研究型審計(jì)的人才效應(yīng)研究

晏維龍，李 曼

(1.南京審計(jì)大學(xué)；2.南京審計(jì)大學(xué) 政府審計(jì)學(xué)院，江蘇 南京 211815)

審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。隨著中央審計(jì)委員會(huì)的成立，我國審計(jì)事業(yè)步入大發(fā)展的歷史時(shí)期，習(xí)近平總書記和黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對審計(jì)發(fā)揮更大作用也寄予了殷切期望，提出了更高要求。為了進(jìn)一步提升審計(jì)工作的層次和水平，審計(jì)署黨組提出聚焦主責(zé)主業(yè)開展研究型審計(jì)的發(fā)展思路和工作部署，要求把研究工作作為頭等大事來抓，作為謀事之基、成事之道，研究型審計(jì)也成為《“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一。

審計(jì)人才是宏觀審計(jì)制度的實(shí)踐者和微觀審計(jì)活動(dòng)的執(zhí)行者，如何培養(yǎng)研究型審計(jì)人才成為審計(jì)教育面臨的重要問題之一。本文基于研究型審計(jì)的基本理念和思路，遵從人才教育的基本規(guī)律，基于審計(jì)業(yè)務(wù)人員、審計(jì)管理者兩類審計(jì)人才分析研究型審計(jì)人才的個(gè)體效應(yīng)，從崗位前、崗位中兩個(gè)階段分析研究型審計(jì)人才的教育效應(yīng)，從國家政策、審計(jì)實(shí)務(wù)單位和審計(jì)教育機(jī)構(gòu)等三個(gè)層面提出相關(guān)建議。

一、文獻(xiàn)綜述

(一)研究型審計(jì)

2009年，審計(jì)署南京特派辦正式提出了研究型審計(jì)的理念，認(rèn)為應(yīng)該把審計(jì)項(xiàng)目當(dāng)成課題進(jìn)行調(diào)研、分析和求證,鼓勵(lì)審計(jì)人員鉆研體制、機(jī)制和政策等方面的問題,形成層次更高、影響更大的審計(jì)調(diào)研成果,進(jìn)而提出更有深度、更加科學(xué)合理的審計(jì)建議。之后，研究型審計(jì)在社保基金審計(jì)、地方政府性債務(wù)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中得到了一定應(yīng)用。但此后的十余年，研究型審計(jì)并未在理論與實(shí)務(wù)中得到重視。直到2021年1月，侯凱審計(jì)長在全國審計(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“要把研究工作作為審計(jì)的謀事之基、成事之道”，研究型審計(jì)再次得到關(guān)注和重視?！秾徲?jì)署關(guān)于印發(fā)全國審計(jì)機(jī)關(guān)2021年度工作要點(diǎn)的通知》和《“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中均提出，要積極推進(jìn)研究型審計(jì)，并進(jìn)一步指出,應(yīng)系統(tǒng)深入研究和把握黨中央、國務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)決策部署的出臺(tái)背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問題，不斷提升審計(jì)工作的政治性和前瞻性；轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，又要注重解決問題，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用；根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需要，強(qiáng)化審計(jì)理論研究，推動(dòng)審計(jì)理論、審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)制度創(chuàng)新。審計(jì)署各特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)開始積極探索如何開展研究型審計(jì)。理論界也做出了響應(yīng)，晏維龍認(rèn)為，研究型審計(jì)是新時(shí)代對審計(jì)能力提出的新要求，是“以自身建設(shè)立信”的必然要求，是高質(zhì)量發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的客觀需要，研究型審計(jì)是從個(gè)別經(jīng)驗(yàn)提煉為一般規(guī)律，是從現(xiàn)象說明深入到本質(zhì)揭示，是從孤立認(rèn)知上升為系統(tǒng)把握，是從靜止守成轉(zhuǎn)換為發(fā)展應(yīng)變，是從工具理性升華為價(jià)值理性。許芷浩指出，從廣義上講(就整個(gè)審計(jì)工作而言)，研究型審計(jì)是在審計(jì)工作中更加注重調(diào)查、分析、研究，探求審計(jì)事項(xiàng)的真相、性質(zhì)、發(fā)展規(guī)律等;從狹義上講(就具體審計(jì)項(xiàng)目而言)，研究型審計(jì)是在完成審計(jì)項(xiàng)目特別是重大審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)過程中嵌入專題理論研究，把促進(jìn)體制機(jī)制制度的健全完善作為重要內(nèi)容和目標(biāo)的審計(jì)工作模式。

(二)審計(jì)人才培養(yǎng)

關(guān)于我國審計(jì)人才培養(yǎng)的研究主要包括三個(gè)方面：一是審計(jì)人才培養(yǎng)體系的設(shè)置。時(shí)現(xiàn)、王玉芳等提出，審計(jì)學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才，并需要從人才培養(yǎng)方案中的審計(jì)人才能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系等方面進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。二是審計(jì)學(xué)本科課程設(shè)置思路。鄭石橋認(rèn)為，要以審計(jì)通識(shí)教育為主，在此基礎(chǔ)上設(shè)置特色課程。審計(jì)通識(shí)以審計(jì)業(yè)務(wù)為骨架來建構(gòu)，包括基礎(chǔ)類通識(shí)和業(yè)務(wù)類通識(shí)，特色課程是審計(jì)通識(shí)在特定領(lǐng)域的應(yīng)用。三是大數(shù)據(jù)審計(jì)、審計(jì)創(chuàng)新等人才的培養(yǎng)。楊柔堅(jiān)提出，要將大數(shù)據(jù)技術(shù)要素與審計(jì)基礎(chǔ)理論有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建面向未來的大數(shù)據(jù)審計(jì)課程體系；王明珠和吳安平認(rèn)為，培養(yǎng)審計(jì)創(chuàng)新人才既要注重理論教學(xué)及相關(guān)學(xué)科的融合,又要重視創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力及職業(yè)道德的培養(yǎng)。關(guān)于研究型審計(jì)人才培養(yǎng)的研究還比較少，江萍和任志成對此問題進(jìn)行了探討，他們構(gòu)建了多元學(xué)術(shù)觀下的多層次研究型審計(jì)人才培養(yǎng)體系：建設(shè)審計(jì)一級(jí)學(xué)科,培養(yǎng)高水平理論研究型人才；發(fā)展審計(jì)交叉學(xué)科,培養(yǎng)高水平跨界研究型人才；培養(yǎng)多學(xué)科知識(shí)儲(chǔ)備、跨學(xué)科研究能力的人才隊(duì)伍；促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研融合,培養(yǎng)高水平應(yīng)用研究型人才等。

國外關(guān)于審計(jì)人才培養(yǎng)的研究內(nèi)容主要涉及課程設(shè)置和教學(xué)方法。1954年美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)對112所大學(xué)內(nèi)部審計(jì)教育狀況進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，已有21所大學(xué)設(shè)置了相關(guān)課程。隨著審計(jì)實(shí)踐的繁榮和基礎(chǔ)理論的完善，增加了對數(shù)據(jù)抽樣、電腦審計(jì)等新審計(jì)工具的介紹，注重對審計(jì)證據(jù)特征、審計(jì)人員法律責(zé)任的闡述。美國楊百翰大學(xué)最早開設(shè)了會(huì)計(jì)/審計(jì)專業(yè)，開創(chuàng)了設(shè)置初級(jí)、高級(jí)審計(jì)課程的先河。與此同時(shí)，案例研究成為審計(jì)教育的焦點(diǎn)，紐約大學(xué)商學(xué)院引進(jìn)了“共同教學(xué)”方法，由全職教師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人共同執(zhí)教。進(jìn)入21世紀(jì)，針對外部環(huán)境和社會(huì)需求的變化，審計(jì)教育內(nèi)容上增加了具備時(shí)代特征的相關(guān)主題，如鑒證服務(wù)、舞弊審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等，教學(xué)方式上融入了信息技術(shù)并增加了團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、學(xué)生演示、案例分析、網(wǎng)絡(luò)課程等方法。

(三)文獻(xiàn)述評(píng)

由上述分析可以看出，從審計(jì)人才培養(yǎng)研究上來說，我國學(xué)者從學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)體系、課程設(shè)置、大數(shù)據(jù)環(huán)境等方面做了較為廣泛、深入的研究。對于研究型審計(jì)，雖然其提出時(shí)間短，相關(guān)研究剛剛開始，但其內(nèi)涵和基本思路已經(jīng)基本明確，且得到了理論界和實(shí)務(wù)界的一致認(rèn)可。可以預(yù)測，研究型審計(jì)將給審計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界帶來重大變化，其應(yīng)用也會(huì)極大地提升審計(jì)水平和層次，促進(jìn)審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中更好地發(fā)揮作用。相應(yīng)地，研究型審計(jì)也會(huì)帶來一系列的人才和教育效應(yīng)，國家政策、審計(jì)實(shí)務(wù)單位、審計(jì)教育機(jī)構(gòu)等也需要根據(jù)研究型審計(jì)人才效應(yīng)，及時(shí)調(diào)整思路，培養(yǎng)出適應(yīng)并引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展的審計(jì)人才。

二、研究型審計(jì)人才個(gè)體效應(yīng)分析

根據(jù)侯凱審計(jì)長在全國審計(jì)工作會(huì)議上的講話精神以及相關(guān)專家的論證，研究型審計(jì)就是將“研究”作為重點(diǎn)，“研究”的目的是為了更加精準(zhǔn)地揭示問題，有針對性地提出規(guī)范管理、促進(jìn)改革的意見和建議。要將“研究”貫穿于審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告的全過程，能夠從微觀項(xiàng)目到中觀行業(yè)(領(lǐng)域)最后到宏觀國家政策分析問題、解決問題，由點(diǎn)及面，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)和國家治理的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作層次和水平的提升。研究型審計(jì)對審計(jì)人員素質(zhì)提出了更高要求。本文認(rèn)為，對于不同類型的審計(jì)人員，研究型審計(jì)將會(huì)帶來不同的人才個(gè)體效應(yīng)，下面將基于審計(jì)業(yè)務(wù)人員、審計(jì)管理者兩類審計(jì)人才進(jìn)行分析。

(一)審計(jì)業(yè)務(wù)人員

1.強(qiáng)烈的問題意識(shí)。國家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度，監(jiān)督的主要任務(wù)之一就是揭示問題。審計(jì)監(jiān)督要求揭示審計(jì)對象的典型問題，探究行業(yè)(領(lǐng)域)的發(fā)展規(guī)律，從國家層面剖析問題產(chǎn)生的體制機(jī)制障礙和制度漏洞并提出建議，推動(dòng)黨中央決策部署的落實(shí)落地，推動(dòng)國家改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。因此，審計(jì)業(yè)務(wù)人員首先要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，將問題意識(shí)貫穿于研究型審計(jì)工作全過程。通過分析習(xí)近平總書記的重要指示批示精神、黨的報(bào)告、國家規(guī)劃等涉及黨和國家發(fā)展大局等的宏觀資料，行業(yè)(領(lǐng)域)的研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等中觀資料，審計(jì)對象的基本情況等微觀資料，研究國家發(fā)展、行業(yè)(領(lǐng)域)、審計(jì)對象中存在的主要問題，選擇審計(jì)項(xiàng)目，制定審計(jì)計(jì)劃；通過研究工作底稿、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，研究問題的嚴(yán)重程度，準(zhǔn)確分析問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，精準(zhǔn)定性；通過多方溝通，根據(jù)各種資料研究問題的影響范圍和深度，找到問題的本質(zhì)和規(guī)律，提出合理的解決建議，達(dá)到審計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)。

2.哲學(xué)+科學(xué)的研究方法。研究型審計(jì)的重點(diǎn)是“研究”，研究方法是影響研究效果的主要因素。對于審計(jì)工作來說，首先要有哲學(xué)的研究方法。馬克思主義哲學(xué)方法中“事物是相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的”，辯證法中“不能孤立、靜止、片面地看問題，要聯(lián)系、發(fā)展、全面地看問題等”，都可以為審計(jì)人員研究所用。審計(jì)人員要研究事物之間的關(guān)系，把零散的問題系統(tǒng)化，找到問題的本質(zhì)和規(guī)律。如在金融審計(jì)中，要研究某個(gè)金融企業(yè)與金融行業(yè)之間的關(guān)系及其在行業(yè)中的地位和代表性，研究金融行業(yè)與其他行業(yè)之間的關(guān)系以及金融行業(yè)與國家發(fā)展之間的關(guān)系，最終剖析國家發(fā)展中的體制機(jī)制制度問題并提出建議。其次，要有科學(xué)的研究方法?？茖W(xué)方法是研究適用于本學(xué)科的一般方法，包括觀察方法、實(shí)驗(yàn)方法、分類方法、假說方法、歷史和邏輯方法、歸納和演繹方法、數(shù)學(xué)方法以及系統(tǒng)論、信息論和控制論方法等。作為研究型審計(jì)人才，要掌握這些研究方法，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)行業(yè)的特點(diǎn)選擇合適的研究方法，如：在環(huán)境審計(jì)中，需要用到實(shí)驗(yàn)方法，對水污染、空氣污染情況進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，研究審計(jì)對象存在的問題所產(chǎn)生的后果；在信息系統(tǒng)審計(jì)、系統(tǒng)內(nèi)部控制審計(jì)中，需要采用模擬數(shù)據(jù)測試方法，以便更好地發(fā)現(xiàn)問題和分析問題。

3.高效的分析手段。研究型審計(jì)要求審計(jì)人員掌握大量的研究資料，進(jìn)行深入分析，從而發(fā)現(xiàn)問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析問題、解決問題，因此高效的分析手段是一項(xiàng)重要能力。隨著審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對象、審計(jì)主體的數(shù)字化發(fā)展趨勢，信息技術(shù)分析手段將成為必然，如計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析方法，精準(zhǔn)定位被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)，深入挖掘?qū)徲?jì)線索特征的方法。無論是對國家政治政策的研究、對審計(jì)行業(yè)(領(lǐng)域)運(yùn)行規(guī)律的分析，還是對審計(jì)對象運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部控制等情況的掌握，都需要處理大量的數(shù)據(jù)。層次越高的審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)對象的規(guī)模就越大，行業(yè)(領(lǐng)域)的情況也越復(fù)雜，數(shù)據(jù)必然越多，風(fēng)險(xiǎn)也越大，需要審計(jì)人員具備越高的信息技術(shù)能力，能夠處理爆炸式增長的數(shù)據(jù)，依托信息技術(shù)讓“數(shù)據(jù)”說話，這將會(huì)大大提高審計(jì)效率和效果，為研究型審計(jì)提供技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)然，信息技術(shù)分析手段必須與其他分析手段相結(jié)合才能真正地為審計(jì)工作服務(wù)，如財(cái)務(wù)審計(jì)中與報(bào)表分析手段的結(jié)合運(yùn)用，績效審計(jì)中與圖形邏輯方法的結(jié)合運(yùn)用，社保審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、投資審計(jì)中與孤立點(diǎn)分析手段的結(jié)合運(yùn)用，都可以有效地提高審計(jì)效率和效果。

(三)審計(jì)管理者

研究型審計(jì)要求“研究”不僅要貫穿于審計(jì)業(yè)務(wù)工作全過程，還要貫穿于審計(jì)管理全過程，因此審計(jì)管理者要具備建立在研究基礎(chǔ)上的決策能力、執(zhí)行能力和控制能力。

1.建立在“研究”基礎(chǔ)上的決策能力。對于審計(jì)管理者來說，首先要研究“決策”的專業(yè)知識(shí)，包括科學(xué)先進(jìn)的決策程序、決策的主要依據(jù)、決策的主要內(nèi)容等。管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、信息技術(shù)的發(fā)展使得決策程序越來越科學(xué)規(guī)范，審計(jì)管理者需要學(xué)習(xí)研究并用于審計(jì)決策中。不管是審計(jì)項(xiàng)目的決策、重要審計(jì)事項(xiàng)的決策，還是審計(jì)資源的分配、審計(jì)問題的定性、審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)決定和建議等，都需要建立在對國家政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)律、審計(jì)對象情況和審計(jì)資源進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)之上，審計(jì)管理者要具備比一般業(yè)務(wù)人員更強(qiáng)的政治意識(shí)和能力，對相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的研究要進(jìn)行適當(dāng)篩選，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨和政府的中心工作和發(fā)展大局，清晰研判自身審計(jì)資源，做好立項(xiàng)前調(diào)研和審前調(diào)查，對相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析歸納和綜合判斷，為審計(jì)決策打下深厚的客觀基礎(chǔ)，只有如此才能使決策服務(wù)于黨和政府，使決策引導(dǎo)審計(jì)工作取得好的效果和成績，提高審計(jì)監(jiān)督的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。

2.建立在“研究”基礎(chǔ)上的執(zhí)行能力。執(zhí)行就是決策的實(shí)施和落實(shí)，決策只有在執(zhí)行后才具有實(shí)際意義，它直接決定了審計(jì)效果。執(zhí)行是個(gè)復(fù)雜的活動(dòng)過程，要采取許多必要的措施和行動(dòng)，牽扯到許多動(dòng)態(tài)因素。人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等都是執(zhí)行中必然要涉及的基本要素。對于審計(jì)管理者來說，首先要研究“執(zhí)行”的專業(yè)知識(shí)，包括審計(jì)工作中主要執(zhí)行哪些工作，不同工作內(nèi)容執(zhí)行的規(guī)律是什么，影響決策執(zhí)行的主要因素有哪些，可以采取哪些具體措施等。因此，審計(jì)管理者需要掌握審計(jì)決策執(zhí)行全過程的內(nèi)容，包括審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行、審計(jì)程序性規(guī)定的執(zhí)行、審計(jì)查證內(nèi)容的執(zhí)行、審計(jì)報(bào)告有關(guān)審計(jì)決定和審計(jì)整改建議的執(zhí)行等。在這個(gè)過程中，要準(zhǔn)確掌握國家審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)和準(zhǔn)則的具體要求，做到依法審計(jì)。對于一個(gè)優(yōu)秀的研究型審計(jì)管理者來說，還應(yīng)做到定期總結(jié)執(zhí)行效果，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使每個(gè)審計(jì)行為和每項(xiàng)審計(jì)作業(yè)都有明確的工藝規(guī)范和質(zhì)量要求，提升審計(jì)管理水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

3.建立在“研究”基礎(chǔ)上的控制能力。由于各種主客觀因素的影響，審計(jì)在執(zhí)行過程中往往會(huì)偏離決策和制度規(guī)定的“航線”，是引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的“定時(shí)炸彈”。這就需要審計(jì)管理者具備對執(zhí)行偏差的敏感性、責(zé)任感和科學(xué)的批評(píng)精神，并采取合理合法的實(shí)際措施來校正執(zhí)行偏差，從而保證審計(jì)質(zhì)量。因此，審計(jì)管理者要研究“控制”“質(zhì)量控制”等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，包括管理學(xué)中控制職能的發(fā)展，管理控制的主要手段，審計(jì)質(zhì)量控制的目標(biāo)、內(nèi)容和方法等，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)質(zhì)量控制的效果和問題，制定并不斷優(yōu)化審計(jì)管理質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；還要建立科學(xué)有效的管理體制，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體制，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任到人，只有如此才能持續(xù)保證并提高審計(jì)質(zhì)量。

三、研究型審計(jì)人才教育效應(yīng)分析

研究型審計(jì)會(huì)對崗位前、崗位中審計(jì)人才教育產(chǎn)生重要影響。崗位前的審計(jì)人才培養(yǎng)主要依靠學(xué)校，研究型審計(jì)對人才的政治素質(zhì)教育、專業(yè)教育、研究能力教育都具有重要影響。崗位前教育為審計(jì)工作打下了良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，提供了必要的知識(shí)儲(chǔ)備，崗位中應(yīng)該有意識(shí)地培養(yǎng)研究型審計(jì)思維和審計(jì)工作模式，培養(yǎng)審計(jì)人員自我學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力，并持續(xù)更新自己的專業(yè)知識(shí)。

(一)崗位前審計(jì)人才教育效應(yīng)

1.政治素養(yǎng)教育。研究型審計(jì)要求審計(jì)人員具有較高的政治素養(yǎng)，習(xí)近平總書記提出，要努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。可以看出，政治素養(yǎng)是審計(jì)人才應(yīng)具備的重要素質(zhì)之一。青年學(xué)生正是價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校對其政治素養(yǎng)的教育培養(yǎng)尤其重要，學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生具有堅(jiān)定的政治立場，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，自覺與黨中央保持高度一致，旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)黨的路線、方針、政策。只有這樣，才能在審計(jì)工作中始終正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，科學(xué)地判斷形勢，從全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的高度思考問題、把握方向，才能在審計(jì)工作上善于抓大事、抓主要矛盾，更好地發(fā)揮審計(jì)在治國理政中的作用。

2.“審計(jì)+專業(yè)”素質(zhì)教育。研究型審計(jì)要求審計(jì)人員不僅要成為審計(jì)專家，還要成為審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家，這就要求學(xué)校要培養(yǎng)既精通審計(jì)又熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)律和特點(diǎn)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。當(dāng)前，我國高校對審計(jì)人才專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)主要以會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)為主，培養(yǎng)的審計(jì)專業(yè)人才缺乏審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)技能，較難深度揭示專業(yè)性較強(qiáng)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。這也導(dǎo)致審計(jì)工作依然主要停留在合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)方面，而對于一些專業(yè)性較強(qiáng)、較復(fù)雜的行業(yè)，如醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、能源汽車行業(yè)等，審計(jì)的廣度和深度還有待提高，高層次審計(jì)業(yè)務(wù)能力亟待加強(qiáng)，否則難以實(shí)現(xiàn)研究型審計(jì)的目標(biāo)。因此，學(xué)校要推動(dòng)跨門類、跨學(xué)科和跨專業(yè)的復(fù)合型審計(jì)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)專業(yè)知識(shí)和被審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)的融合銜接，加大高素質(zhì)復(fù)合型審計(jì)人才培養(yǎng)力度，這也有利于優(yōu)化審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好地組建審計(jì)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)與被審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)的互補(bǔ)。

3.“研究+審計(jì)專業(yè)”能力教育。研究型審計(jì)的核心是“研究”，落腳點(diǎn)是“審計(jì)”。相應(yīng)地，要培養(yǎng)掌握研究能力和審計(jì)專業(yè)知識(shí)的人才?！把芯俊笔侵鲃?dòng)提出問題，并通過信息搜集、分析而得出有效結(jié)論的過程。研究要求每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要信息的支持,沒有適宜的信息便發(fā)現(xiàn)不了問題,也無從分析與解決。所以，對研究能力的培養(yǎng)包括兩個(gè)方面：一是信息搜集分析的能力，二是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。審計(jì)工作全過程都需要信息分析：在計(jì)劃階段，要分析國家宏觀政策、中觀行業(yè)運(yùn)行規(guī)律、微觀被審計(jì)對象特點(diǎn)，據(jù)此立項(xiàng)并制定項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃；在實(shí)施階段，要分析審計(jì)證據(jù)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)揭示問題；在報(bào)告階段，要分析問題的性質(zhì)、影響程度，分析被審計(jì)對象的實(shí)際情況，決定報(bào)告的重點(diǎn)，提出合理化建議等。因此，學(xué)校特別要培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)的能力，根據(jù)審計(jì)工作的需要，分析信息內(nèi)容和信息來源，鑒別信息質(zhì)量和評(píng)價(jià)信息價(jià)值。

(二)崗位中審計(jì)人才教育效應(yīng)

1.培養(yǎng)研究型審計(jì)思維。研究型審計(jì)是一種思維方式，工作中要有意識(shí)地培養(yǎng)審計(jì)人員的研究型思維方式。首先，在工作中要培養(yǎng)審計(jì)人員主動(dòng)提出問題和解決問題的思維習(xí)慣。審計(jì)過程是一個(gè)不斷提出問題、解決問題的過程，應(yīng)啟發(fā)并創(chuàng)造機(jī)會(huì)要求審計(jì)人員提出審計(jì)對象存在的主要問題、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出審計(jì)項(xiàng)目中可以查出的主要問題，提出審計(jì)報(bào)告的重點(diǎn)問題，通過提出問題和解決問題使審計(jì)人員的思維更加活躍，更加善于思考和研究。其次，研究型審計(jì)思維要在實(shí)踐中得到培養(yǎng)。特別是對于年輕的審計(jì)人員，要給予更多的機(jī)會(huì)去鍛煉，讓他們多擔(dān)任主審或?qū)徲?jì)組骨干成員，多承擔(dān)重要任務(wù)。有了這些鍛煉機(jī)會(huì)，審計(jì)人員自然會(huì)去研究如何完成這些任務(wù)，研究黨和國家的各種方針政策，研究審計(jì)行業(yè)(領(lǐng)域)的情況，研究審計(jì)對象，研究如何管理和如何提高審計(jì)質(zhì)量，在實(shí)踐中培養(yǎng)自己的研究型審計(jì)思維。

2.培養(yǎng)研究型審計(jì)工作模式。研究型審計(jì)工作模式就是將研究融入日常工作中，教育引導(dǎo)審計(jì)人員勤于研究、善于研究。立項(xiàng)前，有專門人員或?qū)ｉT部門進(jìn)行國家政治、政策研究，對相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的主要問題進(jìn)行梳理，并收集研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的專家學(xué)者的意見和觀點(diǎn)，審計(jì)相關(guān)人員之間互相交流，形成立項(xiàng)決策和制定項(xiàng)目審計(jì)方案。對準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目反復(fù)研究論證，把審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)階段性任務(wù)、需要的審計(jì)證據(jù)、人員、預(yù)算安排、預(yù)期成果等都研究清楚，形成可操作性的、科學(xué)的項(xiàng)目計(jì)劃。在審計(jì)實(shí)施過程中，對審計(jì)出來的主要問題、審計(jì)方法、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，審計(jì)管理者、審計(jì)業(yè)務(wù)人員、審計(jì)對象等互相交流，必要的時(shí)候聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家來研究相關(guān)問題是否準(zhǔn)確以及審計(jì)方法的合理性和用于判斷審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性，形成最終的審計(jì)意見。在審計(jì)報(bào)告中，重點(diǎn)研究審計(jì)結(jié)論、審計(jì)建議，研究審計(jì)定性的準(zhǔn)確性是否適當(dāng)，審計(jì)建議能夠促進(jìn)審計(jì)對象改進(jìn)管理和防控風(fēng)險(xiǎn)，研究從行業(yè)(領(lǐng)域)提出適當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見，形成高質(zhì)量、高層次的審計(jì)報(bào)告和研究報(bào)告。有了這樣的審計(jì)全過程的研究型審計(jì)工作模式，審計(jì)人員的研究型審計(jì)能力也就在工作中得到了提升。

3.培養(yǎng)審計(jì)人員自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力。進(jìn)入新時(shí)代新階段，審計(jì)面臨的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境以及審計(jì)技術(shù)方法等都在發(fā)生著深刻變化。從政治上來說，習(xí)近平總書記和黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對審計(jì)工作發(fā)揮更大作用寄予了殷切期望，并提出了更高要求。從經(jīng)濟(jì)上來說，我國從高速發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，審計(jì)領(lǐng)域也要從財(cái)政財(cái)務(wù)、預(yù)決算等領(lǐng)域更多地轉(zhuǎn)向環(huán)境、績效、金融風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域，社會(huì)文化的變化使得年輕一代更加注重價(jià)值感、成就感，更加渴望自由的工作方式，審計(jì)技術(shù)方法也在發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)的現(xiàn)場審計(jì)會(huì)逐步轉(zhuǎn)向線上線下結(jié)合審計(jì)、云端審計(jì)、共享審計(jì)、智慧審計(jì)等。未來社會(huì)是不斷變化的，審計(jì)工作面臨的環(huán)境、審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)技術(shù)方法等都在持續(xù)發(fā)生變化，審計(jì)人員必須堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，只有如此才能適應(yīng)審計(jì)環(huán)境的變化，才能勝任研究型審計(jì)工作，才能提高審計(jì)效率和效果，才能適應(yīng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，審計(jì)事業(yè)才能適應(yīng)國家的發(fā)展。

4.持續(xù)更新審計(jì)人員的知識(shí)體系。審計(jì)環(huán)境的持續(xù)變化必然需要審計(jì)人員知識(shí)體系的不斷更新。審計(jì)實(shí)務(wù)部門要加強(qiáng)評(píng)估審計(jì)人員知識(shí)的短板和不足，及時(shí)補(bǔ)課充電，做到干什么就學(xué)什么、研究什么，努力成為審計(jì)、管理等領(lǐng)域的專家。知識(shí)體系內(nèi)容主要包括四部分：一是國家政治知識(shí)。要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于相關(guān)領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)黨的各次代表大會(huì)的報(bào)告、國家各階段發(fā)展規(guī)劃等，在學(xué)習(xí)中研究其對審計(jì)工作的影響，把政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)融合。二是專業(yè)知識(shí)。主要是審計(jì)專業(yè)知識(shí)和審計(jì)對象涉及行業(yè)(領(lǐng)域)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，包括財(cái)政、金融、環(huán)境、稅收、企業(yè)管理、績效管理等，根據(jù)審計(jì)對象確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，做到審什么就懂什么。三是審計(jì)技術(shù)方法相關(guān)知識(shí)。要緊跟時(shí)代潮流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，包括信息技術(shù)、財(cái)務(wù)分析技術(shù)方法、地理空間技術(shù)方法等的應(yīng)用，以有效提高審計(jì)效率。最后，作為審計(jì)管理者，還要掌握先進(jìn)的管理方法、管理理念和心理學(xué)相關(guān)知識(shí)，以科學(xué)地管理審計(jì)部門、審計(jì)人員，提高審計(jì)效率和效果。

四、提升研究型審計(jì)人才效應(yīng)的建議

為了培養(yǎng)優(yōu)秀的研究型審計(jì)人才，國家政策、審計(jì)實(shí)務(wù)單位、審計(jì)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該通力合作，各負(fù)其責(zé)，從人才管理、領(lǐng)導(dǎo)理念、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面做出響應(yīng)。

(一)國家政策

1.進(jìn)一步提高國家審計(jì)的地位。隨著中國共產(chǎn)黨中央審計(jì)委員會(huì)的成立(2018年)，審計(jì)工作得到了前所未有的重視，國家也對審計(jì)工作提出了更高的要求，這也是審計(jì)署提出研究型審計(jì)的重要?jiǎng)右蛑?。《審?jì)法》的修訂也使得審計(jì)有了更高的獨(dú)立性、更強(qiáng)的權(quán)威性，這些也是研究型審計(jì)實(shí)施的保障措施。為了更好地實(shí)施研究型審計(jì)，除了鞏固國家審計(jì)現(xiàn)有的地位外，還需要在審計(jì)管理體制、審計(jì)職責(zé)權(quán)限、審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面給予更大支持。建議改革審計(jì)管理體制，推動(dòng)我國全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性，使得基于研究型審計(jì)提出的高層次的審計(jì)結(jié)果得到更好的運(yùn)用。在審計(jì)職責(zé)權(quán)限方面，給予審計(jì)更大的自由裁量權(quán)和處理處罰權(quán)；在經(jīng)費(fèi)方面，加大審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高審計(jì)人員待遇，使審計(jì)人員有足夠的動(dòng)力進(jìn)行研究，且進(jìn)行深入的研究，保證審計(jì)職責(zé)的履行。

2.國家審計(jì)人員分類管理。從國家政策上來講，國家審計(jì)人員是國家公務(wù)員，應(yīng)該實(shí)行分類管理。目前，《公務(wù)員法》將我國公務(wù)員職位分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，國家審計(jì)人員被列為綜合管理類公務(wù)員進(jìn)行管理。但是，研究型審計(jì)對審計(jì)人員的專業(yè)性要求非常高，包括審計(jì)專業(yè)和審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)，要成為多個(gè)專業(yè)方面的專家，這樣的公務(wù)員管理方式不能體現(xiàn)出國家審計(jì)的專業(yè)性和業(yè)務(wù)性。因此，國家審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)該分為專業(yè)技術(shù)崗和綜合管理崗，制定不同的錄用標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理。這樣，專業(yè)技術(shù)崗的審計(jì)人員可以將更多精力投入到對專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究中，有利于提高審計(jì)質(zhì)量。

3.專業(yè)水平?jīng)Q定待遇。在制定人員分類管理制度的基礎(chǔ)上，參照大學(xué)教師的晉升方式，專業(yè)技術(shù)崗位的審計(jì)人員可以按照“行政序列+職業(yè)技術(shù)職級(jí)序列”的方式進(jìn)行晉升，設(shè)置類似于副教授、教授類的職業(yè)技術(shù)職級(jí)序列，劃分為初級(jí)審計(jì)師、中級(jí)審計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師等不同級(jí)別，每類審計(jì)師再細(xì)化為三級(jí)。雖然我國現(xiàn)有審計(jì)師的職稱評(píng)審制度，但是多數(shù)單位在實(shí)際工作中并未根據(jù)職稱制定相應(yīng)待遇，研究型審計(jì)尤其重視專業(yè)能力，國家應(yīng)該制定相關(guān)制度，規(guī)定根據(jù)專業(yè)評(píng)定級(jí)別給予實(shí)質(zhì)性的待遇改變，激勵(lì)審計(jì)人員樂于研究、深入研究，成為實(shí)務(wù)界的專家。同時(shí)，很多大的審計(jì)決策應(yīng)實(shí)行教授級(jí)的審計(jì)師參與制，以提供專業(yè)意見。

(二)審計(jì)實(shí)務(wù)單位

1.單位領(lǐng)導(dǎo)重視研究型審計(jì)。國家審計(jì)工作的執(zhí)行者主要是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，為了適應(yīng)研究型審計(jì)的要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視研究型審計(jì)和宣傳研究型審計(jì)。單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立鮮明的研究型審計(jì)導(dǎo)向，專門研究如何開展研究型審計(jì)，制定實(shí)施計(jì)劃、推動(dòng)措施和檢驗(yàn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研究，不搞形式主義、官僚主義、一言堂，在工作中先調(diào)查研究再?zèng)Q策，所有工作都建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把研究融入日常、抓在經(jīng)常，不斷推進(jìn)研究型審計(jì)的制度化、常態(tài)化。此外，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、研究型審計(jì)組織建設(shè)，為審計(jì)人員提供線上線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)、交流和研究平臺(tái)。

2.改變單位的人力資源管理制度。各單位應(yīng)該制定有利于研究型審計(jì)工作開展的人力資源管理制度。在招聘要求上，根據(jù)研究型審計(jì)的要求制定招聘標(biāo)準(zhǔn)，重視政治能力、研究能力、數(shù)據(jù)資料分析能力的考核和測試。在績效考核上，要把研究型審計(jì)的要求作為考核的內(nèi)容之一，制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，工作表彰、選拔任用都與考核掛鉤。如：為了考核是否已把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題研究清楚，能夠直接為黨中央決策服務(wù)、為群眾辦實(shí)事，可以將審計(jì)項(xiàng)目涉及的群眾滿意度作為考核指標(biāo)之一；評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目等要重點(diǎn)關(guān)注研究型審計(jì)開展情況以及取得的突出成果。

3.實(shí)施掛職鍛煉制度。掛職鍛煉可以直接感受、獲取對方的工作經(jīng)驗(yàn)和成果，為研究提供第一手資料和數(shù)據(jù)，能夠有效提高審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)成果的有效利用。掛職鍛煉可以有四種形式：一是上下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)之間人員的掛職鍛煉。上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)可以了解下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作模式，研究出更好的指導(dǎo)和管理下級(jí)機(jī)構(gòu)的方式；下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)可以學(xué)習(xí)上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)，研究其對自己審計(jì)工作的影響，制定提高審計(jì)質(zhì)量的方案。二是審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)對象之間人員的掛職鍛煉。兩者的互相了解可以促進(jìn)審計(jì)工作的有效溝通，審計(jì)機(jī)構(gòu)對審計(jì)對象研究得更加深入有利于精準(zhǔn)立項(xiàng)并提出更符合審計(jì)對象情況的審計(jì)建議，提高審計(jì)效率和效果。三是審計(jì)同行業(yè)之間人員的掛職鍛煉，包括審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間人員的掛職鍛煉。同行之間互相學(xué)習(xí)，互相借鑒審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，可以為我國構(gòu)建集中統(tǒng)一的審計(jì)監(jiān)督體系打下良好基礎(chǔ)。四是國家審計(jì)機(jī)關(guān)與其他政府機(jī)關(guān)之間人員的掛職鍛煉。作為國家機(jī)關(guān)工作人員，通過掛職鍛煉能夠?qū)ζ渌麢C(jī)關(guān)的工作有更加深入的了解，可以加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)之間的合作，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的利用，共同為國家發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4.定期職業(yè)培訓(xùn)制度。研究型審計(jì)要求審計(jì)人員要終身學(xué)習(xí)，除了靠審計(jì)人員自學(xué)外，審計(jì)實(shí)務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件開展職業(yè)培訓(xùn)，全面提高審計(jì)人員素質(zhì)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)審計(jì)人員所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、職務(wù)職級(jí)進(jìn)一步細(xì)分培訓(xùn)內(nèi)容，高等院校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)致力于審計(jì)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論研究，能夠掌握最新動(dòng)態(tài)和前沿的研究成果，它們是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最佳選擇，審計(jì)實(shí)務(wù)部門要加強(qiáng)與它們的密切協(xié)作，定期評(píng)估審計(jì)人員能力的短板和不足，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)課充電，做到干什么就學(xué)什么、研究什么，努力使審計(jì)人員成為審計(jì)、管理等領(lǐng)域的專家。

(三)審計(jì)教育機(jī)構(gòu)

1.專業(yè)建設(shè)：“專業(yè)+審計(jì)”。研究型審計(jì)要求審計(jì)人員不僅要成為審計(jì)專家，還要成為審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家，這就要求人才培養(yǎng)要實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科的專業(yè)教育，審計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)由單一的專業(yè)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。根據(jù)目前審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，高等院?？梢赃M(jìn)行“專業(yè)+審計(jì)”的專業(yè)設(shè)置或改造。如：目前審計(jì)實(shí)務(wù)的主要領(lǐng)域包括財(cái)政、金融、工程、環(huán)境等，學(xué)校可以設(shè)置財(cái)政審計(jì)專業(yè)(方向)、金融審計(jì)專業(yè)(方向)，使學(xué)生既掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)，又掌握審計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)，以實(shí)現(xiàn)成為審計(jì)業(yè)務(wù)(領(lǐng)域)專家的研究型審計(jì)目標(biāo)。

2.課程體系建設(shè)：“思政+專業(yè)+選修”。研究型審計(jì)要求審計(jì)人員具有較高的政治素養(yǎng)，在大學(xué)課程體系中，除了各專業(yè)都開設(shè)的通識(shí)類思政課程和相關(guān)內(nèi)容的講座外，審計(jì)學(xué)專業(yè)的專業(yè)課程中有著天然的思政元素，如在《政府審計(jì)學(xué)》課程學(xué)習(xí)中，需要對黨和政府的規(guī)劃、政策、任務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行深刻的理解，其中也蘊(yùn)含了愛國奉獻(xiàn)精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、理想情懷，可以有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的政治意識(shí)，提升政治素養(yǎng)。為此，本文認(rèn)為應(yīng)該以審計(jì)學(xué)專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)為依托，從審計(jì)學(xué)科知識(shí)中挖掘其中的思政教育元素，將思政教育融入審計(jì)學(xué)專業(yè)教學(xué)的全過程，開發(fā)兩者融合的專業(yè)思政課程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)專業(yè)主干課思政內(nèi)容的全覆蓋，打造思政示范課堂，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與思政教育的融合，在專業(yè)課程中接受思政教育，這將會(huì)大大提升教學(xué)效果。此外，隨著審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，未來會(huì)出現(xiàn)更多的審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)領(lǐng)域，學(xué)校教育不可能全部覆蓋，所以在課程體系建設(shè)中，為了適應(yīng)研究型審計(jì)的要求，學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)開設(shè)審計(jì)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)重要課程的選修課，如政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、境外資產(chǎn)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，這些課程內(nèi)容除了包括專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)該加入對整個(gè)專業(yè)、學(xué)科內(nèi)容知識(shí)的概覽，并詳細(xì)分析其學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)途徑、學(xué)習(xí)規(guī)律，使學(xué)生在主干課學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上能夠掌握專業(yè)、學(xué)科的基本知識(shí)，為后續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。

3.人才培養(yǎng)模式：“高學(xué)歷教育+職業(yè)教育”。研究型審計(jì)的核心是“研究”，落腳點(diǎn)是“審計(jì)”，相應(yīng)地，要培養(yǎng)掌握研究能力和審計(jì)專業(yè)知識(shí)的人才?！把芯俊笔侵鲃?dòng)提出問題，并通過信息搜集、分析而得出有效結(jié)論的過程。要培養(yǎng)學(xué)生的審計(jì)研究能力，必須實(shí)現(xiàn)“高學(xué)歷教育+職業(yè)教育”的培養(yǎng)模式。首先，審計(jì)學(xué)科要培養(yǎng)高學(xué)歷人才，通過碩士研究生、博士研究生等學(xué)歷教育，使學(xué)生系統(tǒng)掌握研究過程和研究思路，在科學(xué)研究的全過程中培養(yǎng)和提高邏輯思維能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力、資料搜集和處理能力。其次，學(xué)校要重視職業(yè)教育，使學(xué)生對審計(jì)領(lǐng)域的觸角要敏銳，能夠及時(shí)把握審計(jì)領(lǐng)域最新動(dòng)向，善于與黨和國家的發(fā)展重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向聯(lián)系在一起，以保證審計(jì)的研究是有用的、及時(shí)的，這就需要有良好的職業(yè)教育。學(xué)生對審計(jì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)是全面的，能夠很好地把握專業(yè)前沿，要明確培養(yǎng)目標(biāo)，采用靈活的教育教學(xué)模式，加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，深化產(chǎn)教融合和校企、校政合作，與審計(jì)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、各大企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，建立一體化、集成化的大審計(jì)平臺(tái)，在實(shí)踐中讓學(xué)生感受審計(jì)學(xué)專業(yè)需要具備的思想政治素質(zhì)、專業(yè)勝任能力，共同推進(jìn)審計(jì)人才培養(yǎng)鏈和育人協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

4.師資建設(shè)：“研究+專業(yè)”型師資隊(duì)伍建設(shè)。師資建設(shè)主要涉及“研究型”師資和“專業(yè)”師資兩個(gè)方面。首先，要引進(jìn)“研究+專業(yè)”型高學(xué)歷中年教師。這些教師學(xué)歷高、專業(yè)能力強(qiáng)，是研究型師資的最佳人選。其次，要培養(yǎng)“研究+專業(yè)”型青年師資隊(duì)伍。青年教師學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，具有扎實(shí)的研究基礎(chǔ)，經(jīng)過專業(yè)研究能力的培養(yǎng)，能夠傳授給學(xué)生前沿的研究成果和研究方法，但因工作時(shí)間短、實(shí)踐鍛煉少，其專業(yè)能力不夠強(qiáng)，所以要有計(jì)劃地培養(yǎng)青年教師的專業(yè)能力，通過專業(yè)培訓(xùn)、掛職鍛煉、課題合作等方式提高專業(yè)實(shí)踐能力，逐步向“研究+專業(yè)”型師資轉(zhuǎn)型。最后，要合理安排掌握審計(jì)和審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的老教師隊(duì)伍。老教師的專業(yè)教學(xué)能力強(qiáng)，能夠保證專業(yè)課程的講授效果，傳授給學(xué)生專業(yè)知識(shí)和職業(yè)判斷經(jīng)驗(yàn)。

5.校企、校政合作，建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。研究型審計(jì)要求對審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有較深入的研究，掌握實(shí)務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，故高校要有計(jì)劃地分批安排教師到各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的審計(jì)部門掛職鍛煉，提高審計(jì)實(shí)務(wù)能力；安排學(xué)生到實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)知識(shí)。另外，高?？梢匝垖徲?jì)實(shí)務(wù)界專家擔(dān)任外聘教師，共同培養(yǎng)研究生，在人才培養(yǎng)方案制定、知識(shí)能力構(gòu)建等方面加強(qiáng)交流合作。最后，良好的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)也非常必要。讓學(xué)生在實(shí)踐中獨(dú)立完成審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告階段的工作，深刻體會(huì)審計(jì)工作流程及工作內(nèi)容。

五、結(jié)論

進(jìn)入新時(shí)代新階段，習(xí)近平總書記和黨中央對審計(jì)發(fā)揮更大作用寄予了更高期望，提出了更高要求。為此，審計(jì)署提出應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè)開展研究型審計(jì)。本文通過分析研究型審計(jì)對審計(jì)人才個(gè)人效應(yīng)和教育效應(yīng)的影響，提出了在研究型審計(jì)思維下我國應(yīng)該培養(yǎng)具有強(qiáng)烈問題意識(shí)、掌握哲學(xué)+科學(xué)的研究方法和高效分析手段、擁有更強(qiáng)研究能力和管理水平的審計(jì)人才，實(shí)現(xiàn)崗位前、崗位中的全過程人才教育，國家政策、審計(jì)實(shí)務(wù)單位、審計(jì)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該通力合作，共同促進(jìn)研究型審計(jì)人才的培養(yǎng)，提高審計(jì)人才層次和水平，使審計(jì)能夠在黨和國家監(jiān)督體系中更好地發(fā)揮重要作用。