筑牢“經(jīng)濟大循環(huán)”的交通“大框架”
——打造“交通強國示范區(qū)”的山東國企力量

□ 本刊記者 徐天寶 鞏聰聰 王煒 梁晴

8月12 日，青島膠東國際機場迎來轉場運營一周年。從空中俯瞰膠東機場，猶如一只巨大的海星，張開臂膀，擁抱世界。

膠東機場是目前山東省唯一的4F 級機場。4F 級機場是世界民航運輸最高等級，代表可以起降各種大型飛機，包括空客380、波音747等民航運輸最大機型。數(shù)據(jù)顯示，一年來，膠東機場累計保障航班10.7 萬余架次，日均295 架次，最高峰在2021 年9 月30 日，達到508 架次。

膠東機場是山東打造全國首個交通強國示范區(qū)建設的一個縮影。交通基礎設施建設是基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是重要的服務性行業(yè)。加快基礎設施互聯(lián)互通，對暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展至關重要。建設交通強國省域示范區(qū)，山東高速、山東鐵投、山東港口、山東機場、山東海洋等山東國資國企涉交通基礎產(chǎn)業(yè)集團，積極擔當作為，創(chuàng)新打造“山東窗口”“山東名片”，為山東省高質量發(fā)展夯實基礎。

高鐵：“大循環(huán)”需要大交通

2019 年11 月26 日，魯南高鐵開通運營，1000 多萬沂蒙革命老區(qū)人民，在家門口乘坐高鐵的夢想照進現(xiàn)實。

作為山東鐵路史上投資最大、沿線人口最多的鐵路，日蘭高鐵在臨沂境內線路最長、站點最多，方便老區(qū)人民出行，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。同時，日蘭高鐵日曲段也是我國“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要聯(lián)絡線，與京滬高鐵、濟青高鐵、青鹽鐵路貫通，形成環(huán)山東省高鐵通道。

黨的十八大以來，我國綜合立體交通網(wǎng)加速成型，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，航空海運通達全球。規(guī)模巨大、內暢外聯(lián)的綜合交通運輸體系，有力服務支撐了中國作為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大貨物貿易國的運轉。

山東毗鄰渤海、黃海，地處南北交界處，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是我國東部連接南北、貫通東西的重要樞紐，省內公路、鐵路、海運、內河水運、航空等運輸方式齊全，幾乎涵蓋了現(xiàn)在所有交通運輸方式。但是，半島地理位置決定了山東的交通建設難度大，在融入全國交通網(wǎng)絡中容易被邊緣化。

高鐵開通使生產(chǎn)要素的長距離、高效率流動成為可能，打破了地區(qū)之間的空間壁壘，產(chǎn)業(yè)結構升級、人力資源流動、技術創(chuàng)新等高鐵經(jīng)濟效應，對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用將不斷積累和提升。

加快打造“軌道上的山東”。作為支持山東省綜合交通特別是高鐵等重大基礎設施建設的投融資主體，山東鐵路投資控股集團有限公司（“山東鐵投”）組建以來，著力打造精品工程，實現(xiàn)高速鐵路“又好又快”建設，積極助力“軌道上的山東”。記者從山東鐵投了解到，截至目前，全省高鐵通車里程達2319 公里，穩(wěn)居全國第3 位，預計年底可突破2400 公里，“十四五”末計劃突破4400 公里。

組建以來，山東鐵投創(chuàng)新依托多方投資建管模式，已主導建成濟青、濰萊、魯南等高鐵項目，實現(xiàn)了高鐵環(huán)形貫通。其中，濟青高鐵是全國首條以地方為主投資建設的高鐵。在此之前，我省僅有京滬、青榮、膠濟、石濟等4 條高鐵，通車里程僅1240 公里。去年12月26 日全線貫通的魯南高鐵，作為山東省有史以來建設里程最長、投資規(guī)模最大、建設條件最復雜、沿線惠及人口最多的鐵路項目，采用分段建設模式，被譽為“創(chuàng)造了我國近年來鐵路建設的新紀錄”“路省雙方代建模式的典范”。

高速：現(xiàn)代化強省建設的“開路先鋒”

去年9 月29 日，由山東高速集團投資建設的京臺高速公路泰安至棗莊段雙向八車道改擴建項目建成通車。這是國內首條全線開通的“改擴建+智慧高速”交通強國試點項目，也是山東省首條智慧高速公路試點項目。

這條先行先試的智慧高速，融合了5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗定位等前沿技術，創(chuàng)下八項“全國之最”。它是目前國內里程最長、規(guī)模最大、應用場景最豐富、設備配置最優(yōu)、施工組織難度最大的智慧高速，建成了全國首個“省域級”智慧高速云控平臺、全國里程最長的開放式車路協(xié)同試驗路段和全國首條全向/定向毫米波雷達融合路段。探索出了智慧高速建設的“山東模式”，為全國智慧高速公路建設貢獻了“山東經(jīng)驗”，進一步擦亮了“山東的路”這一品牌。

牢記使命，不負囑托。山東國企的改革重組，為交通強國建設提供了強大支撐。

2017 年以來，山東先后整合組建了山東高速、山東鐵投、山東港口、山東機場等一批企業(yè)，打造了一批在全球具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集團。其中，山東高速重組后運營高速公路里程達到7748 公里，位居全國同行業(yè)首位；山東港口重組后貨物吞吐量超過15 億噸，穩(wěn)居全球首位；山東省機場管理集團整合省內6 個機場，打造省級民航投資運營平臺，確立了省內各機場差異化功能定位和特色化發(fā)展路徑，運輸保障能力、運行保障效率和服務水平大幅提升。

據(jù)介紹，作為承擔省內重大交通項目建設任務的投融資主體，山東高速把抓好主責主業(yè)作為落實“交通強國”戰(zhàn)略的使命擔當并取得了一系列成果。“十三五”期間，山東高速強化使命擔當，全力推進高速公路建設，累計完成投資1991 億元，建成通車24 條、1995公里高速公路，助推全省高速公路里程突破7400公里。“十四五”期間，計劃新建、改擴建高速公路3200 多公里，總投資5000 多億元，助力全省通車及在建里程突破1 萬公里，基本實現(xiàn)“縣縣雙高速”。

基礎設施建設在穩(wěn)經(jīng)濟中起著重要作用。山東高速始終把履行社會責任擺在重要位置。根據(jù)交通運輸部相關研究，山東高速集團“十四五”期間的投資能夠直接拉動全省GDP 增長8000 億元左右，拉動相關產(chǎn)業(yè)1.8萬億元左右，有力發(fā)揮重點項目投資的促進帶動作用。

港口：城市發(fā)展“金牌合伙人”

山東港口正在打造一體化融合發(fā)展平臺。

港口是城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大多臨海、臨江?！案邸笔钱a(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的基石，“產(chǎn)”是港口和城市發(fā)展的支撐，而“城”則是港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。依港建城，港城一體，互相依托、促進，形成了世界上許多港口和城市共同發(fā)展的現(xiàn)象。

“港口作龍頭，拉動廣闊腹地?！痹诟郛a(chǎn)城一體化融合發(fā)展方面，山東港口亦可圈可點，提出當好城市發(fā)展“金牌合伙人”，按照港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務“一張網(wǎng)”部署要求,秉持“與各級黨委政府的關系更加密切，融入地方發(fā)展大局的程度更加深入，助力腹地經(jīng)濟增長的貢獻更加突出”的“三個更加”發(fā)展思路，大力發(fā)揮港口基礎性、樞紐性設施作用，堅持“鏈式思維”，凸顯港口“虹吸效應”，不斷吸引、集聚各類港航、經(jīng)濟要素，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造以航運貿易、現(xiàn)代金融、鋼鐵、汽車、原材料加工等為特色的臨港經(jīng)濟區(qū)，積極參與、深度融入、全面助力城市經(jīng)濟社會發(fā)展。

為了讓港口更好地融入地方經(jīng)濟發(fā)展， 2019 年以來，山東港口陸續(xù)與省內16 市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,與各市搭建起了港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展的平臺，全面融入、深耕城市建設，全面對接城市區(qū)位及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢，以實現(xiàn)港口與城市的資源優(yōu)化配置和互補，實現(xiàn)城市與港口的互利互惠、共贏發(fā)展。

航運：帶動經(jīng)濟揚帆遠航

今年3 月3 日，山東海洋集團與德國萊茵集團合作的21 萬載重噸干散貨船“山東新時代”輪成功交付。該輪搭載了增強視覺輔助航行功能、3D 影像智能輔助靠泊功能，具備遠程監(jiān)測、遠程運維和遠程管控三個維度的船岸交互服務能力。中國船級社為該輪特別頒授“智能船及船舶網(wǎng)絡安全”證書?！吧綎|新時代”輪成為我國首艘數(shù)字化大型散貨船。

海運貿易量占全球貿易總量近90%。發(fā)達的遠洋運輸對于增強我國全球資源配置能力，夯實我國對核心運輸資源的控制力、保障力，更好地服務國家戰(zhàn)略和山東經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。作為我國最大的半島，山東半島擁有全國1/6 的海岸線（3808 公里）。豐富的海洋資源和蓬勃的腹地經(jīng)濟，賦予山東發(fā)展現(xiàn)代航運的獨特優(yōu)勢。

山東港口青島港自動化碼頭遠景

山東海洋集團成立以來，瞄準我省航運發(fā)展需求，緊密鏈接供需兩端，打通國際國內雙循環(huán)，不僅在國際市場上站穩(wěn)了腳跟，還闖出了名聲。

記者了解到，截至目前，山東海洋集團的控制總運力已超過1400 萬載重噸（含在建），成為繼中遠海運、招商局之后的國內第三大遠洋運輸企業(yè)，穩(wěn)居省級航運企業(yè)第一位，發(fā)展成為國內最具競爭力和成長性的航運企業(yè)之一。其遠洋運輸航線遍及100多個國家和地區(qū)，服務覆蓋世界1000多個港口，成為全球主要礦石、能源、糧食供應商的重要合作伙伴，在國際航運市場打響了“山東海運”品牌。

與此同時，山東海洋集團大力推動海河聯(lián)運，發(fā)揮集團作為我省內河交通基礎設施投融資平臺的優(yōu)勢，加快京杭運河和小清河的開發(fā)建設，培育 “港、航、閘、船、貨”五位一體的數(shù)字化內河港航物流新生態(tài)，打造我省通江達海的水路運輸物流體系，進一步為服務山東經(jīng)濟社會發(fā)展，維護全省產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定貢獻力量。

機場：四通八達，展翅高飛

所愛隔山海，山海皆可平。

每到盛大節(jié)日，含苞欲放的“藍色妖姬”、粉嫩嬌柔的“假日公主”，這些產(chǎn)自濟南平陰或者青島膠州的玫瑰花，就會經(jīng)過精細包裝，乘坐飛機漂洋過海，搖身一變成為日本、韓國、新加坡、歐美等國的“座上賓”。

以膠東機場、濟南機場二期改擴建工程為代表的山東現(xiàn)代化機場群建設成果，令人刮目相看——山東已經(jīng)成為全國第三個、江北第一個擁有3 個千萬級機場的省份，正在向4 個千萬級機場省份邁進；2025 年，預計全省機場旅客吞吐量達到1 億人次以上，貨郵吞吐量達到100 萬噸以上；“十四五”時期，全省投資1000多億元規(guī)劃建設運輸機場，民用運輸機場將達到12 個，形成“兩樞一干九支”的發(fā)展格局。交通強國山東示范區(qū)建設，山東現(xiàn)代化機場群提速推進的轟鳴聲讓人熱血沸騰。

濟南機場二期改擴建工程示意圖

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，航空產(chǎn)業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用更加突出，已成為塑造國際經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。國際民航組織統(tǒng)計表明，民航投入和產(chǎn)出比是1 ∶8，我國機場每100 萬旅客可為區(qū)域創(chuàng)造18.1 億元收益，帶來5300 個相關就業(yè)崗位；每10萬噸貨物將創(chuàng)造出800 個工作崗位；每新增一個航班將增加750 個工作崗位，充分彰顯了航空產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導性和驅動性作用。

近年來，國內多個中心城市和省會城市大力強化航空產(chǎn)業(yè)引領作用，積極布局航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。如北京大興機場、四川成都天府機場、河南鄭州新鄭機場、陜西西安咸陽機場以及青島膠東機場等，航空產(chǎn)業(yè)已成長為地方的支柱產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市品牌打造發(fā)揮了重要示范和引領作用。

北接京津冀、南連長三角、東臨日韓、西通黃河流域的濟南，是我國北方地區(qū)和黃河流域的重要城市，是銜接南北動能傳導、聯(lián)動陸海雙向開放的戰(zhàn)略要地。作為戶籍人口和常住人口均過億的人口大省、經(jīng)濟大省、文化大省的省會，濟南綜合發(fā)展能級大幅躍升，為加快發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的基礎優(yōu)勢。

記者在濟南機場采訪，從航站樓出發(fā)，沿著機場路南行不到2 公里，一片頗具現(xiàn)代感的白色建筑群已基本完工，這就是即將啟用的濟南機場IDC 數(shù)據(jù)中心、山東省機場管理集團綜合辦公樓以及濟南機場飛行人員宿舍，是濟南機場二期改擴建工程的配套工程?！绊椖拷ǔ珊?，濟南機場將滿足年旅客吞吐量5500 萬人次、貨郵吞吐量52 萬噸、年飛機起降量40.9 萬架次的保障能力?！闭驹谏潮P前，山東省機場管理集團建設指揮部總工辦副主任費磊對記者說。

今年3 月，青島空港綜合保稅區(qū)獲批設立。這是山東省第14 個獲批的綜合保稅區(qū)，也是山東省首個臨空型綜合保稅區(qū)。綜合保稅區(qū)是海關特殊監(jiān)管區(qū)域的最高形態(tài)，是開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，已成為我國對外開放的重要載體和平臺，為推動外貿高質量發(fā)展提供了重要驅動力。青島空港綜合保稅區(qū)位于青島膠東國際機場西北側，與機場貨運區(qū)相銜接，可實現(xiàn)與機場無縫對接和功能互補。建成后，將成為集口岸通關、保稅服務于一體的綜合性空港型海關特殊監(jiān)管區(qū)域，對山東省深度融入“一帶一路”建設、加快構建“一帶一路”國際合作新平臺具有重要意義。

交通強省：聚力發(fā)展，再攀高峰

“經(jīng)濟大省要勇挑大梁?！? 月28 日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，對經(jīng)濟大省提出了新的要求。

同一天，在濟南召開的加快建設交通強國山東示范區(qū)工作會議上，印發(fā)了《加快建設交通強國山東示范區(qū)工作方案(2022-2025 年)》，成為全國首個部省共建的交通強國省域示范區(qū)，預計2035 年基本建成。此前的5 月20 日，交通運輸部、山東省政府聯(lián)合印發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記“三個走在前”重要指示精神加快建設交通強國山東示范區(qū)的實施意見》。

方案要求，通過示范區(qū)示范性建設，一方面為山東實現(xiàn)“三個走在前”當好開路先鋒，提供堅實有力的交通運輸引領、支撐和保障；一方面推動完善全國綜合交通網(wǎng)主骨架，打造東聯(lián)日韓、西接歐亞的東西綜合運輸大通道和聯(lián)接京津冀、長三角的南北交通主廊道，加快交通運輸智慧化、綠色化、融合化轉型。

到2025 年，山東要實現(xiàn)市市通高鐵，基本實現(xiàn)縣縣通高速，加快建成世界一流海洋港口群、“兩樞兩干八支”現(xiàn)代化機場群、多層級一體化綜合交通樞紐集群等，推動山東在交通強國新征程中走在全國前列。

2022 年7 月19 日，中歐班列（齊魯號）“魯歐快線”（中國上合示范區(qū)—匈牙利—塞爾維亞）首班開行

到2035 年，山東交通運輸質量和效益大幅躍升，基本建成現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)，數(shù)字化、綠色化、人文化發(fā)展達到新高度，交通運輸安全生產(chǎn)水平持續(xù)保持國內前列，交通運輸需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡，基本建成交通強國山東示范區(qū)。

走在前，開新局。聚焦交通強國山東示范區(qū)建設，山東國資國企再攀高峰。

截至記者發(fā)稿時，山東高速打造的“齊魯號”歐亞班列開行總量超過5500 列。自2018 年10 月統(tǒng)籌運營以來，“齊魯號”歐亞班列日趨成熟穩(wěn)定，開行品質不斷提升，闊步邁向新的高度。52 條運行線路,通達“一帶一路”23 個國家54 座城市，重塑了國際物流新格局，構建了國際物流交通大通道，形成了對外開放的新平臺。

今年3 月3 日，山東海洋集團與德國萊茵集團10艘21 萬載重噸干散貨船項目系列船舶之一的“山東新時代”輪成功交付。中國船級社為該輪特別頒授“智能船及船舶網(wǎng)絡安全（S）”附加標志證書。“山東新時代”成為全國首艘獲得網(wǎng)絡安全船級符號的大型散貨船。

正如“山東新時代”輪的啟航，“交通強國山東示范區(qū)”建設中的山東國企力量正在邁向新的征程。