改革“走在前” 答出“高分卷”

□ 聊城市國(guó)資委

改革發(fā)展亮點(diǎn)

● 全面完成74 項(xiàng)改革任務(wù)，取得一系列突破性進(jìn)展。在省對(duì)各市半年和年度兩次評(píng)估中，均位列全省A 級(jí)第二位。

● 國(guó)企改革三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法在國(guó)務(wù)院國(guó)資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站刊發(fā)，被省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文推廣，典型案例獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

● 開(kāi)展省企央企合作對(duì)接百日行動(dòng)，明確“三個(gè)一”工作目標(biāo)，籌備中國(guó)企業(yè)論壇聊城專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，集中簽約合作成果。

● 截至2022 年6 月底，市屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分別同比上升27.0%、6.4%、9.0%，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再創(chuàng)新高。

國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，聊城市國(guó)資委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為首要任務(wù)，錨定省委“走在前、開(kāi)新局”戰(zhàn)略指引和市委“六個(gè)新聊城建設(shè)”奮斗目標(biāo)，高位推動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旗幟鮮明強(qiáng)黨建，抓住決戰(zhàn)決勝?lài)?guó)企改革三年行動(dòng)和加快提升國(guó)企發(fā)展質(zhì)效兩條主線(xiàn)，攻堅(jiān)“六個(gè)見(jiàn)實(shí)效”重點(diǎn)任務(wù)，交出了國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的“聊城答卷”。74 項(xiàng)改革任務(wù)已全面完成，取得一系列突破性進(jìn)展。在省對(duì)各市半年和年度兩次評(píng)估中，均位列全省A 級(jí)第二位。截至2022 年6 月底，市屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分別同比上升27.0%、6.4%、9.0%，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再創(chuàng)新高。

改革“破題”，創(chuàng)新“高分卷”

聊城新濼機(jī)械有限公司是一家制造大中型機(jī)體等高端裝備核心零部件的老牌市屬企業(yè)，核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)突出，大型合金鑄鐵機(jī)體、低溫球鐵制造等多項(xiàng)生產(chǎn)工藝達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。由于金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)及經(jīng)營(yíng)不善等多重因素，企業(yè)面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2021 年以來(lái)，聊城市以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，成功推動(dòng)新濼公司化解自身及擔(dān)保債務(wù)近8 億元，精簡(jiǎn)40%公司部門(mén)，推行“效益決定分配”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，當(dāng)年企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)30%。盤(pán)活資產(chǎn)、化解債務(wù)、涅槃重生的改革經(jīng)驗(yàn)，獲得多方面肯定。

深層次改革促進(jìn)創(chuàng)新主體充滿(mǎn)活力。今年上半年，新濼機(jī)械公司成功申報(bào)省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，正在申報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委科改示范企業(yè)。投資2000 萬(wàn)元實(shí)施綠色鑄造和高端箱體生產(chǎn)線(xiàn)智能化技術(shù)升級(jí)改造，8 月份建成投產(chǎn)，產(chǎn)能將提升30%以上。這一典型“聊城經(jīng)驗(yàn)”的背后，是聊城市國(guó)資委勇于改革創(chuàng)新、善于破解難題的縮影。

聊城市召開(kāi)市屬企業(yè)述職問(wèn)詢(xún)會(huì)議

攻克改革難點(diǎn)重點(diǎn)。為使改革更加徹底，聊城市召開(kāi)市屬企業(yè)述職問(wèn)詢(xún)會(huì)議，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人逐一述職，現(xiàn)場(chǎng)接受市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志問(wèn)詢(xún)，起到了傳導(dǎo)壓力、激發(fā)干勁的效果。全面評(píng)估考核市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）改革落實(shí)情況，對(duì)三項(xiàng)制度改革、混合所有制改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。改革實(shí)效凸顯，制定《聊城市國(guó)企改革三年行動(dòng)“回頭看”實(shí)施方案》，每次聚焦1 個(gè)主題，開(kāi)展三輪“回頭看”，對(duì)照行動(dòng)方案全面盤(pán)點(diǎn)改革進(jìn)展，對(duì)標(biāo)改革要求查找短板不足，逐條逐項(xiàng)整改提升。

示范引領(lǐng)培育典型。全國(guó)地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管調(diào)研工作會(huì)議在聊城召開(kāi)。聊城市國(guó)企改革三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法在國(guó)務(wù)院國(guó)資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站刊發(fā)，被省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文推廣，典型案例獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。聊城市在全省對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。整理下發(fā)3 期典型案例匯編，推廣14 個(gè)改革典型。舉辦“展現(xiàn)新?lián)?dāng)·建功新聊城 國(guó)企改革擂臺(tái)賽”活動(dòng)，第一期8 戶(hù)市屬企業(yè)、4 個(gè)縣（市、區(qū)）12 個(gè)改革案例參與評(píng)選。財(cái)金集團(tuán)改革案例入選山東省國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)標(biāo)桿項(xiàng)目。

監(jiān)管效能有效提升。監(jiān)管方式更優(yōu)化，制定29 項(xiàng)出資人權(quán)責(zé)清單和26 項(xiàng)授權(quán)放權(quán)清單，結(jié)合企業(yè)功能定位和實(shí)際，“一企一策”放權(quán)授權(quán)。建成用好在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。監(jiān)管體系更完善，健全“兩利四率”為核心的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)完善分類(lèi)考核、稽查監(jiān)督、違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控等制度，梳理形成71 個(gè)國(guó)資監(jiān)管制度文件。關(guān)鍵環(huán)節(jié)更穩(wěn)固，著力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、投資、產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，制定《關(guān)于加強(qiáng)市屬企業(yè)參股管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范參股投資，注重參股投資回報(bào)。

聊城市舉辦“展現(xiàn)新?lián)?dāng)·建功新聊城 國(guó)企改革擂臺(tái)賽”活動(dòng)

突出“主題”，攻堅(jiān)“加分卷”

分解落實(shí)“十四五”規(guī)劃。發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)作用，圍繞“到2025 年末，市屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)翻番增長(zhǎng)”目標(biāo)，細(xì)化分解15 項(xiàng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)，啟動(dòng)6 大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“316”國(guó)有資本布局。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神，加緊研究制定《加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，在水務(wù)集團(tuán)、新濼公司開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)水務(wù)集團(tuán)與聊城大學(xué)合作成立“水務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)中心”。

開(kāi)展提質(zhì)增效行動(dòng)。穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立“六個(gè)一”工作制度，定期監(jiān)測(cè)、分析、研判企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，推動(dòng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)整體保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，確保時(shí)間和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)度同步。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全市發(fā)展大局，認(rèn)真謀劃建設(shè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。今年市屬企業(yè)提報(bào)年度投資項(xiàng)目82 個(gè)，項(xiàng)目總投資401億元，年度投資53 億元。濟(jì)鄭高鐵聊城西站配套基礎(chǔ)設(shè)施、大外環(huán)路、新動(dòng)能中心、南部城區(qū)供熱管網(wǎng)、東昌學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目等一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提速建設(shè)，聊糧公司成功申報(bào)“地方政策性?xún)?chǔ)備糧庫(kù)綠色倉(cāng)儲(chǔ)升級(jí)改造”項(xiàng)目。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)信集團(tuán)新動(dòng)能基金投資3.5億元，撬動(dòng)省級(jí)和社會(huì)資本16.9 億元，為23 個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金支持。昌潤(rùn)集團(tuán)儲(chǔ)備高新技術(shù)投資項(xiàng)目20 個(gè)，完成投資項(xiàng)目5 個(gè)、投資金額3700 萬(wàn)元。

加快推進(jìn)與央企省企合作。精心安排部署，聊城市印發(fā)《“省企央企合作對(duì)接百日行動(dòng)”實(shí)施方案》，召開(kāi)百日攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議，明確“市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）至少對(duì)接一家省企（央企）、至少達(dá)成一個(gè)合作意向、至少簽約（落地）一個(gè)合作項(xiàng)目”的“三個(gè)一”工作目標(biāo)。爭(zhēng)取中國(guó)企業(yè)論壇召開(kāi)時(shí)，在聊城開(kāi)設(shè)專(zhuān)場(chǎng)，集中簽約合作成果。明確合作重點(diǎn)，引導(dǎo)督促市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）圍繞新能源、生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域與央企省企開(kāi)展合資合作。促成合作成果，東元公司與華潤(rùn)醫(yī)藥山東公司、水務(wù)集團(tuán)與水發(fā)集團(tuán)成立合資公司，財(cái)金集團(tuán)和中石化綠源公司、水務(wù)集團(tuán)和北控投資公司、財(cái)信集團(tuán)與山東石油天然氣公司達(dá)成合作意向。

高質(zhì)量“解題”，管控“安全線(xiàn)”

聊城市舉行“省屬企業(yè)聊城行”活動(dòng)

聊城市國(guó)資委堅(jiān)決落實(shí)黨中央提出的“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，筑牢安全發(fā)展屏障，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。守牢疫情防控底線(xiàn)，制定8 項(xiàng)常態(tài)化防控措施，以“四不兩直”方式定期到市屬企業(yè)檢查，督促市屬企業(yè)從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、全員核酸檢測(cè)等防控要求。守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)，把安全生產(chǎn)作為“一票否決”指標(biāo)，列入市屬企業(yè)綜合績(jī)效考核內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)安全總監(jiān)制度，市屬企業(yè)安全總監(jiān)“應(yīng)配盡配”，督促市屬企業(yè)全面開(kāi)展安全大檢查大整治。守牢金融債務(wù)底線(xiàn)，對(duì)重點(diǎn)市屬企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和資產(chǎn)質(zhì)量調(diào)查，形成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)有償債風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)制定防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案。

帶頭落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策。今年上半年搭建統(tǒng)一招聘平臺(tái)，發(fā)布“水城優(yōu)才”招聘公告，推動(dòng)市屬各級(jí)企業(yè)提供93 個(gè)崗位；下半年將舉辦第三批“水城優(yōu)才”——夏招專(zhuān)場(chǎng)，市屬企業(yè)推出40 余個(gè)招聘崗位，應(yīng)屆畢業(yè)生崗位比例達(dá)到60%。印發(fā)《“聊有未來(lái)·城就精彩”——聊城市屬?lài)?guó)企引才聚智、人才強(qiáng)企活動(dòng)方案》，首次舉辦直播帶“崗”線(xiàn)上推介活動(dòng)，推介青年人才引進(jìn)崗位73 個(gè)。

服務(wù)支持中小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)減免房租政策要求，為356 戶(hù)租戶(hù)減免租金1100 余萬(wàn)元。東元公司探索設(shè)立紓困基金和聯(lián)盟智庫(kù)，財(cái)信智慧金融平臺(tái)上半年撮合信貸業(yè)務(wù)1238筆，新增放款突破100億元大關(guān)。

服務(wù)保障民生事業(yè)。水務(wù)集團(tuán)投資5000 余萬(wàn)元，建設(shè)城南水廠西線(xiàn)輸水工程項(xiàng)目。公交集團(tuán)開(kāi)通運(yùn)行34 條線(xiàn)路、35 輛“春苗直通車(chē)”，解決幼兒“接送難”問(wèn)題。