聊城旅發(fā)：改革“活起來” 主業(yè)“火起來”

□ 張官慶

聊城市旅游發(fā)展集團(tuán)按照省、市國資委部署要求，圍繞決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動和加快提升國企發(fā)展質(zhì)效兩條主線，在旅游行業(yè)受新冠疫情影響全面承壓的艱難復(fù)蘇中，擔(dān)當(dāng)強(qiáng)改革，亮劍闖新路，建機(jī)制、強(qiáng)執(zhí)行、激活力，在企業(yè)專業(yè)化整合、文旅主業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮、企業(yè)治理運(yùn)轉(zhuǎn)效能提升等方面取得階段性成果，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。2022 年上半年，旅發(fā)集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入2044.87 萬元，同比增加878.68 萬元，增幅75.35%。

黨建“聚合力”，保障高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“兩個一以貫之”，強(qiáng)化黨的核心引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，黨建業(yè)務(wù)融合互促成效顯著。

構(gòu)建“融入式”黨建工作體系。作為聊城市唯一文旅類型國有企業(yè)，旅發(fā)集團(tuán)充分利用轄區(qū)文化旅游資源，發(fā)揮文旅主業(yè)優(yōu)勢，依靠紅色引擎持續(xù)激發(fā)改革動能，黨建特色文化品牌效應(yīng)凸顯。比如，2021 年策劃開展“禮贊建黨百年偉業(yè)·點亮聊城紅色地標(biāo)”黨建主題活動，獲省委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組認(rèn)可和推廣。通過對聊城市78 處紅色旅游資源點進(jìn)行實地走訪調(diào)研，全面了解掌握紅色地標(biāo)革命歷史文化，系統(tǒng)整理紅色旅游資源，開發(fā)“黨史學(xué)習(xí)教育紀(jì)念冊”“紅色教育教材”等紅色文化產(chǎn)品，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文旅主業(yè)發(fā)展的長效動力。

抓實黨建引領(lǐng)紅色旅游品牌。深度挖掘集團(tuán)各公司主業(yè)特色，扎實開展“一支部一品牌”創(chuàng)建工作，以“七一”建黨節(jié)、黨的二十大召開為契機(jī)，策劃開展“同心喜迎二十大·筑夢改革新征程”系列黨建活動，繼續(xù)開展紅色地標(biāo)調(diào)研與提升活動，讓紅色地標(biāo)更加“鮮活”，廣泛開展宣傳教育，充分展示黨的十九大以來市屬國企改革取得的新成就、新成效，激勵國企展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

主業(yè)“強(qiáng)能力”，推進(jìn)專業(yè)化整合

堅持以市場為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，積極融入全國全省文旅產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，鞏固提升企業(yè)發(fā)展競爭力。

橫向整合，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊。將水城、東昌湖兩大公益養(yǎng)護(hù)為主的公司合并，重新組建水城建設(shè)管理公司，消除重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

縱向整合，推動資源向主業(yè)集中。調(diào)整相關(guān)公司股權(quán)，培育潤源古城公司轉(zhuǎn)型為文旅投資公司；將水上古城置業(yè)有限公司定位為景區(qū)運(yùn)營公司，潤泰市政公司定位為工程建設(shè)公司，水城旅游服務(wù)公司定位為文旅服務(wù)公司，文化傳媒公司定位為文旅信息傳媒公司，構(gòu)建清晰的“文旅地產(chǎn)投資、工程施工建設(shè)、景區(qū)運(yùn)營服務(wù)、文旅信息傳媒、景區(qū)管理養(yǎng)護(hù)”等五大業(yè)務(wù)板塊。

瘦身健體，全面完成“兩非”剝離清退任務(wù)。注銷園林、電力、廣告3 戶三級子公司，撤銷湖濱公園、運(yùn)河管理2戶分公司，壓縮了管理層級，提高了運(yùn)營效益。

深度融合，調(diào)整完善管控方式。精簡職能部室，壓縮管理編制，撤銷集團(tuán)工程建設(shè)部、策劃推廣部2 個職能部室，相應(yīng)職權(quán)下放至二級公司或調(diào)整到其他部室，集團(tuán)扁平化管理取得實質(zhì)性進(jìn)展。

經(jīng)營“加壓力”，推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型

堅持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，敢于動真碰硬，持續(xù)深化三項制度改革，改進(jìn)優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，提升管理質(zhì)效。

聊城市國資系統(tǒng)“強(qiáng)國復(fù)興有我——同心喜迎二十大·鑄就國企改革新征程”活動啟動儀式

分類管。理順總部和各子公司的管控機(jī)制，有效推進(jìn)市場經(jīng)營型、公益管理型職責(zé)分離。充分授權(quán)、充分監(jiān)管，對子公司由直接管理向出資管理、股權(quán)管理轉(zhuǎn)變。支持子公司的獨(dú)立法人地位，增強(qiáng)市場競爭生存能力，逐步給權(quán)屬子公司“斷奶”，子公司逐步實現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營、自負(fù)盈虧。

競崗聘。打破領(lǐng)導(dǎo)干部“鐵交椅”，新組建的水城建設(shè)管理公司重新核定“三定方案”，實行全員虛擬免職，全體起立，公開競聘，競崗前中層正職18 人、中層副職21 人，競崗后高管層4 名、中層正職13 人、中層副職19 人。通過競崗，2 名中層正職、2 名中層副職、4 名基層員工得到提拔重用，4 名中層正職降為中層副職，9 名中層副職降為基層員工。

硬約束。堅持黨委管、市場選，經(jīng)理層成員全面推行任期制和契約化管理，13 家公司27 名經(jīng)理層成員全部簽訂“兩書一協(xié)議”，簽訂率達(dá)100%。制定《企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理與經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，建立與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤的激勵約束機(jī)制，逐步實現(xiàn)管理人員的管理市場化、考核目標(biāo)化，調(diào)動管理人員的積極性，真正為企業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”。

強(qiáng)激勵。集團(tuán)對子公司全面實行工資總額控制和動態(tài)管理，科學(xué)編制工資總額預(yù)算，嚴(yán)格人工成本管理。近年來，穩(wěn)妥推行兩次薪酬體系改革，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)和分配導(dǎo)向，提高績效薪酬占比至70%，薪酬分配與績效掛鉤，為“工資能增能減、收入能高能低”提供制度依據(jù)，薪酬分配機(jī)制更加市場化、科學(xué)化、合理化。

產(chǎn)業(yè)“激活力”，推動景區(qū)火起來

堅持整合提升、創(chuàng)新利用文旅資源，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，做實做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，加快布局符合“文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，培育企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

存量優(yōu)化?；罨矛F(xiàn)有資源，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營管理，調(diào)整完善招商政策，盤活景區(qū)房屋店鋪資產(chǎn)。合理調(diào)整古城景區(qū)四大街商亭布置，努力增加商業(yè)租賃收入。節(jié)假日開展常態(tài)化非遺展演、文化演出，以文塑旅、以旅活文，營造煙火氣息，促進(jìn)商業(yè)繁榮產(chǎn)品消費(fèi)，打造古城特色文化活動品牌。

增量崛起。圍繞景區(qū)業(yè)態(tài)和商業(yè)運(yùn)營策劃，實施“引智”托管項目合作，《中華水上古城運(yùn)營策劃提升方案》初步編制完成。提升項目帶動效益，古城景區(qū)東大街“東門里青年休閑街區(qū)”、樓南大街海源雅集民宿酒店、大樹王國親子酒店、古城西城墻海源書房已于7 月中旬開業(yè)運(yùn)營。古城“山東手造·聊城有禮”文創(chuàng)園區(qū)作為非遺文創(chuàng)產(chǎn)品聚集區(qū)，已入駐木版年畫、葉雕、金正葫蘆、扎染、顧氏紅木、剪紙等6 家非遺項目。

紅色賦能。加快古城景區(qū)內(nèi)紅色地標(biāo)建設(shè)，先后完成毛主席像章博物館、金方昌烈士紀(jì)念館、原地委專署舊址紀(jì)念館等布展建設(shè)，均已對外開放。