綠色低碳高質量發(fā)展的“山東實踐”

王坤

國家超級計算濟南中心全景航拍

重點項目加速建設、“四新”經(jīng)濟全面布局、智能化數(shù)字化改造提檔升級……作為北方經(jīng)濟大省的山東，經(jīng)過五年新舊動能轉換，正以建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)為新目標，努力推進中國式現(xiàn)代化的“山東實踐”。

回顧五年歷程，山東新舊動能轉換探索出一條特色路徑，不同城市依據(jù)自身比較優(yōu)勢有側重點地發(fā)展新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)。下一階段，將在增強制造業(yè)核心競爭力、強化科技創(chuàng)新、深化重點領域改革等四個方面下更大功夫。圍繞“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育“領航型”企業(yè)、培育標志性產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，突出重大項目牽引，為經(jīng)濟綠色高質量發(fā)展提供強力支撐。

從2022年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)看，山東全省的新舊動能轉換成效明顯。

五年來，山東堅持“建機制、抓落實”，著力構建協(xié)調推進體系。省委、省政府成立領導小組，建立“六個一”工作機制，設立“十強”產(chǎn)業(yè)重大項目庫，持續(xù)完善監(jiān)測考核制度，不斷優(yōu)化協(xié)調推進機制。

臨沂倒逼落后產(chǎn)能市場出清，實施清潔能源改造，同時大力發(fā)展物流和電商產(chǎn)業(yè)，獲評商貿服務型國家物流樞紐，打造“直播電商之都”新名片。

首先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅決淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能、培育壯大新動能，深入推進數(shù)字賦能，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅定不移做大做優(yōu)“十強”產(chǎn)業(yè)，聚力培強產(chǎn)業(yè)鏈群、壯大產(chǎn)業(yè)集群、培強領軍企業(yè)，不斷塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

其次，著力調整優(yōu)化區(qū)域結構。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，強化“三核”引領帶動作用，推動區(qū)域融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌。全面展開基礎設施“七網(wǎng)”行動，加快建設技術先進、功能完善、便捷高效、安全堅固的綜合基礎設施支撐體系。

第三，持續(xù)深化改革攻堅，健全完善法治化、國際化、便利化開放環(huán)境，建強用好高能級開放平臺，聚力產(chǎn)業(yè)招商精準引資，推動對外貿易創(chuàng)新發(fā)展，深化放管服改革、要素配置改革、國企改革，建設包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、運行高效、法制規(guī)范的服務型政府。

第四，全面加強生態(tài)環(huán)境保護。深入開展環(huán)境保護和生態(tài)修復，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，加快能源結構調整，促進人與自然和諧共生。

此外，山東大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。制定出臺《十大創(chuàng)新2022年行動計劃》，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關和重大科技創(chuàng)新平臺建設，梯次培育科技型企業(yè)，初步形成創(chuàng)新驅動發(fā)展新模式。

實施新舊動能轉換重大工程以來，山東確立濟南、青島、煙臺“三核”引領發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“三核”輻射帶動作用，加快布局動能轉換空間格局，推動濟青煙走出一條“優(yōu)勢互補、融合共進、創(chuàng)新引領、轉換提升”的特色之路。

濟南作為山東省會，優(yōu)質資源集聚，實施北跨東延、攜河發(fā)展戰(zhàn)略，高起點、高標準、高水平規(guī)劃建設濟南新舊動能轉換起步區(qū)。濟南在發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、科技服務等產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，適合打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島作為山東省創(chuàng)新高地，擁有海洋科學城、戰(zhàn)略母港城、國際航運樞紐和國家沿海重要中心城市的綜合功能，在打造新一代信息技術、軌道交通、智能家電、海洋經(jīng)濟、高端軟件、生物醫(yī)藥、航空航天、航運物流、財富金融、影視文化、時尚消費等國內外領先的產(chǎn)業(yè)集群方面先天條件充足，適合打造國際先進的海洋發(fā)展中心、國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域服務中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

煙臺作為制造業(yè)強市，具備環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、先進制造業(yè)名城、國家創(chuàng)新型試點城市優(yōu)勢，適合重點發(fā)展海洋經(jīng)濟、高端裝備、信息技術、生物醫(yī)藥、高端石化、先進材料、航空航天、金融商務、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、高效農業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以打造先進制造業(yè)名城、國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新及成果轉化示范區(qū)和面向東北亞對外開放合作新高地。

當下，濟南、青島、煙臺三座城市在產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升方面，還應繼續(xù)發(fā)力。

濟南加快新舊動能轉換起步區(qū)突破，推進中科院濟南科創(chuàng)城、國際醫(yī)學科學中心、國家健康數(shù)據(jù)北方中心等重大平臺建設，高水平建設“京滬會客廳”，打造央企、跨國公司北方總部基地和省企總部中心。

青島加快康復大學、國際院士產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)等100個5億元以上重點項目建設，打造軌道交通、智能家電等一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，推進中日、中韓、中德、中以和上合等服務全省、全國企業(yè)的“國際客廳”建設。

煙臺全力推進裕龍島煉化一體化、中國海工北方總部、中國東方航天港、石藥產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，建成投產(chǎn)萬華百萬噸乙烯一期項目，實施100個億元以上技改項目，加快山東工業(yè)設計研究院建設，打造中國工業(yè)設計名城，加快推進區(qū)域性基金管理中心建設。

圍繞新舊動能轉換，尤其是做強新動能，各城市根據(jù)自身情況尋找到新增長點，布局新產(chǎn)業(yè)。

首先，創(chuàng)新驅動新興產(chǎn)業(yè)成長壯大。

濟南著力打造新型研發(fā)機構和重大創(chuàng)新載體，初步形成“山東產(chǎn)研院、超算中心、中科院濟南科創(chuàng)城、山東大學”四大創(chuàng)新圈聯(lián)動創(chuàng)新格局，15家“中科系”院所和電磁驅動等大科學裝置落地，構建形成了獨具競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

青島搭建“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-上市高新技術企業(yè)”梯次培育體系，目前擁有國家科技型中小企業(yè)超6300家，高新技術企業(yè)突破5500家，制造業(yè)單項冠軍達26家，位居全國第7位。

棗莊集全市之力打造中國北方鋰電之都，組建鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和全國第一家鋰電產(chǎn)業(yè)工會，開通中國北方鋰電網(wǎng)，鋰電產(chǎn)業(yè)在全市范圍內全面起勢、快速發(fā)展。

其次，數(shù)字改造助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

煙臺將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為重點產(chǎn)業(yè)鏈進行培育，培育各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺120個，橙色云成長為全國首個深耕協(xié)同研發(fā)領域的國家級“雙跨”平臺，打造出首個國家級“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+園區(qū)”試點示范。

威海搶抓“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展機遇，構建“1+10+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，藍海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲評國家級“雙跨”平臺。

濰坊大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)，成立濰坊數(shù)字農業(yè)聯(lián)盟，建成5處智慧（無人）農場，全國農業(yè)農村信息化示范基地、省級智慧農業(yè)應用基地達到15個，“區(qū)塊鏈+蔬菜”入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點。

第三，產(chǎn)業(yè)更替實現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰提升。

濱州在大幅壓減電解鋁產(chǎn)能的基礎上，推動高端鋁向輕量化鋁新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)“華麗轉身”、高端化工向精細化工新材料產(chǎn)業(yè)邁進、生態(tài)紡織向高端紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)轉型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群從“規(guī)模經(jīng)營”向“價值效益”整體再造。

市民來到平度站參加濰萊高鐵開通儀式。當日，山東濰榮高速鐵路濰萊段開通運營，山東省面積最大的縣級市平度首通高鐵， 山東濟南、青島、煙臺、威海、濰坊間的聯(lián)系將更加便捷（李紫恒/攝）

臨沂倒逼落后產(chǎn)能市場出清，實施清潔能源改造，同時大力發(fā)展物流和電商產(chǎn)業(yè)，獲評商貿服務型國家物流樞紐，打造“直播電商之都”新名片。

2022年8月，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》。

國家賦予山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面帶來了重大機遇，注入了強勁動力。山東將牢牢把握以先行區(qū)建設譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”這一總要求，深入實施先行區(qū)建設三年行動計劃，落實落細重大項目清單、改革政策清單、責任落實清單，推動先行區(qū)走深走實、早見成效。

一是縱深推進動能轉換，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。集中培育標志性產(chǎn)業(yè)鏈，著力壯大7個國家級、50個以上省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，高質量打造國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。接續(xù)謀劃推進省市縣三級重點項目、基礎設施“七網(wǎng)”、能源九大工程。高水平建設國家實驗室、大科學裝置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大平臺，打造全國區(qū)域創(chuàng)新高地、人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。

二是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會全面綠色轉型。加快煤電機組“三改聯(lián)動”，打造五大清潔能源基地，推動新能源和可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展。堅持嚴控“兩高”、優(yōu)化其他，“一業(yè)一策”推進碳達峰十大工程，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、碳匯補償和交易路徑。大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式，讓綠色低碳理念深入人心、融入日常。

三是聚焦落實重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進城鄉(xiāng)陸海高質量發(fā)展。深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略，實施東平湖、南四湖等生態(tài)保護和修復工程，創(chuàng)建黃河口、長島國家公園，加強黃河三角洲生態(tài)保護。加快構建現(xiàn)代水網(wǎng)，高標準建設交通強國山東示范區(qū)。編制濟南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，實施突破菏澤、魯西崛起三年行動，扎實推進新舊動能轉換起步區(qū)、省級新區(qū)建設。全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，全方位夯實糧食安全根基，培育百億級、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，保持農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領先優(yōu)勢。實施新一輪海洋強省建設行動，打造山東半島世界級港口群，培育海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，建成全國海洋經(jīng)濟引領區(qū)。