弘揚(yáng)“上海精神”：上海合作組織的發(fā)展歷程與思考

文/孟沙（巴基斯坦）

2021年6月15日的到來(lái)，標(biāo)志著上海合作組織（SCO）已經(jīng)走過(guò)20 年的歷程，這是具有歷史意義的一天，這是各國(guó)共同踐行多邊主義的光輝歷史篇章。上海合作組織的發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了歐亞命運(yùn)共同體的建設(shè)，也是對(duì)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平所提出“人類命運(yùn)共同體”的響應(yīng)。

在探索中前進(jìn)：上海合作組織的成立歷程

上海合作組織的成立不是偶然的，而是有著深刻的時(shí)代背景和歷史原因，主要是由于五個(gè)國(guó)家面臨著共同的安全問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，需要一個(gè)合作的平臺(tái)。上海合作組織起源于1996 年成立的“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。1996年4 月26 日，在中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克斯坦簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任協(xié)定》之后，“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制在上海成立?！吧虾Ｎ鍑?guó)”元首第二次會(huì)晤于1997 年4 月24 日在莫斯科舉行。五國(guó)元首就在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量達(dá)成協(xié)議，這是“上海五國(guó)”的進(jìn)一步合作與行動(dòng)，并為中國(guó)與這些國(guó)家之間的關(guān)系帶來(lái)安全與穩(wěn)定。第三次首腦會(huì)議于1998 年7月3 日在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行。五國(guó)確認(rèn)了通過(guò)和平協(xié)商解決國(guó)家間分歧的原則。第四次首腦會(huì)議于1999 年8月24 日在吉爾吉斯比什凱克舉行，成員國(guó)強(qiáng)調(diào)在平等互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作的重要性。第五次，也是上海合作組織成立前最后一次首腦會(huì)議，于2000 年7 月5日在塔吉克斯坦杜尚別舉行，成員國(guó)重申決心打擊民族分裂主義、國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、武器走私、毒品販運(yùn)和非法移民。2001 年6 月15 日，中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦在中國(guó)上海宣布成立永久性政府間國(guó)際組織，這標(biāo)志著上海合作組織的正式誕生。在這次會(huì)議上，各國(guó)簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。

通過(guò)回顧上海合作組織的成立過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)其有一個(gè)明確的議題，即打擊恐怖主義、加強(qiáng)成員國(guó)之間的貿(mào)易、解決邊界爭(zhēng)端、區(qū)域合作、加強(qiáng)人民之間的接觸，以及通過(guò)成員國(guó)內(nèi)部的雙邊或多邊對(duì)話解決任何問(wèn)題。上海合作組織的成立對(duì)加強(qiáng)這幾個(gè)國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系起到了積極的作用，為亞太地區(qū)國(guó)家在建立睦鄰關(guān)系方面開創(chuàng)了一個(gè)良好的范例，對(duì)該地區(qū)的安寧、穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

“上海精神”：上海合作組織成功的秘密

上海合作組織的成功來(lái)源于各國(guó)之間的互相尊重和信任，以及彼此之間希望通過(guò)平等的溝通對(duì)話來(lái)解決問(wèn)題的美好愿景。在這一過(guò)程中所形成的“上海精神”，是上海合作組織發(fā)展的靈魂和成功的秘密。換句話說(shuō)，上海合作組織是“上海五國(guó)”的最終形態(tài)，“上海精神”的形成是基于“上海五國(guó)”之間的信任和多次磋商，具有跨時(shí)代意義。

“上海精神”是指“互信、互利，平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”，是上海合作組織的基本價(jià)值觀和指導(dǎo)方針。“上海精神”的實(shí)質(zhì)與中國(guó)在20 世紀(jì)50年代確立的著名的“和平共處五項(xiàng)原則”非常一致和兼容，并具有互利和共同發(fā)展的新內(nèi)涵。它不僅是上海合作組織作為一個(gè)國(guó)際組織的寶貴文化和制度資源，而且是在全球范圍內(nèi)發(fā)展新型國(guó)家間關(guān)系的潛在模式，已經(jīng)成為很多國(guó)家遵守的新的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。

自從“上海精神”被提出后，就得到上海合作組織各成員國(guó)的普遍認(rèn)同，并成為共同遵守的準(zhǔn)則，因?yàn)檫@一精神是這些國(guó)家這么多年來(lái)合作積累的寶貴財(cái)富，并指導(dǎo)上海合作組織工作各部分的運(yùn)轉(zhuǎn)，維持了各成員國(guó)之間的關(guān)系，取得了良好的成效。美國(guó)政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓在他的著作《文明的沖突與世界秩序的重建》中提出了避免原則、共同協(xié)調(diào)原則和求同原則來(lái)避免不同文明之間的沖突，而“上海精神”很好地發(fā)揮了這一作用?，F(xiàn)在，上海合作組織各成員國(guó)在各項(xiàng)工作中都能切實(shí)按照“上海精神”行事。

“上海精神”是上海合作組織能取得巨大成功的秘密之所在。一方面，20 年來(lái)，上海合作組織自身在貫徹落實(shí)上海精神方面積累了寶貴的組織實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和記憶。它在安全合作領(lǐng)域的行動(dòng)是上海合作組織最初授權(quán)的三大領(lǐng)域之一，總體而言非常成功，盡管此前該地區(qū)內(nèi)外都有人懷疑這種合作的可行性。另一方面，最近全球環(huán)境的變化凸顯了“上海精神”的價(jià)值。由于冷戰(zhàn)后全球化的挑戰(zhàn)，美國(guó)和大多數(shù)西方自由主義國(guó)家迅速退出了國(guó)內(nèi)“多元文化主義”的實(shí)踐，這種實(shí)踐過(guò)去強(qiáng)調(diào)相互尊重、和不同文化和平共處。相比之下，“上海精神”以其自身的方式勾勒出了一種基本的世界主義世界觀，其基礎(chǔ)是成員國(guó)之間的橫向合作關(guān)系，盡管大多數(shù)上合組織成員國(guó)的國(guó)內(nèi)政治制度與西方社會(huì)存在差異。因此，“上海精神”值得上海合作組織內(nèi)外更多的贊賞。正如中國(guó)有句話所說(shuō)，“不忘初心，方得始終”，現(xiàn)在正是所有與會(huì)者討論如何進(jìn)一步貫徹和弘揚(yáng)“上海精神”的時(shí)候。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：基于巴基斯坦國(guó)情的思考

上海合作組織對(duì)中亞國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的成功案例，因?yàn)檫@個(gè)平臺(tái)解決了他們之間90%的邊界爭(zhēng)端。歷經(jīng)多年的發(fā)展與積淀，上海合作組織積累了豐富的解決邊境問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。上海合作組織有助于解決巴基斯坦和印度的邊界問(wèn)題，為改善兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系提供經(jīng)驗(yàn)和談判的平臺(tái)。巴印關(guān)系的改善有助于增加兩國(guó)在反恐問(wèn)題上的互信，解決反恐問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，有利于減少兩國(guó)的恐怖襲擊。上海合作組織打擊恐怖主義威脅、促進(jìn)地區(qū)和平與安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮的決心與巴基斯坦所尋求和迫切需要非常一致。各國(guó)共同努力打擊恐怖主義，并共同努力阻止恐怖主義滋生，會(huì)使得制止恐怖主義成功的機(jī)會(huì)更大，而巴基斯坦可以為這項(xiàng)努力作出貢獻(xiàn)并從中受益。

對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō)，上海合作組織對(duì)于推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了非常重要的作用。巴基斯坦和印度自2000年初以來(lái)都希望加入上海合作組織。2017 年6 月9 日，兩國(guó)在哈薩克斯坦阿斯塔納峰會(huì)上以正式成員身份加入了上海合作組織。對(duì)于上海合作組織中的中亞國(guó)家而言，他們有較為相近的文化，都使用俄語(yǔ)，因此，上海合作組織的標(biāo)志有俄語(yǔ)和漢語(yǔ)兩種語(yǔ)言。中亞國(guó)家之間的交往和國(guó)際貿(mào)易是積極的，因?yàn)樗兄衼唶?guó)家彼此之間都有非常寬松的簽證制度，在他們內(nèi)部和俄羅斯聯(lián)邦之間進(jìn)行跨國(guó)流動(dòng)不需要簽證。中國(guó)的簽證制度對(duì)中亞國(guó)家和俄羅斯也相當(dāng)寬松。所有中亞國(guó)家、中國(guó)和俄羅斯之間都有鐵路和公路聯(lián)系以及強(qiáng)大的航空聯(lián)系。如果我們看看這些國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，他們的貿(mào)易指標(biāo)一直很高。除去中國(guó)、巴基斯坦和印度，俄語(yǔ)足以傳播到整個(gè)上合組織集團(tuán)。因此，如何同這些國(guó)家打交道是巴基斯坦應(yīng)該考慮的事情。值得慶幸的是，巴基斯坦與上海合作組織中有關(guān)國(guó)家的關(guān)系已有數(shù)百年的歷史，因?yàn)榘突固沟奈幕臀拿髟谥衼営兄詈竦母?/p>

巴基斯坦是歐亞大陸未來(lái)發(fā)展的樞紐，也是整個(gè)地區(qū)“和平、安全、貿(mào)易、發(fā)展和繁榮”的門戶。同時(shí)，巴基斯坦也是一個(gè)愛(ài)好和平的國(guó)家，希望推進(jìn)世界和平，愿意在相互尊重、主權(quán)平等和利益與共的基礎(chǔ)上建立伙伴關(guān)系。巴基斯坦決心向其所屬地區(qū)尋求解決其經(jīng)濟(jì)困境和其他脆弱性的辦法，這代表了巴基斯坦富有遠(yuǎn)見的外交策略的轉(zhuǎn)變。巴基斯坦加入上海合作組織為該組織增添了活力，因?yàn)槠湓谌蚝蛥^(qū)域貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面具有巨大潛力。巴基斯坦擁有2 億多人口的消費(fèi)市場(chǎng)、巨大的商業(yè)潛力和快速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，為上海合作組織實(shí)現(xiàn)互利合作和實(shí)現(xiàn)組織愿景提供了巨大機(jī)遇。而且，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的支點(diǎn)，也與上海合作組織的互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化愿景相得益彰。巴基斯坦致力于出口多元化，并為其產(chǎn)品尋找新的、易于進(jìn)入的市場(chǎng)。上海合作組織成員國(guó)擁有近四分之一的世界人口，與巴基斯坦在地理上接近且交通便利，構(gòu)成了其出口的主要市場(chǎng)。同樣，巴基斯坦可以吸引一些上海合作組織成員國(guó)中具有比較優(yōu)勢(shì)的能源和基礎(chǔ)設(shè)施部門的必要投資。巴基斯坦在該地區(qū)的戰(zhàn)略位置及其經(jīng)濟(jì)潛力也有助于上海合作組織成員國(guó)最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛力。

總之，上海合作組織在鞏固世界新秩序、消除該地區(qū)易受外國(guó)干預(yù)的脆弱性方面具有非常重大的意義，或許是加強(qiáng)地區(qū)安全、維護(hù)世界和平的最佳論壇。巴基斯坦應(yīng)該充分利用這一平臺(tái)解決自身的安全和發(fā)展問(wèn)題。巴基斯坦也將在上海合作組織中發(fā)揮更加積極和廣泛的作用，并有助于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，同時(shí)成為上海合作組織提供機(jī)會(huì)的受益者，因而尤須弘揚(yáng)“上海精神”，共同推進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)。