新鄭市龍湖鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)

馬昱伯，張俊峰，丁聰

（華北水利水電大學(xué)建筑學(xué)院，鄭州 450000）

地區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展離不開合理的土地利用總體規(guī)劃，土地是城鎮(zhèn)最重要的資源，站在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的浪尖上，研究者更應(yīng)該關(guān)注土地在利用過程中和規(guī)劃落地之后所帶來的實(shí)際效果。適逢國土空間總體規(guī)劃編制啟動(dòng)年，對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)就更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

土地利用總體規(guī)劃評(píng)價(jià)方面的研究已有許多先例。鄭新奇等［1］、張宇等［2］、程遠(yuǎn)［3］對(duì)中國的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)類型和方法進(jìn)行了研究總結(jié)，桑玉昆等［4］從規(guī)劃方案評(píng)價(jià)層面構(gòu)建功能用地適宜性空間定量模型，并對(duì)6種規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而選擇出最優(yōu)規(guī)劃方案；羅震東等［5］從政府運(yùn)行的視角探索具有可操作性的規(guī)劃實(shí)施過程評(píng)價(jià)方法；孫玉杰等［6］利用環(huán)形系統(tǒng)等3個(gè)空間模型對(duì)研究區(qū)土地利用總體規(guī)劃的空間實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估；魯志書等［7］通過建立評(píng)價(jià)模型對(duì)縣級(jí)土地利用規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析規(guī)劃中產(chǎn)生的問題，提出建議；童之杰等［8］構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃實(shí)施績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)研究區(qū)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)；Khademi等［9］選擇可持續(xù)性指標(biāo)，采用核密度分析和層次分析法，評(píng)估不同地區(qū)土地持續(xù)性狀況以評(píng)價(jià)土地利用規(guī)劃成果；Bielecka［10］認(rèn)為基于GIS的土地利用變化模型分析是一個(gè)多學(xué)科和跨學(xué)科的研究主題?？傮w來看，國內(nèi)外學(xué)者從不同的視角對(duì)土地利用總體規(guī)劃評(píng)價(jià)進(jìn)行了大量研究，但多著重現(xiàn)狀與規(guī)劃目標(biāo)的一致性而忽視動(dòng)態(tài)變化與規(guī)劃目標(biāo)的一致性，計(jì)算過程和結(jié)果的量化程度、不一致現(xiàn)象產(chǎn)生背景和原因的分析深度等方面還可進(jìn)一步提高。

新鄭市龍湖鎮(zhèn)于2010年編制了土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃水平年為2020年。為分析規(guī)劃實(shí)施過程、規(guī)劃實(shí)施結(jié)果與規(guī)劃目標(biāo)的一致性，本研究以龍湖鎮(zhèn)2009年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)年，2018年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)年，利用GIS的空間分析功能，構(gòu)建空間吻合度模型和空間重心偏移模型，并以此為基礎(chǔ)，深度分析不同階段龍湖鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃不一致現(xiàn)象出現(xiàn)的背景和原因，從而為國土空間規(guī)劃的順利編制和后期評(píng)價(jià)提供理論指引及技術(shù)支持。

1 研究區(qū)概況、數(shù)據(jù)來源和研究方法

1.1 研究區(qū)概況

新鄭市龍湖鎮(zhèn)北靠鄭州市，總面積98 km2，轄28個(gè)行政村，是新鄭市面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于東經(jīng)113°35′—113°44′，北緯34°33′—34°39′，如圖1所示。龍湖鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越、交通通達(dá)，是鄭州市南向?qū)ν饨煌拈T戶，素有鄭州市南大門之稱，鄭新快速路、G107縱貫?zāi)媳?。《鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃》定義龍湖鎮(zhèn)為區(qū)域商貿(mào)物流中心、教育科研基地，近年來龍湖鎮(zhèn)依托綜合商貿(mào)物流中心華南城、大型演藝公園黃帝千古情景區(qū)等，經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已連續(xù)4年躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)。

圖1 龍湖鎮(zhèn)區(qū)位

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究所采用數(shù)據(jù)主要由新鄭市自然資源和規(guī)劃局提供，包括龍湖鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、2009年和2018年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、新鄭市年鑒（2019年）、新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018—2035年）文本和圖件、新鄭市土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）調(diào)整方案等，其中各類空間數(shù)據(jù)多為圖片格式，需先采用幾何校正、地理配準(zhǔn)、交互式矢量化等方式統(tǒng)一地理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)并得到相應(yīng)空間數(shù)據(jù)。從歷年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來看，龍湖鎮(zhèn)農(nóng)用地面積占比均稍大于建設(shè)用地面積占比，未利用地面積占比較小，如2018年，全鎮(zhèn)土地總面積為9 800.75 hm2，其中農(nóng)用地面積為5 207.51 hm2，占全鎮(zhèn)總面積的53.13%；建設(shè)用地總面積為4 464.12 hm2，占全鎮(zhèn)總面積的45.55%；未利用地總面積為129.12 hm2，占全鎮(zhèn)總面積的1.32%。農(nóng)用地中耕地占地面積最大，占農(nóng)用地總面積的67.45%；建設(shè)用地中住宅用地占地面積最大，占建設(shè)用地總面積的88.37%；未利用地中草地占地面積最大，占未利用地總面積的98.16%，各類土地利用面積如表1所示。

表1 2018年龍湖鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀

1.3 研究方法

為提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，借助GIS的空間分析工具，構(gòu)建空間吻合度模型和空間重心偏移模型，定量分析規(guī)劃實(shí)施過程、規(guī)劃實(shí)施結(jié)果、建設(shè)用地空間重心偏移等與規(guī)劃方案的一致性。在具體計(jì)算過程中，為統(tǒng)籌考慮用地現(xiàn)狀與規(guī)劃方案在一級(jí)地類和二級(jí)地類的一致性，本研究從功能區(qū)和地類圖斑2個(gè)層面計(jì)算空間吻合度，同時(shí)，以建設(shè)用地為例，利用地類重心偏移和標(biāo)準(zhǔn)差橢圓進(jìn)一步分析用地現(xiàn)狀與規(guī)劃方案的偏移方向和程度。

需要說明的是，空間一致性評(píng)價(jià)結(jié)果與分析尺度密切相關(guān)，如某一地類圖斑在規(guī)劃方案中為耕地，現(xiàn)狀變成了林地，則該圖斑本身不符合規(guī)劃要求，但若評(píng)價(jià)農(nóng)用地現(xiàn)狀與規(guī)劃的一致性，因耕地和林地均為農(nóng)用地，該圖斑將被納入一致范圍。

1.3.1 規(guī)劃實(shí)施過程空間吻合度評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施過程的空間吻合度指規(guī)劃評(píng)價(jià)年相對(duì)于規(guī)劃基準(zhǔn)年在土地性質(zhì)、面積等方面的變化與規(guī)劃方案的一致程度［11］?？臻g解釋模型如圖2所示，假設(shè)只有農(nóng)用地和建設(shè)用地2類，A、B分別表示基準(zhǔn)年與評(píng)價(jià)年的土地利用類型，利用空間疊加分析功能，可歸納得出A到B的4種土地利用類型變化情況，其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地和建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地需進(jìn)一步與規(guī)劃方案進(jìn)行對(duì)比，分析是否符合規(guī)劃要求。

圖2 規(guī)劃實(shí)施過程空間吻合度模型解釋

1）規(guī)劃實(shí)施過程的地類圖斑空間吻合度。

式中，Pj為地類圖斑吻合度；j為圖斑類型編號(hào)；Cmj為基準(zhǔn)年和評(píng)價(jià)年之間j類圖斑變化的地塊中不符合規(guī)劃方案的地塊面積；Cj為j類圖斑的總規(guī)劃面積。Pj為0?1，其值越大表示空間吻合度越高。考慮到矢量數(shù)據(jù)誤差，本研究將Pj≥0.95判定為符合規(guī)劃。

2）規(guī)劃實(shí)施過程的功能區(qū)空間吻合度。

式中，Pi為功能區(qū)吻合度；i為功能區(qū)類型；Cki為基準(zhǔn)年與評(píng)價(jià)年之間i類功能區(qū)變化的地塊中不符合規(guī)劃方案的地塊面積；Ci為i種功能區(qū)的總規(guī)劃面積。Pi為0?1，其值越大表示空間吻合度越高。同樣考慮到矢量數(shù)據(jù)誤差，本研究將Pj≥0.95判定為符合規(guī)劃。

1.3.2 規(guī)劃實(shí)施結(jié)果空間吻合度評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的空間吻合度指評(píng)價(jià)年相對(duì)于規(guī)劃目標(biāo)年在土地性質(zhì)、面積等方面的變化與規(guī)劃方案的一致程度［11］。其空間解釋模型如圖3所示，以建設(shè)用地為例，評(píng)價(jià)年現(xiàn)狀與規(guī)劃年目標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系有3種：①符合規(guī)劃（包括評(píng)價(jià)年現(xiàn)狀用地類型與規(guī)劃年目標(biāo)一致且位置未發(fā)生改變、用地類型發(fā)生變化但符合規(guī)劃調(diào)整方案2種情況）；②不符合規(guī)劃（評(píng)價(jià)年現(xiàn)狀用地類型發(fā)生變化且不符合規(guī)劃調(diào)整方案）；③規(guī)劃未實(shí)施（評(píng)價(jià)年現(xiàn)狀用地類型未隨規(guī)劃方案而調(diào)整）?？臻g吻合度計(jì)算公式如下。

圖3 規(guī)劃實(shí)施結(jié)果空間吻合度模型解釋

1）規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的地類圖斑空間吻合度。

式中，Pj為功能區(qū)吻合度；xj為規(guī)劃年j類圖斑的面積；Cmj為評(píng)價(jià)年j類圖斑調(diào)入部分中與規(guī)劃方案不符的面積；NCj為評(píng)價(jià)年j類圖斑未實(shí)施的面積；Cj為j類圖斑的總規(guī)劃面積。Pj為0?1，其值越大表示空間吻合度越高?？紤]到矢量數(shù)據(jù)誤差，本研究將Pj≥0.95判定為符合規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的空間吻合度應(yīng)隨著與規(guī)劃目標(biāo)年的靠近而越來越吻合。

2）規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的功能區(qū)空間吻合度。

式中，Pi為功能區(qū)吻合度；xi為規(guī)劃年i類功能區(qū)的面積；Cmi為評(píng)價(jià)年i類功能區(qū)調(diào)入部分中與規(guī)劃不符的面積；NCi為評(píng)價(jià)年i類功能區(qū)未實(shí)施的面積；Ci為i類功能區(qū)的總規(guī)劃面積。Pi為0?1，同樣考慮到矢量數(shù)據(jù)誤差，本研究將Pj≥0.95判定為符合規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的空間吻合度應(yīng)隨規(guī)劃目標(biāo)年的靠近而越來越吻合。

1.3.3 建設(shè)用地重心偏移路徑用地重心是指一定區(qū)域內(nèi)該土地利用類型的平衡點(diǎn)，是描述地理對(duì)象空間分布位移的一個(gè)重要指標(biāo)，它可以顯示出空間要素分布的“傾向性”［12］。人口的不斷增長會(huì)增加城市建設(shè)用地的需求，分析建設(shè)用地空間重心的偏移路徑不僅可以用來考察城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的約束作用，還能評(píng)價(jià)建設(shè)用地在若干年份內(nèi)的發(fā)展方向。在獲取基準(zhǔn)年、評(píng)價(jià)年和規(guī)劃年3個(gè)年份建設(shè)用地空間重心之后，依次相連便可獲取建設(shè)用地在這個(gè)時(shí)間段的發(fā)展軌跡，將其與總體規(guī)劃要求的發(fā)展方向?qū)Ρ?，就可看出現(xiàn)狀建設(shè)用地與規(guī)劃目標(biāo)在空間重心偏移上的一致性。建設(shè)用地重心計(jì)算公式如下。

式中，Mi為第i塊建設(shè)用地的面積；xi、yi為第i塊建設(shè)用地的中心坐標(biāo)。

1.3.4 建設(shè)用地重心分布方向標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓法可以衡量各個(gè)要素間分布的方向性，計(jì)算得出的橢圓可以完整地表現(xiàn)出空間要素的分布方向；橢圓的長軸表示要素空間分布最多的方向，橢圓的短軸表示要素空間分布最少的方向；橢圓面積大小可以衡量要素的離散程度，面積越小意味著各要素的分布越接近中心位置。在獲取基準(zhǔn)年、評(píng)價(jià)年和規(guī)劃年3個(gè)年份建設(shè)用地空間重心之后，利用空間統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差橢圓法，分別得出3個(gè)年份的標(biāo)準(zhǔn)差橢圓的三要素：轉(zhuǎn)角、長軸和短軸長度，若評(píng)價(jià)年長軸與短軸的比值處于基準(zhǔn)年和規(guī)劃年的比值范圍內(nèi)，則被認(rèn)為是符合規(guī)劃。其計(jì)算公式如下。

2 結(jié)果與分析

2.1 空間吻合度評(píng)價(jià)

2.1.1 規(guī)劃實(shí)施過程空間吻合度評(píng)價(jià)以2009年為基準(zhǔn)年，2018年為評(píng)價(jià)年，2020年為規(guī)劃年，根據(jù)式（1）、式（2），通過疊加分析分別計(jì)算規(guī)劃實(shí)施過程中地類圖斑和功能區(qū)的空間吻合度，統(tǒng)計(jì)得出龍湖鎮(zhèn)2009—2018年發(fā)生變化的地塊以及其中不符合規(guī)劃的面積，結(jié)果如表2、表3、表4所示。

表2 2009—2018年龍湖鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)變化 （單位：hm2）

表3 2018年龍湖鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施過程地類圖斑空間吻合度

表4 2018年龍湖鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施過程功能區(qū)空間吻合度

從計(jì)算結(jié)果來看，地類圖斑和功能區(qū)的空間吻合度均小于1，說明2009—2018年龍湖鎮(zhèn)各用地類型在發(fā)生變化的地塊中都存在不符合規(guī)劃的現(xiàn)象。

從地類圖斑空間吻合度來看，空間吻合度≥95%的只有林地、建設(shè)用地（建制鎮(zhèn)、村莊）、水工建筑用地、保留地和其他用地。其中以保留地空間吻合度最高，獨(dú)立工礦區(qū)空間吻合度最低。從面積總量來看，2018年相比2009年，耕地減少了735.96 hm2，園地減少了83.28 hm2，林地減少了137.5 hm2，工礦用地減少了10.65 hm2；村莊用地增加了26.77 hm2，建制鎮(zhèn)用地增加了800.17 hm2。從地類圖斑總面積增減情況來看，村莊和建制鎮(zhèn)新增建設(shè)用地都有增加，其中以建制鎮(zhèn)用地增幅最大。新鄭市總體規(guī)劃中農(nóng)用地調(diào)整方案要求嚴(yán)格保護(hù)耕地、合理保護(hù)園地和林地。根據(jù)數(shù)據(jù)處理結(jié)果可以看出，當(dāng)?shù)馗鼉A向于發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，而耕地保護(hù)力度不夠，非糧化比例大，在耕地占補(bǔ)平衡方面做得還不夠完善。

從功能區(qū)空間吻合度來看，只有未利用地的吻合度大于95%，建設(shè)用地和農(nóng)用地的空間吻合度均較低。從面積總量來看，2018年相比2009年，農(nóng)用地減少了956 hm2，建設(shè)用地增加了826.88 hm2，其中村莊用地仍有少量增加，說明農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約化利用水平仍需提高。現(xiàn)階段城市化發(fā)展迅猛，在城市建設(shè)用地急速擴(kuò)張中，耕地侵占、建設(shè)用地選址不合理等問題頻發(fā)，土地利用規(guī)劃目標(biāo)與執(zhí)行結(jié)果往往存在較大差異。

2.1.2 規(guī)劃實(shí)施結(jié)果空間吻合度評(píng)價(jià)以2009年為基準(zhǔn)年，2018年為評(píng)價(jià)年，2020年為規(guī)劃年，根據(jù)式（3）、式（4），通過疊加分析，分別計(jì)算規(guī)劃實(shí)施結(jié)果中地類圖斑和功能區(qū)的空間吻合度，統(tǒng)計(jì)得出龍湖鎮(zhèn)2018—2020年調(diào)入地塊中不符合規(guī)劃的面積和未實(shí)施規(guī)劃的面積，結(jié)果如表5、表6所示。

表6 2018年龍湖鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果功能區(qū)空間吻合度

從計(jì)算結(jié)果（表5）來看，除水工建筑用地和獨(dú)立工礦區(qū)外，評(píng)價(jià)年地類圖斑空間吻合度和功能區(qū)空間吻合度均小于1，未實(shí)施規(guī)劃的地塊面積和調(diào)入地塊中不符合規(guī)劃的面積較多，這說明評(píng)價(jià)年現(xiàn)狀與規(guī)劃年目標(biāo)仍然存在較大的差距。

表5 2018年龍湖鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果地類圖斑空間吻合度

從地類圖斑空間吻合度來看，水工建設(shè)用地和獨(dú)立工礦區(qū)空間吻合度最好，空間吻合度都為100%，其次為特殊用地和其他用地，空間吻合度都大于95%；空間吻合度最低的是交通用地和建設(shè)用地，均在80%左右。從面積總量來看，除建設(shè)用地外，2018年耕地（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)）的總面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)劃年要求，并且超出424.03 hm2，林地也達(dá)到規(guī)劃年要求，并超出62.41 hm2，雖然總量已達(dá)到并超出規(guī)劃要求規(guī)模，但空間吻合度并不高，這說明在規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)了規(guī)劃用地類型侵占其他用地類型的現(xiàn)象。而風(fēng)景名勝用地及特殊用地、水工建筑用地和獨(dú)立工礦用地雖未達(dá)到規(guī)劃年面積要求但吻合度均較高，這說明在規(guī)劃實(shí)施過程中該用地類型規(guī)劃落地準(zhǔn)確，但建設(shè)速度較慢。

從功能區(qū)空間吻合度來看，農(nóng)用地的空間吻合度最高，但僅為94%，空間吻合度最低的是建設(shè)用地，空間吻合度僅為82%。從面積總量來看，農(nóng)用地未實(shí)施規(guī)劃的地塊面積為109.44 hm2，建設(shè)用地未實(shí)施規(guī)劃的地塊面積為173.71 hm2，2018年仍存在較多未實(shí)施的地塊且各功能區(qū)空間吻合度不高，說明部分功能區(qū)規(guī)劃不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)及時(shí)做出規(guī)劃調(diào)整。未利用地空間吻合度只有91%，這說明存在著保留地的非法侵占現(xiàn)象，后續(xù)應(yīng)以三調(diào)的成果為依據(jù)對(duì)地類進(jìn)行精確分類、歸并和糾正，加大保護(hù)未利用地的力度。根據(jù)《自然資源辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》內(nèi)容，做到村莊規(guī)劃要避免脫離實(shí)際的規(guī)劃全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策細(xì)化到圖斑地塊。

3.2 建設(shè)用地重心偏移

3.2.1 建設(shè)用地重心偏移路徑為分析建設(shè)用地現(xiàn)狀與規(guī)劃方案的偏移方向和程度，計(jì)算每個(gè)建設(shè)用地圖斑的重心x、y坐標(biāo)，再利用式（5）分別計(jì)算龍湖鎮(zhèn)在基準(zhǔn)年（2009年）、評(píng)價(jià)年（2018年）、規(guī)劃年（2020年）的建設(shè)用地空間綜合重心坐標(biāo)，將3個(gè)年份的建設(shè)用地空間重心相連得到建設(shè)用地在該時(shí)間段內(nèi)的偏移路徑（表7）。如圖4所示，假設(shè)建設(shè)用地空間重心的偏移是勻速的，以基準(zhǔn)年建設(shè)用地空間重心為圓心，以基準(zhǔn)年和規(guī)劃年建設(shè)用地空間重心連線為主軸并將其分成五等分，以等分距離為半徑做同心半圓，將整個(gè)空間按30°間隔劃分為28個(gè)區(qū)域（包括26個(gè)扇形區(qū)域和2個(gè)非扇形區(qū)域）：將0°? 180°非扇形區(qū)域定為不符合；180°?360°區(qū)域定為極不符合；將60°?120°扇形區(qū)域定為極符合；根據(jù)重心移動(dòng)距離和角度不同，將0°?60°和120°?180°扇形區(qū)域分為較符合和符合2種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，模型共有5種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

表7 龍湖鎮(zhèn)2009、2018、2020年建設(shè)用地重心坐標(biāo)

在圖4中，2009—2018年龍湖鎮(zhèn)建設(shè)用地空間重心移動(dòng)軌跡與2009—2020年移動(dòng)軌跡約成22°的夾角并向東北方向移動(dòng)，軌跡點(diǎn)落在規(guī)劃軌跡扇形內(nèi)，且未超過判斷模型中的“極符合”范圍和距離，說明龍湖鎮(zhèn)建設(shè)用地現(xiàn)狀與總體規(guī)劃吻合度較高。龍湖鎮(zhèn)作為新鄭市北部臨鄭組團(tuán)的中心鎮(zhèn)，依托107國道、鄭新快速路等主要交通干線連接孟莊鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)集聚，建設(shè)用地重心偏移順應(yīng)了鄭州市主城區(qū)南向延伸的趨勢，從而有利于擴(kuò)大鄭州市主城區(qū)的承載空間。

圖4 2009、2018、2020年龍湖鎮(zhèn)建設(shè)用地空間重心偏移路徑分析

3.2.2 建設(shè)用地重心分布方向?yàn)榉治鰧?duì)比建設(shè)用地現(xiàn)狀與規(guī)劃目標(biāo)的分布方向和離散趨勢，采用標(biāo)準(zhǔn)差橢圓法得到龍湖鎮(zhèn)基準(zhǔn)年（2009年）、評(píng)價(jià)年（2018年）和規(guī)劃年（2020年）3個(gè)年份的標(biāo)準(zhǔn)差橢圓，利用式（6）計(jì)算出轉(zhuǎn)角、長軸、短軸的長度。將評(píng)價(jià)年的轉(zhuǎn)角和長短軸比值與基準(zhǔn)年和規(guī)劃年進(jìn)行比較，判斷現(xiàn)狀建設(shè)用地的分布方向和離散趨勢是否符合規(guī)劃目標(biāo)，計(jì)算結(jié)果如表8、圖5所示。

由圖5可知，3個(gè)年份的標(biāo)準(zhǔn)差橢圓長軸都是呈東北—西南方向，且有向東北方向延伸的趨勢，這也與上述建設(shè)用地空間重心偏移路徑分析結(jié)果一致。橢圓的面積越小，意味著建設(shè)用地更加接近中心位置，從基準(zhǔn)年、評(píng)估年、規(guī)劃年3個(gè)年份的橢圓面積變化可以看出，建設(shè)用地呈從集聚到分散的趨勢，這也符合城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢。從表8可以看出，評(píng)價(jià)年長短軸比值為1.35，旋轉(zhuǎn)角度為70.03°，該2項(xiàng)數(shù)值都處于基準(zhǔn)年2009年和規(guī)劃年2020年對(duì)應(yīng)比值之間，因此，判斷評(píng)價(jià)年建設(shè)用地的分布方向和離散趨勢符合規(guī)劃要求。

表8 龍湖鎮(zhèn)2009、2018、2020年建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)差橢圓各項(xiàng)數(shù)值

圖5 2009、2018、2020年龍湖鎮(zhèn)建設(shè)用地空間重心標(biāo)準(zhǔn)差橢圓

4 小結(jié)

本研究運(yùn)用空間吻合度模型和重心偏移模型分析方法，從規(guī)劃實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果2個(gè)層面定量計(jì)算了規(guī)劃與現(xiàn)狀的一致性，得出龍湖鎮(zhèn)土地規(guī)劃實(shí)施過程與實(shí)施結(jié)果的空間吻合度均較高，但存在建設(shè)用地引導(dǎo)不善和未利用地分類保護(hù)不到位的問題，建設(shè)用地分布方向、重心偏移方向和距離符合規(guī)劃目標(biāo)，并呈向東北方向發(fā)展的趨勢；所采用的思路和方法可為國土空間規(guī)劃的順利編制和后評(píng)價(jià)提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。本研究考慮了空間形態(tài)方面的一致性評(píng)價(jià)，未能考慮到諸如平均出行距離、生態(tài)連接度等城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)方面的一致性評(píng)價(jià)，所以評(píng)價(jià)體系還有待進(jìn)一步完善。