碧水保衛(wèi)戰(zhàn)告捷 *

文 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以最堅(jiān)定的決心和最有力的舉措開展水污染防治行動(dòng)，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，人民群眾身邊的清水綠岸明顯增多，獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

一是水生態(tài)環(huán)境治理體系加快完善。落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，在七大流域統(tǒng)籌設(shè)立流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化了統(tǒng)一監(jiān)管。積極構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，全國(guó)335余萬家排污單位全部納入排污許可管理。推進(jìn)排污口管理改革，全面開展入河入海排污口排查整治。深化水功能區(qū)管理改革，各省（區(qū)、市）全面完成“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案發(fā)布。推動(dòng)建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，牢牢守住水生態(tài)環(huán)境安全底線。

二是大江大河保護(hù)治理取得積極進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)加大長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。截至2021年，長(zhǎng)江干流連續(xù)兩年全線達(dá)到Ⅱ類水體；黃河干流全線達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。珠江流域、西南諸河、西北諸河、東南諸河水質(zhì)狀況保持為優(yōu)，淮河流域、遼河流域水質(zhì)明顯改善。

三是城市黑臭水體治理成效顯著。開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，295個(gè)地級(jí)及以上城市（不含州、盟）建成區(qū)黑臭水體基本消除，總體實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)。各地新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水處理能力4088萬噸/日。用于黑臭水體整治的直接投資約1.5萬億元，在治理污染的同時(shí)有效拉動(dòng)了地方投資，有力促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展。

四是群眾飲水安全得到有效保障。深入開展全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)完成2804個(gè)水源地10363個(gè)問題整治，有力提升了涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。完成全國(guó)1.06萬個(gè)“千噸萬人”水源保護(hù)區(qū)劃定和1.94萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定。2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.2%，人民群眾飲水安全得到有效保障。

五是工業(yè)水污染控制不斷鞏固深化。不斷規(guī)范工業(yè)排放環(huán)境監(jiān)督管理，制修訂鉛鋅、磷肥等工業(yè)行業(yè)20項(xiàng)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和《有毒有害水污染物名錄》。常態(tài)化加大執(zhí)法力度，推動(dòng)各類工業(yè)污染源持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。截至2021年年底，全國(guó)2700余家工業(yè)園區(qū)建有3400余座污水集中處理設(shè)施，企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)得到顯著提升。

六是與疫情相關(guān)的醫(yī)療廢水得到及時(shí)有效處理。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各地對(duì)醫(yī)療廢水處理處置情況開展全面排查，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)，為疫情防控做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2021年，全國(guó)地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為84.9%，比2012年提高了23.3個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%，比2012年降低了9.7個(gè)百分點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)的戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要更加突出服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；更加突出人民至上，努力提供更多優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品、創(chuàng)造更多更好親水空間，讓工作成效體現(xiàn)在人民群眾直觀感受上；更加突出穩(wěn)中求進(jìn)，將工作重心放在夯實(shí)基礎(chǔ)、提升質(zhì)效上，力爭(zhēng)在若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破；更加突出“三水統(tǒng)籌”，著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變；更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，錨定精準(zhǔn)治污的要害、夯實(shí)科學(xué)治污的基礎(chǔ)、增強(qiáng)依法治污的保障。