用好改革金鑰匙 激活重組新動能

□ 山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長 李偉

改革發(fā)展亮點

● 山東能源集團(tuán)躍居世界500 強第69 位，2021 年實現(xiàn)營業(yè)收入7521 億元、利稅總額531億元，年末資產(chǎn)總額7514 億元，營業(yè)收入、利潤、稅金均居山東省屬企業(yè)首位。

● 企業(yè)改革做法獲得國務(wù)院國資委、山東省委省政府充分肯定，入選國務(wù)院國資委國有重點企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動標(biāo)桿企業(yè)，被國務(wù)院國資委評為“公司治理集團(tuán)層面示范企業(yè)”。

● 以優(yōu)勢礦業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)整合成立魯西礦業(yè)公司、西北礦業(yè)公司、新疆能化公司、新礦內(nèi)蒙古能源公司，整合組建“四家區(qū)域公司”，形成“一個區(qū)域一個管理主體、一個投資主體”。

● 抓住“三項制度”改革這一要害強力攻堅，構(gòu)建“三能”常態(tài)化機(jī)制，從根本上解決人員能上不能下、員工能進(jìn)不能出、收入能增不能減問題。

山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長 李偉

改革是增強微觀主體活力、做強做優(yōu)國有企業(yè)的關(guān)鍵一招。山東能源集團(tuán)因重組而生、因改革而興，重組前大企業(yè)病、管理層級多鏈條長效率低、整而不合合而不同、體制不順機(jī)制不活等問題長期制約著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020 年7 月，原兗礦集團(tuán)與原山東能源集團(tuán)聯(lián)合重組成立新的山東能源集團(tuán)，拉開企業(yè)改革重組的序幕。

兩年來，山東能源集團(tuán)認(rèn)真貫徹黨中央及山東省委省政府部署要求，落實國企改革三年行動方案，以壯士斷腕、自我革命的勇氣向改革“深水區(qū)”挺進(jìn)，全方位激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，53 項改革任務(wù)全面高質(zhì)量完成。企業(yè)改革做法獲得國務(wù)院國資委、山東省委省政府充分肯定，入選國務(wù)院國資委國有重點企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動標(biāo)桿企業(yè)，被國務(wù)院國資委評為“公司治理集團(tuán)層面示范企業(yè)”。

“兩會一層”改革，打造科學(xué)規(guī)范治理結(jié)構(gòu)

科學(xué)規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)基業(yè)長青的重要前提。山東能源集團(tuán)按照習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，修訂完善《黨委常委會議事決策規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，清晰界定權(quán)責(zé)邊界，著力打造現(xiàn)代企業(yè)治理體系。

創(chuàng)新“雙入雙創(chuàng)”黨建模式。把黨組織嵌入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營工作全過程，形成以“全面嵌入、深度融入，務(wù)實創(chuàng)新、增盈創(chuàng)效”為內(nèi)涵的國有企業(yè)黨建特色工作模式，入選全國企業(yè)黨建十佳案例。積極推進(jìn)黨建入章，做到應(yīng)入盡入，成為山東省首家將黨建工作要求寫入《公司章程》的企業(yè)；303 戶權(quán)屬法人單位完成黨建入章。實行黨委會前置研究，形成黨委12 項“研究決定事項”、22 項“前置研究討論事項”、6 項“負(fù)面清單事項”，發(fā)揮黨委“把管促”作用，對重要人事任免、投融資項目、薪酬分配考核等重大決策權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

推動董事會“應(yīng)建盡建”。強化董事會對內(nèi)部審計、全面風(fēng)險、合規(guī)管理等監(jiān)督規(guī)范職能，明確30 類董事會職權(quán)；做深做實4 個專門委員會，配齊配強業(yè)務(wù)支撐部門，推動委員深度參與決策。優(yōu)化調(diào)整董事隊伍結(jié)構(gòu)，堅持外部董事占多數(shù)，組建專業(yè)互補、結(jié)構(gòu)合理的董事隊伍，形成內(nèi)部董事3 名、職工董事1 名、外部董事5 名“3+1+5”董事會成員格局。全面完成山東能源集團(tuán)各級子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)改革任務(wù)。

2022 年6 月22 日，山東省首臺平價海上風(fēng)機(jī)吊裝成功

推動經(jīng)理層“授權(quán)放權(quán)”。完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)放權(quán)機(jī)制，細(xì)化做實經(jīng)理層日常經(jīng)營管理、非股權(quán)類資產(chǎn)處理、內(nèi)部資金拆借使用等21 類經(jīng)理層職權(quán)，保障經(jīng)理層合規(guī)高效履行職權(quán)。

“五大重組”改革，打造高效協(xié)同管控模式

改革有陣痛、不改革就是長痛。山東能源集團(tuán)堅持先立后破、以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，堅持機(jī)構(gòu)精簡化、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、區(qū)域集約化、資源協(xié)同化、文化融合化“五化”方向，推進(jìn)優(yōu)化整合往深里去、往實里走，變“物理整合”為“化學(xué)融合”，聚指成拳重塑發(fā)展優(yōu)勢。

以機(jī)構(gòu)改革搭建“指揮中樞”?？偛繖C(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)實行“全體起立、競爭坐下”，機(jī)構(gòu)減少45%，機(jī)關(guān)中層干部平均年齡降低5 歲以上。積極推進(jìn)權(quán)屬公司“兩壓一降一優(yōu)”，累計減少二級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)47個、降低規(guī)格95個，減少二級機(jī)關(guān)定員805 人、中層干部定員185 人；減少權(quán)屬三級單位49 個、降低規(guī)格13 個，減少三級單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)223個、管理人員定員1027名，達(dá)到了瘦身健體、舒筋活血的效果。

以產(chǎn)業(yè)重組實現(xiàn)“橫向聯(lián)通”。破解產(chǎn)供銷點多面廣、管控難度大問題，打破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和原二級公司管理架構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近板塊整合優(yōu)化，完成營銷貿(mào)易、物資供應(yīng)、化工等產(chǎn)業(yè)板塊整合，積極推進(jìn)投資金融、安保消防、教育培訓(xùn)、建筑施工、應(yīng)急救援等專業(yè)業(yè)務(wù)板塊整合，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。

以區(qū)域整合打通“縱向關(guān)節(jié)”。聚焦解決同一區(qū)域內(nèi)原來各二級單位重復(fù)開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、分散布局、沒有形成協(xié)同效應(yīng)與拳頭優(yōu)勢問題，堅持規(guī)范運作、穩(wěn)妥有序，以優(yōu)勢礦業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)整合成立魯西礦業(yè)公司、西北礦業(yè)公司、新疆能化公司、新礦內(nèi)蒙古能源公司，整合組建“四家區(qū)域公司”，形成“一個區(qū)域一個管理主體、一個投資主體”。

以資源協(xié)同挖掘“價值金礦”。山東能源集團(tuán)總部履行戰(zhàn)略決策、資本運營、協(xié)同共享、風(fēng)險控制“四個中心”功能，對省外資源開發(fā)、手續(xù)辦理等實行“十個一體化”管理，實施管理、市場、區(qū)域、人員、產(chǎn)業(yè)、資源“六大協(xié)同”，打造集團(tuán)化管控和市場化運作有機(jī)協(xié)調(diào)的運行體系，內(nèi)部政策統(tǒng)一性和執(zhí)行協(xié)同性不斷提高，規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效益優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，累計實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)效65 億元。

以企業(yè)文化凝聚“正聲正能”。啟動“思想聚合、文化融合”工程，開展“團(tuán)結(jié)一致向前看、凝心聚力謀發(fā)展”主題教育，確立“創(chuàng)造綠色動能，引領(lǐng)能源變革”使命，明確“建設(shè)清潔能源供應(yīng)商和世界一流企業(yè)”愿景，形成“安全、創(chuàng)新、綠色、擔(dān)當(dāng)、卓越”核心價值觀和新LOGO 標(biāo)識，打造傳承文化傳統(tǒng)、彰顯時代特色、具有國際視野的“1+N”企業(yè)文化體系，“一家人、一條心、一股勁”氛圍更加濃厚。

“三項制度”改革，打造活力迸發(fā)競爭機(jī)制

三項制度改革是充分調(diào)動職工積極性、增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。山東能源集團(tuán)堅持市場、效率、效益導(dǎo)向，抓住三項制度改革這一要害強力攻堅，構(gòu)建“三能”常態(tài)化機(jī)制，從根本上解決人員能上不能下、員工能進(jìn)不能出、收入能增不能減問題。

搬掉“鐵交椅”，推動管理人員能上能下。列出“四個一批”干部類別，按照30%比例評選優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部，對349 名管理人員授榮譽、重獎勵，對101名管理人員摘帽子、挪位子。推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理，實現(xiàn)363 戶子企業(yè)、1182 個經(jīng)理層崗位全覆蓋。圍繞優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)、干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端人才引進(jìn)，創(chuàng)新實施“31789”人才工程和“璞玉”人才培養(yǎng)計劃。

打破“鐵飯碗”，推動員工能進(jìn)能出。有效解決富余人員安置、流轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移等問題，開展人力資源“五項整頓”，在冊用工由聯(lián)合重組時的25.8 萬人減少到22.97 萬人。

破除“鐵工資”，推動收入薪酬能增能減。推行寬帶薪酬體系，績效工資占比60%；采取股票期權(quán)、超額利潤提成、項目跟投等方式，對14 家企業(yè)實施中長期激勵，實現(xiàn)效益、效率與工資同向聯(lián)動。

“產(chǎn)權(quán)制度”改革，打造多元融合資本平臺

產(chǎn)權(quán)制度改革是解決國有企業(yè)深層次矛盾的根本出路。山東能源集團(tuán)堅持“市場運作、依法規(guī)范、增量優(yōu)先、一企一策”原則，推動產(chǎn)權(quán)主體向多元融合轉(zhuǎn)變，放大國有資本功能，增強企業(yè)市場競爭力和資本控制力。

發(fā)揮資產(chǎn)證券化“資本聚合”效應(yīng)。積極推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，山東玻纖成功登陸A 股，新風(fēng)光公司成為省屬企業(yè)首家科創(chuàng)板上市公司，山東地礦摘掉ST“帽子”，形成4 家主板上市、1 家科創(chuàng)板上市、4 家“新三板”掛牌公司的資本市場上市格局，集團(tuán)資產(chǎn)證券化率提升近10 個百分點。

發(fā)揮上市平臺公司“財富倍增”效應(yīng)。兗礦能源入選國企改革“雙百企業(yè)”，市值突破2000 億元；作為首家在澳洲和香港兩地主板上市的國有控股公司——兗煤澳洲公司，僅用四年半時間收回“大圣項目”全部投資。

“三量并舉”改革，打造特色發(fā)展方式

堅決摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式，深入實施精益化、市場化“兩化融合”管理，以三量（存量、增量、變量）改革破壁清障、止血化瘀，推動由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、由外延發(fā)展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

存量改革提升“發(fā)展質(zhì)效”。采取轉(zhuǎn)讓、清算、破產(chǎn)等方式，累計清理退出非主業(yè)企業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)企業(yè)242 戶，盤活賬面價值70 余億元。開展“僵尸”企業(yè)治理攻堅，33 戶“僵尸企業(yè)”全部完成處置；“一企一策”治理重點虧損企業(yè)，同口徑虧損面、虧損額雙雙下降10%以上。有序退出經(jīng)濟(jì)效益差、災(zāi)害程度重、安全保障系數(shù)低的落后產(chǎn)能，先后關(guān)停退出落后產(chǎn)能礦井6 處，關(guān)停小電廠6 家。

增量改革延伸“產(chǎn)業(yè)鏈條”。心無旁騖攻主業(yè)，推動資本、技術(shù)、人才等資源要素向核心區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，完成投資107 億元，建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目21 個，推動煤炭、煤電、煤化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，新能源新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代物流貿(mào)易三大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，裕龍島煉化一體化、泰安港公鐵水聯(lián)運物流園、新材料產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等一大批重點項目開工建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)厚植。完成內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)增資控股，新增煤炭資源47 億噸。積極推進(jìn)產(chǎn)能核增，累計釋放產(chǎn)能4840 萬噸/年。

變量改革激活“創(chuàng)新密碼”。率先在省屬企業(yè)中設(shè)立科技創(chuàng)新基金，山東能源集團(tuán)研發(fā)經(jīng)費年均增幅超過20%。目前已建成5 個國家級創(chuàng)新平臺、92 個省部級以上研發(fā)平臺，擁有69 家高新技術(shù)企業(yè)、11 家瞪羚企業(yè)，400 余項科技成果獲得國家級和省部級獎勵，榮獲“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”稱號，企業(yè)創(chuàng)新資源集聚力持續(xù)增強。建井施工、綜放開采、露天開采、智能化建設(shè)等技術(shù)引領(lǐng)煤炭行業(yè)發(fā)展。研發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的煤間接液化制油核心技術(shù)，成為國內(nèi)唯一掌握高溫、低溫費托合成技術(shù)的企業(yè)。魯南化工、東辰瑞森分別成為我省制造業(yè)和高端尼龍“鏈主”企業(yè)。

因改革興、以改革強的山能重組路徑

通過國企改革和聯(lián)合重組攻堅，山東能源集團(tuán)形成具有山能特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，促進(jìn)了國有資本保值增值，探索了一條因改革而興、以改革圖強的山能重組路徑，增強了企業(yè)服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的底氣和韌勁。

在加快保增長做貢獻(xiàn)中展現(xiàn)山能擔(dān)當(dāng)。山東能源集團(tuán)躍居世界500 強第69 位，2021 年實現(xiàn)營業(yè)收入7521億元、利稅總額531 億元，年末資產(chǎn)總額7514 億元，營業(yè)收入、利潤、稅金均居山東省屬企業(yè)首位。今年上半年主要經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)出新高，實現(xiàn)營業(yè)收入4208 億元，同比增加330億元；利潤總額139億元，同比增加40億元；上繳稅費240 億元,同比增加123 億元。

在保障全省能源安全中展現(xiàn)山能擔(dān)當(dāng)。提高煤炭供給保障能力，2021 年供應(yīng)省內(nèi)外電煤3000 余萬噸，提前完成全省迎峰度夏400 萬噸、迎峰度冬500 萬噸電煤儲備任務(wù)。2022 年共簽訂煤炭中長期合同量1.19 億噸，省內(nèi)5281 萬噸。1-6 月份，省內(nèi)電煤合同兌現(xiàn)率為100%。完成青島港租賃項目、魯西煤炭儲配基地一期項目，新增儲備能力380萬噸，形成710萬噸儲備能力。

在積極履行社會責(zé)任中展現(xiàn)山能擔(dān)當(dāng)。堅決扛起國企責(zé)任，獲得“2021 山東社會責(zé)任企業(yè)”第一名。聯(lián)合重組以來，簽約應(yīng)屆高校畢業(yè)生5659 人，與職業(yè)院校訂單式委托培養(yǎng)技能工人1327 人，面向社會公開招聘技能崗位人員2317 人。