煤炭大省的轉(zhuǎn)型出路和新增長(zhǎng)點(diǎn)在哪兒？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹 孫冰︱二十大現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道

黨的二十大新聞中心舉行的記者集體采訪會(huì)上，山西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張吉福，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強(qiáng)向中外記者分別介紹了煤炭資源型省份的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做法和取得的成效。

山西：同步推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

山西作為全國(guó)重要的能源和原材料供應(yīng)基地，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，資源枯竭問(wèn)題逐漸暴露。

為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，2010年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，賦予山西“先行先試”的改革試驗(yàn)權(quán)；2017年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》；2019年9月，中央出臺(tái)《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》。

中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司的一份研究報(bào)告稱，歷經(jīng)10年轉(zhuǎn)型發(fā)展和各項(xiàng)配套改革，山西已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好、再到轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)的重大歷史性轉(zhuǎn)折。

“習(xí)近平總書記每次視察山西，都對(duì)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出要求。2021年山西省第十二次黨代會(huì)，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，鮮明提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的‘兩個(gè)方面’?！鄙轿魇∥Ｎ⒊?wù)副省長(zhǎng)張吉福在記者集體采訪會(huì)上表示。

經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已見(jiàn)成效。張吉福表示，今年以來(lái)，山西的規(guī)上工業(yè)增速一直保持在兩位數(shù)，排在全國(guó)前列，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速大幅領(lǐng)跑、勢(shì)頭強(qiáng)勁。

“面對(duì)新的形勢(shì)要求，特別是疫情條件下的數(shù)字技術(shù)發(fā)揮的重要作用，在產(chǎn)業(yè)中越來(lái)越突出，所以省委把數(shù)字轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型擺上同等重要的戰(zhàn)略位置，把同步推進(jìn)‘兩個(gè)轉(zhuǎn)型’作為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，作出全面部署?！睆埣Ｕf(shuō)。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”具體來(lái)講，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是要一方面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，另一方面發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，變“一煤獨(dú)大”為“多業(yè)支撐”。

數(shù)字轉(zhuǎn)型就是統(tǒng)籌推動(dòng)“四化”，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化和治理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能，把山西打造成全國(guó)能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型排頭兵和中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

“我們將在能源領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、率先突破，推動(dòng)能源領(lǐng)域‘五個(gè)一體化’，即煤炭和煤電一體化發(fā)展、煤電和新能源一體化發(fā)展、煤炭和煤化工一體化發(fā)展、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)一體化融合發(fā)展、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。這也是能源革命綜合改革的重點(diǎn)?！睆埣１硎荆轿骶褪峭ㄟ^(guò)同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

內(nèi)蒙古：新能源成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

過(guò)去談到內(nèi)蒙古，更多的是提到“羊煤土氣”，現(xiàn)在新能源已經(jīng)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“這也是習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古謀劃的能源基地里面的重要組成部分。內(nèi)蒙古發(fā)展新能源可謂是得天獨(dú)厚?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強(qiáng)在記者集體采訪會(huì)上表示。

在內(nèi)蒙古，有“頭頂有風(fēng)光”“腳下有煤炭”“手中有電網(wǎng)”的說(shuō)法。對(duì)此，黃志強(qiáng)逐一進(jìn)行介紹。

所謂“頭頂有風(fēng)光”，內(nèi)蒙古擁有全國(guó)57%的風(fēng)能資源、超過(guò)21%的太陽(yáng)能資源，資源豐富。

所謂“腳下有煤炭”，新能源都挺好，但是也有缺點(diǎn)，它具有間歇性和波動(dòng)性，需要調(diào)峰。目前火電還是最好的調(diào)峰工具。內(nèi)蒙古大量的煤炭資源加上龐大的火電機(jī)組，就為下一步新能源大規(guī)模的并網(wǎng)接入提供了基礎(chǔ)和前提。

所謂“手中有電網(wǎng)”，內(nèi)蒙古擁有蒙西電網(wǎng)，電網(wǎng)的存在為新能源的接入、為探索新型電力系統(tǒng)提供了先行先試的機(jī)會(huì)，在全國(guó)可以探探路子。同時(shí)，內(nèi)蒙古還離負(fù)荷中心——京津冀、長(zhǎng)三角比較近，成本優(yōu)勢(shì)明顯，內(nèi)蒙古新能源優(yōu)勢(shì)非常獨(dú)特。

在集體采訪會(huì)上，黃志強(qiáng)重點(diǎn)介紹了內(nèi)蒙古的新能源改革規(guī)劃：

第一是目標(biāo)引領(lǐng)。2021年內(nèi)蒙古黨代會(huì)明確了“兩超過(guò)”“兩率先”的目標(biāo)?！皟沙^(guò)”就是到2025年，新能源裝機(jī)要達(dá)到1.35億千瓦以上，新能源的裝機(jī)要超過(guò)火電的裝機(jī)；到2030年，新能源的發(fā)電量要超過(guò)火電的發(fā)電量。所謂“兩率先”，就是在全國(guó)率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先在全國(guó)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

第二是規(guī)劃先行。內(nèi)蒙古陸續(xù)出臺(tái)了新能源發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)的配套規(guī)劃以及調(diào)峰布局的規(guī)劃。

第三是外送基地化。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃百萬(wàn)和千萬(wàn)千瓦級(jí)的外送基地，特別是今年按照國(guó)家規(guī)劃，在內(nèi)蒙古將實(shí)施千萬(wàn)千瓦級(jí)的沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，整個(gè)工作正在有序推進(jìn)。

第四是本地消納場(chǎng)景化。避免傳統(tǒng)的發(fā)電賣電模式，內(nèi)蒙古重點(diǎn)規(guī)劃了風(fēng)光制氫、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自備電廠綠電替代等六種應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)場(chǎng)景的引入讓新能源發(fā)電和負(fù)荷側(cè)自求平衡，這樣最大程度來(lái)消納新能源。

第五是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。內(nèi)蒙古聚焦風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)四大產(chǎn)業(yè)鏈，上游發(fā)展裝備制造業(yè)，下游延伸發(fā)展制綠氫、綠氨等綠色化工產(chǎn)業(yè)，同步協(xié)同推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、運(yùn)維服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。