SWOT導(dǎo)向下住宅施工安全管理存在問(wèn)題及解決路徑分析

文／申滔 銅仁市萬(wàn)山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站 貴州銅仁 554200

引言：

住宅樓宇的安全建造系數(shù)與建筑質(zhì)量水平息息相關(guān)，住宅建筑施工安全程度不但影響樓宇本身的質(zhì)量，亦影響整體施工效果。本文首先介紹了住宅安全管理的概況，通過(guò)分析住房建設(shè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)有的住房保障問(wèn)題，分析了加強(qiáng)住房保障管理的有效措施。在建屋過(guò)程中，不單止要確保建筑的安全和質(zhì)量，還要確保勞資雙方的建筑質(zhì)量。既要抓好建設(shè)，又要加強(qiáng)工地安全管理，進(jìn)行有效且規(guī)范的施工現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，這樣不僅可以為建筑安全奠定基礎(chǔ)，更有助于建筑住宅項(xiàng)目施工順利地進(jìn)行。

1、住宅建筑施工安全管理的SWOT 模型分析

首先，施工人員的專(zhuān)業(yè)技能直接影響到整個(gè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量和施工組織的專(zhuān)業(yè)水平，包括項(xiàng)目決策管理人員和施工人員的專(zhuān)業(yè)水平。如果管理者具有較高的專(zhuān)業(yè)水平，他們的知識(shí)可以幫助他們?cè)诟邔哟巫龀稣_的設(shè)計(jì)決策，并以和諧有序的方式管理施工，這將可以極大地提高工程質(zhì)量。其次，客觀因素也會(huì)影響住宅建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，如環(huán)境因素、氣候變化、地質(zhì)條件等。此外，建筑設(shè)備發(fā)生意外及出現(xiàn)故障，可能會(huì)影響整體工程的水平及進(jìn)度。因此，在房屋建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制中，必須結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行全面綜合分析，采取有效措施解決和控制可能出現(xiàn)的問(wèn)題，保證整個(gè)工程的質(zhì)量。

1.1 住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的優(yōu)勢(shì)分析（Strengt hs）

首先要了解現(xiàn)場(chǎng)安全管理的特點(diǎn)，才能夠有針對(duì)性地采取具體措施以便提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全水平。結(jié)合住宅建筑工地的施工方式和安全管理模式，總結(jié)出住宅建筑工地的安全管理具有以下四個(gè)鮮明優(yōu)勢(shì)：

（1）安全性。建筑工地的安全管理是全面的，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全不僅是施工部門(mén)的安全工作，也是施工單位其他服務(wù)部門(mén)的工作。由于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理包括項(xiàng)目的不同部門(mén)，因此需要不同部門(mén)之間的聯(lián)系和互動(dòng)，以確?，F(xiàn)場(chǎng)的有效安全管理。

（2）全面性?？紤]到建筑工地施工條件復(fù)雜，人員流動(dòng)頻繁，需要加強(qiáng)對(duì)建筑工地的全面性安全管理，特別是建筑行業(yè)從業(yè)者的安全意識(shí)管理，除了考慮施工時(shí)的場(chǎng)地以及人員安全意識(shí)問(wèn)題，還需要注意的是建筑工地不僅要考慮建成后的經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮如何超越同行，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的核心優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)核心優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面剖析后進(jìn)行差異化優(yōu)勢(shì)提升，爭(zhēng)搶行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，除此之外施工條件和安全方面的綜合優(yōu)勢(shì)也是必須涵蓋在其中的。

（3）現(xiàn)代化。住宅建筑和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須是現(xiàn)代化的?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理是一種反映先進(jìn)管理理念的主動(dòng)管理行為，基于在現(xiàn)場(chǎng)安全管理過(guò)程中，必須提前考慮可能出現(xiàn)的問(wèn)題和事故。對(duì)這些不確定因素進(jìn)行科學(xué)分析和調(diào)整，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做出適當(dāng)?shù)膽?yīng)急預(yù)測(cè)，同時(shí)，現(xiàn)代化的住宅建筑安全管理只有是現(xiàn)代化的，與時(shí)俱進(jìn)的，才可以最大程度上提高本單位面對(duì)危機(jī)時(shí)的應(yīng)急防控能力。

（4）動(dòng)態(tài)性。住宅施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是動(dòng)態(tài)的，由于住宅里有人類(lèi)活動(dòng)存在，因此是一座充滿活力的建筑，所有的變化和發(fā)展都會(huì)根據(jù)人們生活生產(chǎn)需要而發(fā)生改變。因此，在施工過(guò)程中，要充分考慮到各種因素可能會(huì)發(fā)生的變化。同時(shí)，有必要根據(jù)變化對(duì)其施工過(guò)程進(jìn)行不斷調(diào)整和修改，以確保安全措施的正常運(yùn)作，適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的變化，確保施工順利進(jìn)行，達(dá)到滿足安全管理的目標(biāo)。

1.2 住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的劣勢(shì)分析（Weakn esses）

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，住宅建筑施工安全管理這一方面也出現(xiàn)了許多問(wèn)題：

（1）在以往的幾年中，隨著建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工現(xiàn)場(chǎng)事故時(shí)常發(fā)生，建筑工地上一旦發(fā)生事故，嚴(yán)重事故的發(fā)生率會(huì)非常高。在嚴(yán)重事故發(fā)生的事件中，建筑物墜落、建筑物倒塌和被困建筑封閉空間是住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)最突出的安全問(wèn)題，我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)的主要原因是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理細(xì)則的明顯缺陷。

（2）相關(guān)的第三方監(jiān)理安全單位工作能力薄弱，存在安全培訓(xùn)滯后，安全投入不足的問(wèn)題。

（3）施工人員受教育程度低，安全保衛(wèi)意識(shí)差也是導(dǎo)致這些安全問(wèn)題層出不窮的主要導(dǎo)火索。

因此，從總體上看，我國(guó)房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全形勢(shì)不容大意。積極改變安全管理滯后的局面，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全水平，是進(jìn)行住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理所所必須關(guān)注的劣勢(shì)環(huán)節(jié)。

1.3 住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的機(jī)會(huì)分析（opportu nity）

（1）住宅需求增加。隨著我國(guó)城市化的發(fā)展和城市居民數(shù)量的不斷增加，同時(shí)，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著非常重要的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了決定性的貢獻(xiàn)，極大地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，建筑行業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越大。

（2）人身安全問(wèn)題越來(lái)越被關(guān)注。安全生產(chǎn)法、建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等等條例的完善和創(chuàng)建中可見(jiàn)我國(guó)對(duì)相關(guān)施工人員人身安全問(wèn)題的重視。

1.4 住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的威脅分析（threat en）

（1）施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不足

如果單位在招聘時(shí)沒(méi)有考慮施工人員的專(zhuān)業(yè)技能水平，這將導(dǎo)致施工人員的專(zhuān)業(yè)能力缺失。雖然這在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)公司安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，但長(zhǎng)此以往它會(huì)導(dǎo)致施工安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)上升，這是住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的威脅之一。

（2）安全責(zé)任歸屬制度對(duì)職責(zé)劃分不詳細(xì)

應(yīng)急準(zhǔn)備和安全檢查也是提高住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全水平的重要手段，如果施工單位嚴(yán)格控制安全和應(yīng)急體系，將進(jìn)一步降低員工的安全風(fēng)險(xiǎn)，由此可見(jiàn)，安全責(zé)任制和安全管理制度是住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的重要保障。安全責(zé)任歸屬制度需要明確在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即通知部門(mén)負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向區(qū)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。但目前很多施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)情況加以粉飾，多數(shù)以私了的手段進(jìn)行事故賠償，嚴(yán)重侵害了施工人員的人身安全，成為住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的威脅之一。

2、住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的問(wèn)題及對(duì)策

民用房屋的安全事故往往是施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境被危害的潛在來(lái)源。為了確保民用住宅的安全，提高項(xiàng)目管理和控制的安全水平，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理應(yīng)結(jié)合實(shí)際施工情況和現(xiàn)場(chǎng)的綜合條件和特點(diǎn)，系統(tǒng)地分析和識(shí)別事故原因。尋找危險(xiǎn)。住宅施工事故的原因往往會(huì)被分為人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素、物質(zhì)因素和技術(shù)因素。排除以上危險(xiǎn)源的危害因素將有助于有序推進(jìn)建筑開(kāi)展的效率和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

2.1 完善安全管理機(jī)制，建立安全責(zé)任制度

問(wèn)題：住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)制不明確，安全責(zé)任歸屬制度對(duì)職責(zé)劃分的不詳細(xì)。

對(duì)策：在住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩芾?，完善安全管理機(jī)制，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全水平，建立有效的安全管理秩序，在建筑施工環(huán)境中尤為重要。一是明確建設(shè)項(xiàng)目安全管理的組織結(jié)構(gòu)，明確具體員工擔(dān)任安全員，防止職責(zé)分工內(nèi)失職瀆職。在此基礎(chǔ)上，成立現(xiàn)場(chǎng)安全管理小組和安全總監(jiān)。作為一個(gè)基本的建設(shè)項(xiàng)目單位，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都有一名保修人員，該人員設(shè)置的主要功能是支持項(xiàng)目組長(zhǎng)確保住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，最后，要建立和落實(shí)安全責(zé)任制，明確建筑、生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全要求辦事。

完善安全管理機(jī)制，建立安全責(zé)任制度需要建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制體系，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化和完善，確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制體系有利于企業(yè)更有效的發(fā)展，并嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行工作計(jì)量和測(cè)算。在整個(gè)施工過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)建筑材料的監(jiān)管、維護(hù)，為建材更好地進(jìn)行使用，投入工程建設(shè)生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。在上述問(wèn)題得到解決之外，需要對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)消除可能存在的安全隱患，確保住宅工程的質(zhì)量符合竣工標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)圖1）。

圖1 住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的流程

2.2 提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨別能力

問(wèn)題：在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，施工人員及相關(guān)單位存在對(duì)重大危險(xiǎn)源辨別疏漏的能力欠缺。

對(duì)策：在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，需要針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)源存在的安全問(wèn)題進(jìn)行排查。首先要認(rèn)識(shí)到第一責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理，因此，在建筑施工開(kāi)始之前，項(xiàng)目經(jīng)理需要詳細(xì)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)和初步的施工計(jì)劃情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)的安全檢查和常規(guī)檢查，盡早識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)源，并需要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，以便根據(jù)情況的輕重緩急來(lái)制定具體的危險(xiǎn)預(yù)防措施。在整個(gè)過(guò)程中，特別是要在生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)階段，除了找出可能存在的主要危險(xiǎn)源，及時(shí)消除危險(xiǎn)源，建立安全體系之外，如何按照風(fēng)險(xiǎn)登記進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別，提高動(dòng)態(tài)控制的有效性是被包含在明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)分工中的一環(huán)。這就需要相關(guān)單位充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，確保施工管理質(zhì)量。例如，在住房建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位必須賦予工程部門(mén)管理項(xiàng)目的權(quán)力，以便工程部門(mén)能夠行使其權(quán)力，及時(shí)有效地監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)有效的發(fā)生重大危險(xiǎn)源頭。這樣一套流程自然是需要標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定和完善相關(guān)質(zhì)量控制體系，確保整個(gè)體系的覆蓋，從而規(guī)范技術(shù)人員的行為，推動(dòng)建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)

問(wèn)題：施工人員的安全意識(shí)較為薄弱。

對(duì)策：安全及相關(guān)的培訓(xùn)是安全生產(chǎn)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，大多數(shù)建筑工程事故并不是由不完善的設(shè)備和安全系統(tǒng)漏洞造成的，造成不幸發(fā)生的反而是由于施工人員安全意識(shí)薄弱，技術(shù)操作不規(guī)范。施工人員的安全意識(shí)直接影響工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度。為了保證施工順利有效，必須重視工人的安全施工技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)施工人員素質(zhì)較低、安全意識(shí)較為薄弱的問(wèn)題，施工管理團(tuán)隊(duì)必須在施工前對(duì)所有相關(guān)員工進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，這不僅不是耗費(fèi)成本的行為，反而是重視施工安全，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效行為。首先，要對(duì)施工人員和管理人員進(jìn)行安全教育，使其深刻認(rèn)識(shí)到進(jìn)行安全施工和安全管理的重要性，鼓勵(lì)大家積極配合進(jìn)行安全管理，組織全體施工人員接受思想教育，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)和施工的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度在培訓(xùn)過(guò)程中，除了準(zhǔn)備項(xiàng)目事項(xiàng)通告外，還必須考慮每位員工的責(zé)任和工作量以及工作所需的安全知識(shí)和技能掌握程度，需要每位參與施工的員工熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)條件并盡可能的提前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行摸排熟悉。施工前，有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織深入討論和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：安全立法、應(yīng)急安全措施等。培訓(xùn)和保持學(xué)習(xí)可以大大提高技術(shù)人員拯救生命所需的知識(shí)和技能。在責(zé)任者之外，建筑工人的安全培訓(xùn)包括對(duì)安全人員安全意識(shí)的培養(yǎng)。此外，通過(guò)建立適當(dāng)?shù)呢?zé)任追究制度，可以實(shí)現(xiàn)通過(guò)責(zé)任追究、相關(guān)崗位的公平分配以及在住宅項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際施工中加大決策和處理力度，讓每位員工了解自己的職責(zé)和活動(dòng)，使員工能夠更好地理解自己的任務(wù)，增加參與度這一目標(biāo)。因此，他們的行為將會(huì)受到安全細(xì)則的控制和限制，如工作準(zhǔn)備、設(shè)備和儀器使用規(guī)則的知識(shí)等。根據(jù)質(zhì)量控制要求，制定和完善項(xiàng)目績(jī)效相關(guān)檢查機(jī)制，改變傳統(tǒng)工資制度，激發(fā)建設(shè)者積極性，端正員工態(tài)度，增強(qiáng)質(zhì)量控制意識(shí)，為提高住房質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.4 工地設(shè)置安全管理標(biāo)識(shí)，完善防護(hù)設(shè)施

除上述注意事項(xiàng)外，所有施工器械應(yīng)正確、完整地使用安全插入標(biāo)志，遵守安全規(guī)則的同時(shí)，附近的城市必須在行人路和道路上修建掩蔽所。防護(hù)罩主體有鋼管搭板，以及第一層的安全網(wǎng)和模板、高壓線上和兩側(cè)的防護(hù)棚和隔板，采用竹模板和支柱。施工人員應(yīng)使用安全設(shè)施保護(hù)井口和所有邊緣，并采取特殊加固措施。

建立適當(dāng)?shù)陌踩溃贫▽?shí)施急救和消防安全措施，組織修建各種防護(hù)棚。所有工程設(shè)施必須置于安全的前提下，并承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任。在項(xiàng)目開(kāi)始前，必須通知所有員工項(xiàng)目管理措施。所制定的安全措施適用于每個(gè)項(xiàng)目的建筑工程。建立多層次的安全教育體系。施工開(kāi)始前，項(xiàng)目經(jīng)理向所有參與施工的員工講解安全施工方法。組長(zhǎng)每天監(jiān)測(cè)工作環(huán)境的安全和施工要求的遵守情況。

2.5 加強(qiáng)高空作業(yè)的安全意識(shí)

根據(jù)施工條件，結(jié)合施工場(chǎng)地狹窄，施工期短，制定進(jìn)度方案。預(yù)計(jì)主體結(jié)構(gòu)建設(shè)階段，各項(xiàng)工作計(jì)劃周密，橫向施工.砌體的模板和安裝應(yīng)注重有效的安全措施，以便于分階段施工。操作前正確使用防護(hù)用品，仔細(xì)檢查底板、腳手架、防護(hù)圍欄的強(qiáng)度。在高空工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格停止發(fā)射設(shè)備的運(yùn)動(dòng)，在許多工作中應(yīng)安裝隔離裝置。只有檢查安全設(shè)備，實(shí)施安全措施，才能保證施工中不發(fā)生事故。

為高層建筑腳手架設(shè)計(jì)一套專(zhuān)用拆卸裝置，執(zhí)行程序并制定安全規(guī)則。腳手架地面通常用于外墻施工，并在腳手架外放置全封閉的安全網(wǎng)。腳手架施工中必須考慮實(shí)際施工期間可能出現(xiàn)的最大壓力。它們由專(zhuān)家設(shè)置，并由安全技術(shù)人員監(jiān)控。森林檢查分為定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和驗(yàn)收檢查。使用時(shí)，注意腳手架荷載的均勻分布，避免全部或部分超載。保持原車(chē)架狀態(tài)和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁隨意拆卸和展開(kāi)底角。由本部門(mén)安全負(fù)責(zé)人組織分段檢查，報(bào)設(shè)計(jì)總公司安全部審核，批準(zhǔn)后正式投入使用。

結(jié)語(yǔ)：

總之，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也在快速發(fā)展。為了更好地適應(yīng)建筑業(yè)的新形勢(shì)，施工企業(yè)必須做好信息化管理，推進(jìn)智能化施工管理的實(shí)施。智能工程管理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從目前的實(shí)施狀況進(jìn)行改進(jìn)和更新。同時(shí)，安全部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需要在實(shí)際工作中不斷遇到問(wèn)題，通過(guò)不斷解決問(wèn)題來(lái)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累更多安全相關(guān)知識(shí)，多觀察、多思考、多工作，科學(xué)運(yùn)用安全知識(shí)，針對(duì)不同情況采取行之有效的安全措施，盡量減少事故，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。