善用和解這劑良藥

作為一名基層檢察官，辦案中我深刻體會到，善用檢察和解這劑良藥，往往可以從源頭解決好群眾的利益訴求，真正達(dá)到“藥到病除”的效果。

2020年，北京新發(fā)地市場疫情發(fā)生期間，我們受理了一起追索勞動報酬糾紛申請監(jiān)督案。經(jīng)初步審查法院判決書及證據(jù)材料，我們了解到涉案企業(yè)長期拖欠勞動報酬被前員工起訴，原審訴訟中勞動者提供了所有的工資條，工資欠款企業(yè)也簽字認(rèn)可了。根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)情況，判決企業(yè)支付全部的拖欠工資完全正確。

案件事實關(guān)系明確，裁判結(jié)果也沒問題，為何還會進(jìn)入檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)？帶著這樣的疑問，我們仔細(xì)看了申請監(jiān)督材料，發(fā)現(xiàn)原來用工企業(yè)不滿的并不是支付工資，而是判決完全支持了勞動者的請求數(shù)額；不服的也不是法院令其執(zhí)行判決，而是企業(yè)在維系之際卻被強制執(zhí)行“綁”住了希望。

收案后的第二天，我們就接到了申請人企業(yè)負(fù)責(zé)人的電話。以往的案件中，鮮有申請人在這么短的時間就來電詢問。我們一邊聽申請人的陳述，一邊翻著厚厚的申請材料，其中幾份證明給我們留下了深刻印象。

在這幾份證明中，幾名企業(yè)的老員工表示，他們已經(jīng)在這家企業(yè)工作了十幾年，企業(yè)雖然給的工資不多，但是能夠一直給他們交社保。希望檢察院不要全部查封?？梢?，幾名老員工對于企業(yè)負(fù)責(zé)人與勞動者因為多年恩怨對簿公堂，使得企業(yè)難以支撐下去的情況倍感痛心。而正是這幾份情真意切的文書，讓我們陡然覺得，一個看似簡單的案件其實并不簡單，一個十分明顯的結(jié)論也要慎重對待。

經(jīng)過反復(fù)斟酌、討論，我們決定打破傳統(tǒng)審查思維，不能為監(jiān)督而監(jiān)督，而是要向著“辦一案就要成一事，成一事就要解各方憂”的目標(biāo)出發(fā)，一步一腳印地將案件辦實辦透。

小微企業(yè)發(fā)展的艱難與不易

雖然經(jīng)過初步閱卷，法院判決并無不當(dāng)，但是對于申請人執(zhí)意認(rèn)為的錯誤，還是需要客觀審查，只有這樣才能據(jù)以服人。

在二者勞動關(guān)系的成立、薪酬標(biāo)準(zhǔn)的約定、集資款項的退還等關(guān)鍵事實部分，我們通過書證審查、言詞詢問、調(diào)取記錄、聯(lián)系法官等基礎(chǔ)工作，確認(rèn)了雙方存在長期的勞動合同關(guān)系，具體的欠薪數(shù)額均有工資條、欠款單及企業(yè)會議記錄予以證明，案件事實關(guān)系清楚、法律適用正確，判決結(jié)果應(yīng)予支持。

在對法院缺席審理的情況進(jìn)行調(diào)查時，我們也對審判活動的細(xì)節(jié)逐一斟酌，認(rèn)真審查法院的審判活動是否合法。唯有秉公持正，不回避偏袒，堅決以公心論，方可兼顧實體與程序的雙重公平正義，才更有回應(yīng)當(dāng)事人質(zhì)疑、釋法說理的底氣，也為后續(xù)工作的開展筑牢了根基。

隨著與申請人溝通交流的深入，我們越發(fā)感到，如果只是簡單作出不支持決定，可能會將雙方當(dāng)事人推向更無解的僵局，因為就在這一年，新冠肺炎疫情幾乎成為了小微企業(yè)的噩夢，本案中的企業(yè)也未能幸免，甚至影響更甚。

這是一家以生產(chǎn)醫(yī)療扶手、護(hù)欄為主的小微企業(yè)，在崗人員僅有7名。受新冠肺炎疫情影響，該企業(yè)的供應(yīng)鏈斷裂，已停產(chǎn)數(shù)月、沒有盈利。為了核實清楚其真實的經(jīng)營狀況和償付能力，我們走訪了稅務(wù)部門、金融機構(gòu)，調(diào)取了該公司近4年的稅務(wù)報表及賬戶明細(xì)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)連年虧損，流動資金短缺，可支配現(xiàn)金僅有7萬余元。通過電話聯(lián)系當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及勞動監(jiān)察部門，我們了解到該企業(yè)用工的基本情況，7名在崗人員均為當(dāng)?shù)卮迕?，平均年齡都在50歲以上，僅具備簡單的手工生產(chǎn)技能，再就業(yè)能力很差。

為了更準(zhǔn)確地調(diào)查企業(yè)的實際生產(chǎn)狀況，我們來到一線車間，實地察看了現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、原材料及物資等，發(fā)現(xiàn)與想象中現(xiàn)代化的生產(chǎn)形成了天壤之別——凌亂逼仄的廠房、原始陳舊的裝備和滯銷已久的產(chǎn)品。在這里，我們真切感受到該公司發(fā)展的艱難與不易。

走訪中，我們與兩名員工進(jìn)行了交談。當(dāng)被問到企業(yè)已經(jīng)開不出工資為什么還愿意留下時，他們告訴我：“我干了這么多年，別的也干不了什么，這個年齡出去已經(jīng)很難再找到養(yǎng)家的活兒了。至少這兒的老板還愿意給我們交社保，答應(yīng)會把欠發(fā)的工資補上?！?/p>

此外，我們還了解到，對簿公堂的兩人——勞動者與企業(yè)負(fù)責(zé)人曾是多年的創(chuàng)業(yè)伙伴，一同將企業(yè)發(fā)展得有聲有色，甚至勞動者在生產(chǎn)中意外切斷了手指，也沒有要求賠償。但是隨著經(jīng)營理念的分歧，雙方越走越遠(yuǎn)，直到最后分道揚鑣，才翻起了這拖欠多年的舊賬。

至此，整個案件背后的故事完全呈現(xiàn)在我們面前。作為一名人民檢察官，我們選擇盡己所能，為雙方紓困解難，讓法律之光照亮彼此心中的灰暗。

利用內(nèi)外合力推動雙方和解

怎樣給予雙方最大的司法便利，成為此時最大的難題。在獲得部門領(lǐng)導(dǎo)支持后，我們經(jīng)過集體討論一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在最大化保障殘疾人勞動者合法權(quán)益的實現(xiàn)和盡力留存小微企業(yè)的生存希望之間尋找一個平衡點，通過努力，多措并舉，最終促成和解。

首先，經(jīng)過數(shù)次溝通，我們將前期調(diào)查的企業(yè)財務(wù)狀況、生產(chǎn)困難、員工意見等情況詳盡地告訴勞動者，讓他們客觀了解到企業(yè)執(zhí)行的難處不在于不愿執(zhí)行，而是無法執(zhí)行，在情感上博得了勞動者的理解。同時，我們也將多年來勞動者因傷造成的生活艱辛如實地告訴了企業(yè)負(fù)責(zé)人，使其明白了勞動者的訴求合法合理，他們出于生活所迫才執(zhí)意將企業(yè)告上法庭。

接著，針對雙方的實際困難，我們努力尋求各種資源支持，利用內(nèi)外合力，推動雙方向和解努力。一是及時將勞動者因工致殘的線索移送相關(guān)部門，協(xié)助勞動者收集關(guān)于司法救助的有關(guān)材料，以主動作為爭取救助機會來降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是組織召開公開聽證會，聯(lián)系執(zhí)行法官同步介入，協(xié)同聽證員、法官多方配合，在聽證會上將雙方心中郁結(jié)、訴求爭議、執(zhí)行阻礙一次性講清，為當(dāng)事人進(jìn)行充分的釋法說理，使其能夠在法律允許的框架內(nèi)互諒互讓，給予彼此理解與信任。

最終，雙方當(dāng)事人接受了聽證員提出的分期給付、利息減免的方案，不僅現(xiàn)場交付了部分欠款，還在執(zhí)行法官的見證下同時簽署了檢察和解與執(zhí)行和解協(xié)議，保證了和解的法律效力，真正實現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

基層院辦理的往往是社會發(fā)展中的小事，但每一件都是群眾身邊的操心事、煩心事與揪心事，如果缺乏如我在訴、情同此心的人民情懷，就只能守住形式上的“公正”，而無法走進(jìn)群眾的內(nèi)心。唯有堅守為民初心，才能堅定信念、鍛造極致，才能將一件件普通的個案辦得不凡，也才能讓每一名當(dāng)事人都能成為檢察事業(yè)的支持者。