穩(wěn)步推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) *

文 生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司

黨的十八大以來，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，全國1170個(gè)地下水考核點(diǎn)位質(zhì)量極差比例控制在15%左右，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，污染風(fēng)險(xiǎn)基本得到管控。村莊臟亂差問題得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效突出，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控

建立土壤污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系，出臺(tái)《中華人民共和國土壤污染防治法》，發(fā)布農(nóng)用地、污染地塊、工礦用地土壤環(huán)境管理等部門規(guī)章，制定農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。成立全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)《土壤污染防治基金管理辦法》，設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金，啟用全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)，建成土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，土壤污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任體系、監(jiān)管體系、資金保障體系日益健全。完成土壤污染狀況詳查，初步查明我國農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。全國2783個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類防控。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全國30個(gè)省區(qū)市（除西藏外）建立建設(shè)用地準(zhǔn)入管理機(jī)制。依法依規(guī)對(duì)4萬多個(gè)地塊開展調(diào)查，將1500多個(gè)地塊列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。有力整治耕地周邊涉鎘等重金屬污染源。將1.8萬多家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位。在13個(gè)地市組織開展土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，各地實(shí)施220個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“場地土壤污染成因與治理技術(shù)”“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)”等國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。

推進(jìn)落實(shí)水十條，地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)

制修訂《中華人民共和國水污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》，發(fā)布地下水環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等20余項(xiàng)地下水污染防治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，地下水污染防治的規(guī)劃體系不斷健全。完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，全國9.6萬座加油站的36.2萬個(gè)地下油罐完成雙層罐更換或防滲池設(shè)置，基本控制了數(shù)量最多、分布最廣的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》《地下水污染防治實(shí)施方案》，持續(xù)開展全國地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)，基本掌握440萬平方公里1∶25萬比例尺區(qū)域地下水質(zhì)量，初步建立“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮(zhèn)1862個(gè)集中式地下水型飲用水水源和16.3萬個(gè)地下水污染源的基本信息。實(shí)施“國家地下水監(jiān)測工程”，建成國家地下水監(jiān)測站點(diǎn)20469個(gè)，初步形成了覆蓋31個(gè)?。▍^(qū)、市）、控制面積350萬平方公里的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣的地下水生態(tài)環(huán)境管理和技術(shù)模式。

打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展

聚焦農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收、養(yǎng)殖業(yè)污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，累計(jì)整治19.7萬個(gè)行政村，占全國行政村總數(shù)的三分之一左右。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，逐步消除人口聚集村莊生活污水引發(fā)臭味、滋生蚊蠅、臟亂差等問題，改善村莊及附近水體水質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等重點(diǎn)村莊生活污水治理率達(dá)到40%以上。建立農(nóng)村黑臭水體國家監(jiān)管清單，優(yōu)先治理面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋比例達(dá)到90%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量增效，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)糞污資源化利用；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率接近70%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%。防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，查處數(shù)百起危險(xiǎn)廢物向農(nóng)村非法轉(zhuǎn)移傾倒案件。