國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕：認(rèn)為中國(guó)搞自給自足，這是誤解

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 孫庭陽(yáng) 孫冰︱二十大現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道

10月17日，黨的二十大新聞中心舉行首場(chǎng)記者招待會(huì)。

10月17日上午，黨的二十大新聞中心舉行首場(chǎng)記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕等向中外記者介紹貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)必將進(jìn)一步鞏固

趙辰昕首先回顧了過(guò)去十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就。

他介紹，從2012年到2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從53.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到114.4萬(wàn)億元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.3%增長(zhǎng)到18.5%，提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從39800元增長(zhǎng)到81000元。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的歷史性躍升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的極不尋常、極不平凡的偉大成就，是在國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至的大背景下實(shí)現(xiàn)的，的的確確是來(lái)之不易。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任趙辰昕在記者招待會(huì)上。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，同樣取得了歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。趙辰昕表示，區(qū)域重大戰(zhàn)略有序推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小，特殊類(lèi)型地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

趙辰昕重點(diǎn)介紹了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)：大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施五年來(lái)，取得了明顯成效，“1+N”規(guī)劃政策體系逐步構(gòu)建，橫琴、前海和南沙、河套等重大合作平臺(tái)深入推進(jìn)，國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提速提質(zhì)，規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接不斷加強(qiáng)，宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈逐步構(gòu)建，港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展更加便利。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，以橫琴、前海和南沙、河套等重大合作平臺(tái)為引領(lǐng)，加快推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，完善大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心“兩廊”“兩點(diǎn)”架構(gòu)體系，有序推進(jìn)大灣區(qū)市場(chǎng)一體化發(fā)展，優(yōu)化提升世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群功能，加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域共建共享，將大灣區(qū)打造成為國(guó)際一流灣區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展典范。

針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，趙辰昕分析說(shuō)，第一，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)月度間雖有波動(dòng)，但總體延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。從全球范圍看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也依然突出，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，與全球通脹高企形成鮮明對(duì)比，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。從多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)依然是突出的。第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在困難和挑戰(zhàn)，但更加充滿機(jī)遇。受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境變化影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有一些突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。我國(guó)有14億多人口，有世界上最大規(guī)模的中等收入群體，具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加上完整的工業(yè)體系、完備的產(chǎn)業(yè)鏈、日益現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，這些基礎(chǔ)條件為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間。第三，黨的二十大勝利召開(kāi)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚了磅礴偉力、注入了新的動(dòng)力。隨著黨的二十大精神深入貫徹落實(shí)，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)必將進(jìn)一步鞏固。

經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，任何國(guó)家都無(wú)法關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)

針對(duì)外界對(duì)“構(gòu)建新發(fā)展格局”存在的認(rèn)識(shí)和理解誤區(qū)，趙辰昕特別進(jìn)行了回應(yīng)：國(guó)內(nèi)外有一些聲音，認(rèn)為“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，就意味著中國(guó)要在對(duì)外開(kāi)放上進(jìn)行大幅收縮，甚至講要搞自給自足的經(jīng)濟(jì)。這種理解是錯(cuò)誤的。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，任何國(guó)家都無(wú)法關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，中國(guó)也早已同世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際體系深度融合，同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴(lài)程度都比較高，內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。

“改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、豐富市場(chǎng)供給、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、全面提升綜合國(guó)力創(chuàng)造了條件，有力改善了我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和質(zhì)量提升?！?/p>

趙辰昕說(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)逆流”，一些國(guó)家想實(shí)行“脫鉤斷鏈”、構(gòu)筑所謂的“小院高墻”，但世界決不會(huì)退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開(kāi)放合作仍是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，世界經(jīng)濟(jì)也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的?！拔覀儗⑹冀K站在歷史正確的一邊，決不被逆風(fēng)和回頭浪所阻，高舉構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟，積極踐行真正的多邊主義，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！?/p>

而即使在全球疫情反復(fù)延宕、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、跨國(guó)投資疲軟的整體背景之下，今年以來(lái)，我國(guó)吸引外資克服了多重困難，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提質(zhì)的明顯成效。

趙辰昕提供了一組數(shù)據(jù)：今年1—8月，我國(guó)利用外資8927.4億元，按照可比口徑同比增長(zhǎng)16.4%。其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資同比增長(zhǎng)33.6%，東部、中部、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)14.3%、27.6%、43%。外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)改善。

趙辰昕表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們吸引外資也面臨新的形勢(shì)。按照黨中央決策部署，國(guó)家發(fā)改委將和有關(guān)方面一起推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加大吸引外資的政策力度。

一是進(jìn)一步加大鼓勵(lì)外商投資力度。將發(fā)布實(shí)施2022年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)對(duì)外商投資的支持力度，為外商投資提供更有吸引力的政策環(huán)境。

二是進(jìn)一步推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地。將推出第六批重大外資項(xiàng)目，在中央層面給予產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能耗等政策支持，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地。

三是進(jìn)一步優(yōu)化外資企業(yè)的服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理等制度。

堅(jiān)決避免疫情防控簡(jiǎn)單化、一刀切和層層加碼

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，如何保障和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平十分關(guān)鍵。趙辰昕介紹了正在持續(xù)推進(jìn)的五個(gè)方面重點(diǎn)工作：

一是鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板。一方面，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在加快實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中打造一批優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，聚焦國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)略安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，一體推進(jìn)短板攻關(guān)、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，突破重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。

二是穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“九不準(zhǔn)”要求，全力杜絕隨意關(guān)停產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和涉及民生保供的重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)決避免疫情防控的簡(jiǎn)單化、一刀切和層層加碼等問(wèn)題，努力確保工業(yè)園區(qū)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。持續(xù)抓好物流保通保暢，著力做好能源、原材料安全保供，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整優(yōu)化，提高全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。強(qiáng)化重大生產(chǎn)力統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo)，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。

四是深化開(kāi)放合作。促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，支持跨境電商、海外倉(cāng)等發(fā)展。提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)外資加大高端制造、高技術(shù)等領(lǐng)域投資，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。

五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。著力推動(dòng)已經(jīng)出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策真正落地見(jiàn)效，特別是加大對(duì)中小微企業(yè)的紓困解難，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)加銷(xiāo)體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)。