科技與投資成為生態(tài)環(huán)保工作有力支撐 *

文 生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司

關(guān)于生態(tài)環(huán)?？萍脊ぷ鞒删?/h2>

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)、高度重視科技創(chuàng)新工作。生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了有力的科技支撐。

一是堅(jiān)持問(wèn)題目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化科學(xué)研究，夯實(shí)科學(xué)治污基礎(chǔ)。在科技部等有關(guān)部門的大力支持下，生態(tài)環(huán)境部面向生態(tài)環(huán)境科技前沿，聚焦影響環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，強(qiáng)化成因機(jī)理及時(shí)空和內(nèi)在演變規(guī)律研究，為科學(xué)治污提供支撐引領(lǐng)。在這里簡(jiǎn)單舉兩個(gè)例子：針對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，突破了重污染成因定量化精細(xì)化解析和精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)瓶頸，研發(fā)了國(guó)際領(lǐng)先的鋼鐵全流程超低排放技術(shù)體系，這為我們認(rèn)清大氣重污染成因，及時(shí)實(shí)施管控措施提供了有力的支撐；針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量改善，突破了天地一體化水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、城鎮(zhèn)污水高標(biāo)準(zhǔn)處理和再生利用、造紙行業(yè)全過(guò)程污染控制等關(guān)鍵技術(shù)，這些關(guān)鍵問(wèn)題的突破，推動(dòng)了復(fù)雜水環(huán)境問(wèn)題的整體性、系統(tǒng)性解決。

二是整合配置科技資源，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)模式，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部積極踐行新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，面向生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家重大需求，創(chuàng)新組織方式，聯(lián)合科研院所、高校、企業(yè)等500多家優(yōu)勢(shì)單位，匯聚各領(lǐng)域近萬(wàn)名科研人員，組建國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)同攻關(guān)，在減污降碳協(xié)同增效、PM2.5和O3協(xié)同控制、“三水”統(tǒng)籌等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)科技力量，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技幫扶，提升服務(wù)效能，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦企業(yè)治污需求和地方管理需要，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），組織開展百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，通過(guò)成果匯聚、供需對(duì)接、“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究、“一事一議”科技咨詢服務(wù)等多種方式，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用，幫助地方政府提升科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策能力。目前，已在京津冀及周邊、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域流域的107個(gè)城市派駐專家團(tuán)隊(duì)，平臺(tái)已推介治理技術(shù)類和管理類成果近5000項(xiàng)，開展科技咨詢服務(wù)200余次，為地方、企業(yè)綠色低碳發(fā)展把脈問(wèn)診開藥方，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科學(xué)普及，促進(jìn)提升全民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持把全民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)提升作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要抓手，不斷完善科普工作體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，形成了全方位的生態(tài)環(huán)境科普工作體系。重點(diǎn)在圍繞直接影響人民生命健康的新污染物防治、噪聲防控等領(lǐng)域和關(guān)乎人類前途命運(yùn)的氣候變化應(yīng)對(duì)、生物多樣性等全球環(huán)境問(wèn)題，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普工作，建成生態(tài)環(huán)境科普基地102家、培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境講解員600余名、發(fā)表各類科普作品5000多篇等，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境安全與健康的重大關(guān)切，做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體營(yíng)造良好氛圍。

關(guān)于生態(tài)環(huán)保投資工作成就

一是加大中央資金支持。中央財(cái)政不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資金投入力度，“十三五”以來(lái)，累計(jì)安排生態(tài)環(huán)境資金3439億元，支持開展全國(guó)大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。資金量由2016年的382億元增加到2022年的621億元，增幅達(dá)63%，呈現(xiàn)穩(wěn)步增加的趨勢(shì)。生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)重大工程項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，將生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)落實(shí)到重大項(xiàng)目，建成中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，以中央財(cái)政生態(tài)環(huán)境資金為引導(dǎo)，加快推進(jìn)公益性生態(tài)環(huán)境治理重大項(xiàng)目實(shí)施。截至2022年7月底，儲(chǔ)備庫(kù)共計(jì)儲(chǔ)備項(xiàng)目10835個(gè)，總投資6550億元。

二是引導(dǎo)金融資金投入。為拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資渠道，引導(dǎo)金融資金投入，加大生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目支持，2022年年初，生態(tài)環(huán)境部上線了生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并與國(guó)家開發(fā)銀行等10余家金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制。3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》，明確支持大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等八大領(lǐng)域項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更加精準(zhǔn)的資金支持，并指導(dǎo)地方按照要求謀劃重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取金融資金支持，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目與金融資金的供需對(duì)接。7月，向建立合作機(jī)制的10家金融機(jī)構(gòu)首次推送了139個(gè)項(xiàng)目，總投資6400億元，融資需求4252億元。生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)相互補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展，共同為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金支持。

三是籌建國(guó)家綠色基金。為積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，2020年7月15日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市人民政府共同發(fā)起設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金?；鹗灼谝?guī)模885億元，是我國(guó)聚焦綠色發(fā)展領(lǐng)域的第一只國(guó)家級(jí)投資基金?；饒?jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以項(xiàng)目類投資、股權(quán)投資、子基金投資三種方式投向環(huán)境保護(hù)與污染防治、生態(tài)修復(fù)與國(guó)土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源五大領(lǐng)域，引導(dǎo)撬動(dòng)全社會(huì)投入綠色發(fā)展領(lǐng)域。