黑龍江農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題與對(duì)策

□齊秀輝 付麗爽

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是指將生態(tài)系統(tǒng)中所蘊(yùn)含的潛在價(jià)值通過市場的方式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，從而貫徹新發(fā)展理念，跨越“兩山”之間的峽谷，推動(dòng)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，走綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。黑龍江省作為我國重要的糧食大省，在打造農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品方面有著得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性的重要功能。然而農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的過程中，還存在著產(chǎn)權(quán)機(jī)制、市場化機(jī)制、管理機(jī)制等難點(diǎn)問題，且與多個(gè)利益主體息息相關(guān)，多元主體協(xié)同合作,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品資源條件

黑龍江省腹地廣闊，農(nóng)業(yè)資源稟賦良好，地處世界著名的黑土帶上。不僅如此，該省生態(tài)優(yōu)勢(shì)十分顯著，擁有生物多樣性保護(hù)、自然人文景觀保護(hù)、水源涵養(yǎng)等多個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分布在大興安嶺、小興安嶺、松嫩平原等地。2020 年黑龍江省森林面積達(dá)到2150.6 萬公頃，森林覆蓋率為47.3%，耕地面積為2.579 億畝，草地面積為118.6萬公頃，濕地面積為350.1 萬公頃。近年來黑龍江省充分利用其自然優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上取得了顯著成就，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化水平、綜合產(chǎn)能不斷提升，具有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的潛力和優(yōu)勢(shì)，打下了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值形成的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)方面，綠色、有機(jī)種植面積達(dá)到8000 萬畝左右，綠色食品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品將近3000 個(gè)。與此同時(shí)，該省不斷開展黑土地的保護(hù)利用，形成有效的“龍江模式”“三江模式”，為農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展建立起良好的基礎(chǔ)。此外，在政府的幫助下，黑龍江省堅(jiān)持品牌興農(nóng)，不斷擴(kuò)大著自己的影響力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展路程上不斷取得突破，涌現(xiàn)出一個(gè)又一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌及地理標(biāo)志，“北大荒”“完達(dá)山”“東北黑木耳”“佳木斯大米”“九三大豆”等等，這些農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場口碑為黑龍江省進(jìn)一步開發(fā)多樣化的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品打下了良好的基礎(chǔ)，有利于帶動(dòng)龍江地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值更好地實(shí)現(xiàn)。

黑龍江省農(nóng)業(yè)進(jìn)入到質(zhì)量數(shù)量雙贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，打造農(nóng)業(yè)全面綠色發(fā)展新模式，開始由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。為保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，從多方面開展環(huán)境治理，積極貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)指示，黑龍江省人民政府發(fā)布《黑龍江省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，從污染末端追溯到污染源頭，構(gòu)建政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、多主體共同參與的環(huán)境治理體系，從而提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。但從長遠(yuǎn)來看，黑龍江省在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的道路上任重道遠(yuǎn)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的問題

黑龍江省依托得天獨(dú)厚的資源條件使得農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品在價(jià)值的進(jìn)一步挖掘上具備優(yōu)勢(shì)，在政府“三品一標(biāo)”等農(nóng)業(yè)政策的影響下，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品除了產(chǎn)品本身的使用屬性外，逐漸向社會(huì)屬性層面擴(kuò)展，呈現(xiàn)出多重價(jià)值功能，但這種多重價(jià)值不是僅僅依靠農(nóng)民或者政府等單一主體就可以實(shí)現(xiàn)，而是涉及多個(gè)利益主體，但各主體協(xié)同度不高，阻礙了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

政府在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中扮演的是“大家長”角色，不僅是社會(huì)矛盾的調(diào)解員，還是市場公平、透明的維護(hù)者。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)外部性。政府為了彌補(bǔ)負(fù)外部性的承擔(dān)者以及為了保護(hù)環(huán)境而付出經(jīng)濟(jì)投入的企業(yè)，給予了一定的生態(tài)補(bǔ)償。但由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的不健全，生態(tài)補(bǔ)償往往是一種普惠的、單方向性的一種實(shí)現(xiàn)機(jī)制，生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償數(shù)額遠(yuǎn)低于利用生態(tài)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此不能完全調(diào)動(dòng)受補(bǔ)償方維護(hù)生態(tài)健康的積極性。

企業(yè)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中扮演著重要角色，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)效益的追求往往遠(yuǎn)大于生態(tài)效益，加之生產(chǎn)中的一些過度使用行為，比如農(nóng)藥、化肥的過量投入及不合理的開墾，會(huì)帶來一些危害人類福祉的負(fù)服務(wù)，打破原有系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，超出了環(huán)境承載力，造成產(chǎn)品品質(zhì)的下降。在競爭激烈的經(jīng)濟(jì)浪潮中，企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要制造體，在資金、資源方面對(duì)政府具有高度的依賴性，存在嚴(yán)重的“等靠要”思想，自主解決問題的能力比較薄弱，對(duì)于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要投入技術(shù)克服不利因素，提升生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，但企業(yè)沒能有效地將科技滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，使得生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)大省的潛在優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來，制約了龍江農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)極易受到自然條件變化的影響，農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性很容易受到干擾，而且在很大程度上取決于現(xiàn)有資金的穩(wěn)定性與充足性。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品由于研發(fā)，需要投入大量的資金，企業(yè)自有資金有限，僅僅依靠政府的補(bǔ)貼無法解決資金的困境。金融機(jī)構(gòu)具有匯聚社會(huì)絕大部分資金的優(yōu)勢(shì)，但由于其營利組織屬性，在資金的使用上往往會(huì)考慮回報(bào)價(jià)值大小。盡管從長遠(yuǎn)看，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品具有極大的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長期投資的過程，存在不確定性，需要專門的人才借助各種設(shè)備從多個(gè)角度進(jìn)行研究，沒有穩(wěn)定充足的資金是難以維系的。這一實(shí)現(xiàn)過程的特殊性加大了獲得市場資金的難度，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)對(duì)策

黑龍江省作為我國糧食的主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)對(duì)振興龍江經(jīng)濟(jì)意義重大。為了更加有效地解決好制約農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的上述問題，需通過多個(gè)主體的共同參與協(xié)同配合，打造多位一體的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制：政府要不斷完善相關(guān)政策，企業(yè)要通過科技投入增強(qiáng)自身在復(fù)雜動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境中的韌性，相關(guān)部門加強(qiáng)合作，形成命運(yùn)共同體的利益鏈條，提升社會(huì)資源的使用效率，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值鏈，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量效益提升，為龍江經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展注入生命力與活力。

政府要根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際情況，按照“誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”原則，不斷完善補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)整補(bǔ)償?shù)姆绞郊傲Χ?，讓受補(bǔ)償方感受到保護(hù)生態(tài)所帶來的價(jià)值，加大對(duì)破壞者的懲罰，提高補(bǔ)償機(jī)制的針對(duì)性和雙向性。對(duì)于產(chǎn)權(quán)模糊不清問題，進(jìn)一步明確相關(guān)生態(tài)的產(chǎn)權(quán)歸屬，通過市場化的方式進(jìn)行價(jià)值的保護(hù)與轉(zhuǎn)移，從而提升生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的開發(fā)離不開相關(guān)科研、管理人才的支持，由于地理位置及氣候上的特殊性，對(duì)本土高校人才的就業(yè)選擇形成制約因素，政府要不斷調(diào)整人才引進(jìn)政策，給予更加優(yōu)惠的就業(yè)補(bǔ)貼，搭建平臺(tái)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)本土及其他地方高校人才的吸引力，營造良好的人才成長環(huán)境，這對(duì)于振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)意義重大。

農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品則是兼顧自然健康與人類健康，追求人與自然的和諧統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種方式，綠色、有機(jī)、生態(tài)、健康成為重要的價(jià)值屬性。目前，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品在全國具有一定的市場規(guī)模，多個(gè)彰顯區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌已經(jīng)形成，產(chǎn)品之間競爭的關(guān)鍵在于品質(zhì)內(nèi)涵。通過加大科技投入，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，一方面使得生態(tài)產(chǎn)品更具有生命力，提高抵御惡劣環(huán)境狀況影響的能力，突破空間以及時(shí)間的限制，不斷開拓市場，滿足消費(fèi)者需求，將科技貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條、全要素，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，增加產(chǎn)品的附加值，開發(fā)出更具有市場吸引力、創(chuàng)新性的生態(tài)產(chǎn)品，從而建設(shè)更加智慧、高質(zhì)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。另一方面，加大對(duì)科研人員的培養(yǎng)與關(guān)注，調(diào)動(dòng)其投入到農(nóng)業(yè)生態(tài)事業(yè)中的積極性，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

通過銀行向社會(huì)推出多樣化的農(nóng)業(yè)理財(cái)產(chǎn)品，開啟綠色金融，提高資金的針對(duì)性。通過擴(kuò)大綠色貸款規(guī)模、增加債券發(fā)行量以及完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，充分利用民間資本的力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的更好利用和更有效流通，緩解資金壓力為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力，從而支持一些重大生態(tài)保護(hù)和污染治理項(xiàng)目，使更多人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。同時(shí)提供巨大的資金支持，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員的積極性，使其更加全身心投入到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的事業(yè)中去，資金和人力共同作用為農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

此外，社會(huì)公眾是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中重要一環(huán)，通過加強(qiáng)對(duì)民眾的教育，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立正確的生態(tài)生產(chǎn)觀念，使其看到環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的一致性，采用生態(tài)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)中的非綠色行為，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)之間并不是對(duì)立的，“綠水青山”與“金山銀山”之間并不是二選一的抉擇。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相比，其優(yōu)越性在于兼顧環(huán)境的可持續(xù)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持久性，有利于促進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”之間的雙贏，找到農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值與非貨幣價(jià)值之間的平衡點(diǎn)。