聚力改革勇?lián)?dāng) 奮楫揚(yáng)帆新征程

□ 山東高速集團(tuán)黨委書記、董事長 周勇

改革發(fā)展亮點(diǎn)

● 營業(yè)收入突破2000億元，利潤總額超過150億元，凈利潤超過100億元，躋身世界500強(qiáng)?！?建成國內(nèi)首條“改擴(kuò)建+智慧高速”交通強(qiáng)國試點(diǎn)項(xiàng)目、首座高速公路加氫站、首個高速公路邊坡光伏試驗(yàn)項(xiàng)目、首個實(shí)現(xiàn)自我中和的“零碳服務(wù)區(qū)”。

● 省部級以上科研平臺增至71 個，高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸及瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)60 家，獲國家科技進(jìn)步獎和技術(shù)發(fā)明獎5 項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎33 項(xiàng)，一批重大科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

● 壓減法人企業(yè)88 戶，完成48 戶非主業(yè)企業(yè)清理退出，成功實(shí)現(xiàn)瘦身健體?！叭軝C(jī)制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立起以超額利潤分享為主，股權(quán)激勵、項(xiàng)目跟投等多種激勵工具配合的中長期激勵體系。

山東高速集團(tuán)黨委書記、董事長 周勇

2020 年，國企改革三年行動的大幕徐徐拉開，山東高速集團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)黨中央和山東省委省政府的決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施國企改革三年行動，勇?lián)鷩蠼?jīng)濟(jì)、政治、社會責(zé)任，持續(xù)增強(qiáng)集團(tuán)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。改革“改”出新活力、“創(chuàng)”出新局面，推動集團(tuán)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。

謀篇布局，綱舉目張。國企改革三年行動伊始，山東高速集團(tuán)迅速行動、掛圖作戰(zhàn)，成立深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)度指揮、科學(xué)謀劃，出臺深化改革三年行動實(shí)施方案、三項(xiàng)制度改革攻堅(jiān)方案等，穩(wěn)妥推進(jìn)混改、出僵治虧、非主業(yè)清理等一系列基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，明確改革“路線圖”，劃定改革“責(zé)任田”，明晰改革“時間表”。以“釘釘子”精神抓好方案落地落實(shí)，任務(wù)層層壓實(shí)，目標(biāo)層層分解，倒排任務(wù)工期，嚴(yán)格時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，一項(xiàng)項(xiàng)難點(diǎn)被突破，一個個堵點(diǎn)被打通。

2021 年9 月29 日，山東高速集團(tuán)建設(shè)的全國最長智慧高速公路——京臺高速泰安至棗莊段雙向八車道改擴(kuò)建項(xiàng)目正式通車

善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。改革紅利得到充分釋放，集團(tuán)發(fā)展動力明顯增強(qiáng)——2021 年，山東高速集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2008.4 億元、利潤總額152.7 億元、凈利潤112.4 億元，均創(chuàng)歷史新高，國有經(jīng)濟(jì)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。2022 年，山東高速集團(tuán)成功躋身世界500 強(qiáng)。

全面落實(shí)“兩個一以貫之”，現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全完善

黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理。山東高速集團(tuán)充分發(fā)揮好黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。集團(tuán)及納入改革范圍的277 戶子企業(yè)全面完成“黨建入章”，全部實(shí)施“第一議題”制度，全部出臺“三張清單”和黨組織議事規(guī)則。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，二級企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)黨組織書記與董事長“一肩挑”。推動全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步發(fā)揮好巡察作用，在省屬企業(yè)中率先啟動內(nèi)部巡察工作，營造風(fēng)清氣正的氛圍。

董事會進(jìn)一步建好建強(qiáng)。充分發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)作用，實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建率和外部董事占多數(shù)比例均達(dá)到100%，23 戶重要子企業(yè)全部建立規(guī)范的專門委員會并全面落實(shí)董事會職權(quán)。創(chuàng)新構(gòu)建公司治理“1+3+X”運(yùn)作體系，把企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

經(jīng)理層行權(quán)履職得到充分保障。充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理作用，集團(tuán)及納入改革范圍的277 戶子企業(yè)全部制定總經(jīng)理辦公會議事清單和議事規(guī)則。集團(tuán)開展董事會授權(quán)放權(quán)改革，將一定限額內(nèi)的投資、擔(dān)保、融資等事項(xiàng)審批權(quán)限授予經(jīng)理層行使。

聚焦主責(zé)主業(yè)，資源配置更加高效

山東高速集團(tuán)高起點(diǎn)編制“十四五”規(guī)劃，戰(zhàn)略引領(lǐng)作用得到強(qiáng)化。制定“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造具有全球競爭力的世界一流基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商。

嚴(yán)把投資方向，主責(zé)主業(yè)更加聚焦。建立投資項(xiàng)目負(fù)面清單，規(guī)定了5 項(xiàng)限制類、17 項(xiàng)禁止類項(xiàng)目。2021 年，山東高速集團(tuán)主業(yè)投資1160.35 億元，占投資總額的99.2%，其中，完成高速公路建設(shè)投資725.5 億元。2020 年以來，建成通車14 條高速公路，助力全省高速公路六車道以上占比提升到30%。建成國內(nèi)首條“改擴(kuò)建+智慧高速”交通強(qiáng)國試點(diǎn)項(xiàng)目、首座高速公路加氫站、首個高速公路邊坡光伏試驗(yàn)項(xiàng)目、首個實(shí)現(xiàn)自我中和的“零碳服務(wù)區(qū)”。中歐班列（齊魯號）累計(jì)開行數(shù)量超過5500 列，線路增至52 條，直達(dá)海外23 個國家54 個城市，位居全國前列。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈進(jìn)一步整合提升。山東高速集團(tuán)聯(lián)合重組后，通過板塊整合、新設(shè)、并購等舉措，形成了以大交通為基礎(chǔ)，工程建設(shè)、金融資管、路衍產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、綠色化工等有機(jī)鏈接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。正式獲批直連上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，成為全省唯一、全國首批地方產(chǎn)業(yè)背景供應(yīng)鏈票據(jù)平臺建設(shè)者和運(yùn)營商；擁有的光伏裝機(jī)規(guī)模位居全國前列；瀝青年銷量連續(xù)四年市場占有率居全國同行業(yè)首位；位列“2021年度全球最大250家國際承包商”第90位。集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了從一路獨(dú)秀向多極支撐的轉(zhuǎn)變，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、利潤多元化”格局加速形成。

嚴(yán)控管理層級，成功實(shí)現(xiàn)瘦身健體。近年來，山東高速集團(tuán)壓減法人企業(yè)88 戶，完成48 戶非主業(yè)企業(yè)清理退出、22 戶全民所有制企業(yè)改制，“僵尸企業(yè)”得到有效處置，實(shí)現(xiàn)資源向核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有效增強(qiáng)了行業(yè)影響力和話語權(quán)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)展動能更加澎湃

研發(fā)投入快速增長。近三年，山東高速集團(tuán)研發(fā)投入年均增長率148.2%。2021 年，集團(tuán)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入34.25 億元，研發(fā)投入強(qiáng)度1.7%。

平臺建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。高規(guī)格組建創(chuàng)新研究院、人才發(fā)展院，設(shè)立省內(nèi)規(guī)模最大的企業(yè)科協(xié)，推動創(chuàng)新要素聚集。截至目前，山東高速集團(tuán)擁有國家級科研平臺1 個、省部級科研平臺70 個、高新技術(shù)企業(yè)37 戶、省瞪羚企業(yè)12 戶、省獨(dú)角獸企業(yè)1 戶，各種創(chuàng)新平臺聚勢成峰，成為強(qiáng)創(chuàng)新、引人才、促發(fā)展的重要載體。

創(chuàng)新生態(tài)日益優(yōu)化。山東高速集團(tuán)不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，對接外部優(yōu)勢科技資源，全面加強(qiáng)科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)等方面合作。2021 年，聯(lián)合科研院校共同開展國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃3 項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃4項(xiàng)、省級以上自然科學(xué)基金2 項(xiàng)、交通運(yùn)輸部重點(diǎn)清單項(xiàng)目25 項(xiàng)。

創(chuàng)新創(chuàng)效成果顯著。依托重大科技項(xiàng)目研發(fā)，匯聚核心技術(shù)成果。近三年，山東高速集團(tuán)獲得中國專利金獎1 項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎、專利獎11 項(xiàng)，其他社會力量獎勵200 余項(xiàng)；取得授權(quán)專利1046 件，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)30 項(xiàng)。一系列創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

全面深化混改，經(jīng)營機(jī)制更加靈活

整體謀劃，嚴(yán)把混改正確方向。山東高速集團(tuán)因企施策制定方案，編制操作指引，制定混合所有制企業(yè)管理辦法和混改后評價方案，探索差異化管控，推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。

精選戰(zhàn)投，擴(kuò)大朋友圈。山東高速集團(tuán)從做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)出發(fā)，積極引進(jìn)具備高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的投資者。同時做好反向盡調(diào)，全面考察投資者業(yè)績、背景、社會信用等情況，最大限度降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。先后引進(jìn)中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國建筑、金溢科技等企業(yè)投資者，引入各類社會資本超過100 億元。

2022 年6 月17 日，山東高速集團(tuán)建成全國首個實(shí)現(xiàn)自我中和的“零碳服務(wù)區(qū)”

2021 年4 月20 日，山東高速集團(tuán)創(chuàng)新研究院揭牌成立

深化混改，實(shí)現(xiàn)再提升。在圓滿完成混改三年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，山東高速集團(tuán)積極開展混改后評價，對2019 年以來通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施混改的48 戶企業(yè)開展了“回頭看”，研究提出深化改革的措施路徑，持續(xù)優(yōu)化混改企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東構(gòu)成。

盤活資產(chǎn)，推進(jìn)證券化。推動威海商行在香港上市，齊魯建設(shè)集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)等170 多億元資產(chǎn)注入上市公司，山東路橋發(fā)行股份募集資金10 億元，山高控股集團(tuán)并購上市公司山高新能源集團(tuán)（原北控清潔能源集團(tuán)），資產(chǎn)證券化率得到有效提升。

“三能機(jī)制”全覆蓋，內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁

搬掉“鐵交椅”，實(shí)現(xiàn)層級管理動態(tài)化。山東高速集團(tuán)持續(xù)完善管理人員能上能下機(jī)制，明確13 種“下”的情形。2021 年，末等調(diào)整或不勝任退出96 人，占比2.94%；2022 年以來，末等調(diào)整或不勝任退出13 人，占比0.4%。全面實(shí)施權(quán)屬單位經(jīng)理層成員任期制、契約化管理，36 戶子企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，選聘職業(yè)經(jīng)理人54 人。

打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)市場化用工常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)全員業(yè)績考核全覆蓋，全面建立員工常態(tài)化退出機(jī)制，明確5 種退出方式，今年以來累計(jì)退出人數(shù)超過1000 人。全面推行分級分類公開招聘，公開招聘率持續(xù)保持100%。2020年、2021 年錄用人員數(shù)分別達(dá)到4472 人、3722 人，連續(xù)被山東省委省政府評為省人才工作先進(jìn)單位。近三年，累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)199 名高層次人才，簽約35 名國內(nèi)外知名高校博士，柔性引進(jìn)8 名院士。

破除“鐵工資”，實(shí)現(xiàn)薪酬分配差異化。根據(jù)權(quán)屬單位業(yè)務(wù)類別、所處市場競爭環(huán)境、功能定位等實(shí)施分類考核，差異化制定考核指標(biāo)和權(quán)重。建立科學(xué)高效的全員績效考核體系，按業(yè)績貢獻(xiàn)大小決定薪酬高低，做到一崗一薪、易崗易薪，薪酬與考核結(jié)果掛鉤率達(dá)100%。

實(shí)施“強(qiáng)激勵”，實(shí)現(xiàn)考核體系全面深化。建立以超額利潤分享為主，股權(quán)激勵、項(xiàng)目跟投等多種激勵工具配合的中長期激勵體系，進(jìn)一步激發(fā)員工創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能。在149戶權(quán)屬單位中實(shí)施了中長期激勵機(jī)制，推行戶數(shù)和覆蓋面均居省屬企業(yè)首位。

潮平岸闊風(fēng)正勁，揚(yáng)帆起航又一程。站在新的起點(diǎn)，山東高速集團(tuán)將以“建設(shè)具有全球競爭力的世界一流基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商”為愿景，以“創(chuàng)享美好之路”為使命，持續(xù)鞏固改革成果，匯聚改革合力，推動改革取得更大突破，譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。