轉(zhuǎn)化對鄉(xiāng)村振興有較強的支撐度。職業(yè)教育通過深度開展產(chǎn)教融合，與區(qū)域龍頭企業(yè)合作，建設(shè)產(chǎn)教融合示范項目，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，加大科研和成果轉(zhuǎn)化力度，推出產(chǎn)業(yè)亟需的新工藝、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

(三)賦能特色產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈上打通生產(chǎn)發(fā)展“最后一公里”

產(chǎn)業(yè)鏈是指從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門的完整鏈條，其向上游延伸進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展進入到市場拓展環(huán)節(jié)。老區(qū)產(chǎn)業(yè)布局以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，逐步形成了以綠色、健康為主的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，具有代表性的為紅色旅游業(yè)。老區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)特而不強的特點，成為制約發(fā)展的“最后一公里”難題。其根本的原因是老區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)。職業(yè)教育服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接專業(yè)知識、技能、人才的需求，通過對接老區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造專業(yè)鏈和人才鏈，支撐老區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合，構(gòu)建了如產(chǎn)業(yè)學院、鄉(xiāng)村振興學院等平臺，將企業(yè)、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村振興深度結(jié)合，精準施策賦能特色支柱產(chǎn)業(yè)，有助于打通鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)發(fā)展的“最后一公里”。

四、職業(yè)教育賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的對策

(一)構(gòu)建“縱橫相通”的現(xiàn)代職教體系，強化賦能主體

老區(qū)鄉(xiāng)村振興的過程中，職業(yè)教育作為賦能的主體，已從服務產(chǎn)業(yè)鏈中低端走向中高端，需要加快構(gòu)建具有中國特色的“學歷教育+培訓教育”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是學歷教育需要加快推進中高本(即中職、高職、本科。編者注)貫通，推進同類專業(yè)不同層次人才培養(yǎng)方案的有效對接、課程體系配套的銜接、課程標準的有機銜接。通過分類考試、多元評價、分層培養(yǎng)，構(gòu)建中高本貫通銜接機制。二是有效開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和其他培訓，滿足老區(qū)人民個人終身學習的需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。三是實現(xiàn)縱橫相通。從縱向來看，職業(yè)教育內(nèi)部需要貫通，從橫向來看，職業(yè)教育需要加快完善學分銀行(即一種模擬或是借鑒銀行的功能特點，使學生能夠自由選擇學習內(nèi)容、學習時間、學習地點的管理模式。編者注)，實現(xiàn)橫向融通。四是深入開展產(chǎn)教融合，與支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)共同實施校企合作的雙元教材開發(fā)、雙師培養(yǎng)和教學方法改革，培養(yǎng)適應、引領(lǐng)老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的專業(yè)技能型人才。

(二)打造“一體多元”的鄉(xiāng)村振興學院，強化賦能的載體

鄉(xiāng)村振興學院是職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新載體，其定位是直接為鄉(xiāng)村振興服務。鄉(xiāng)村振興學院以政府為主導，以職業(yè)教育為主體，行業(yè)企業(yè)參與，產(chǎn)教深度融合，其目的是形成“政府+職業(yè)教育+企業(yè)”一體，各司其職共同服務于鄉(xiāng)村振興的良好局面。鄉(xiāng)村振興學院主要通過人才培養(yǎng)、科技轉(zhuǎn)化、社會服務、文化建設(shè)等服務鄉(xiāng)村振興。一是定制式開展“學歷教育+培訓教育”的人才培養(yǎng)。通過調(diào)研老區(qū)鄉(xiāng)村振興人才的需求，制定針對性的人才培養(yǎng)、培訓方案，組建專家教師團隊。開發(fā)項目化、模塊化課程，匯聚課程教學資源，運用現(xiàn)代課程平臺，滿足老區(qū)鄉(xiāng)村振興定制式人才培養(yǎng)的需求。二是深度開展應用研究、設(shè)計開發(fā)、試制改進。全面對接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，服務企業(yè)技術(shù)改進和推廣應用，服務改進生產(chǎn)工藝和流通銷售，提高支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的科技含量，增加產(chǎn)品的附加值。三是強化社會服務。通過派駐干部專家，開展志愿服務、公益講座、送培入村、承接技能鑒定和鄉(xiāng)村振興比賽等，開展針對性的社會服務。四是助力文化建設(shè)。持續(xù)幫扶老區(qū)鄉(xiāng)村文化活動室建設(shè)，塑造富有老區(qū)特色和時代特色的文化品牌，提煉豐富的鄉(xiāng)村振興精神，打造老區(qū)鄉(xiāng)村振興網(wǎng)絡(luò)、書籍載體，宣傳鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗、做法。

(三)開展“三環(huán)三度”實踐，強化賦能的實體

職業(yè)教育的前端是行業(yè)、企業(yè)和鄉(xiāng)村振興的需求。職業(yè)教育作為平臺和橋梁，一手連著產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，一手連著鄉(xiāng)村振興學院，形成相互交叉、互為補充的“三環(huán)”。這個緊密聯(lián)系的“三環(huán)”為老區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了有廣度、有深度、有溫度的“三度”賦能。

一是“職業(yè)教育+行業(yè)企業(yè)+鄉(xiāng)村振興學院”的“三環(huán)”，為老區(qū)鄉(xiāng)村振興提供有廣度的賦能?！叭h(huán)”拓寬了賦能平臺，強化了原來僅以職業(yè)教育為平臺的賦能主體，聚集行業(yè)、企業(yè)專家，技術(shù)能手、研發(fā)團隊、教師團隊等各類人才，強化了賦能主體的力量，延展了產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、文化、科技等領(lǐng)域的服務面向，能在更寬領(lǐng)域賦能老區(qū)鄉(xiāng)村振興。

二是“職業(yè)教育+行業(yè)企業(yè)+鄉(xiāng)村振興學院”的“三環(huán)”，為老區(qū)鄉(xiāng)村振興提供有深度的賦能?！叭h(huán)”挖掘企業(yè)、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村振興學院的服務潛能，深入開展調(diào)研、深度開展合作，向產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈上下游延展，上端做到“頂天”，下端做到“立地”。尤其在滿足鄉(xiāng)村振興科技轉(zhuǎn)化方面，既要普及一般技術(shù)，培訓先進技術(shù)，攻關(guān)高精尖技術(shù)，又要在技術(shù)革新中賦能自身，促進自我發(fā)展的迭代。

三是“職業(yè)院校+行業(yè)企業(yè)+鄉(xiāng)村振興學院”的“三環(huán)”，為老區(qū)鄉(xiāng)村振興提供有溫度的賦能?！叭h(huán)”需要具有“春江水暖鴨先知”的敏感，關(guān)注老區(qū)人民的個性需求，滿足百姓對美好生活的需求，提供定制式、精準化的服務。職業(yè)教育院校要與時俱進，不斷調(diào)優(yōu)賦能的方法，力求做到前瞻、有效地賦能，力爭做到老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的困難無論在哪里，“三環(huán)”都能紓其困、賦其能。