加強種子管理 確保農(nóng)業(yè)增效

嚴 寒

（陜西省西安市種子管理站，陜西 西安 710056）

1 種子管理的重要性

1.1 確保農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需品，種子質(zhì)量對農(nóng)作物產(chǎn)量及品質(zhì)造成極大的影響。加強種子管理工作，及時剔除劣質(zhì)種子，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)種子進行種植，有助于提高農(nóng)作物的成活率，達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的，保障糧食安全。

1.2 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

優(yōu)質(zhì)種子具備較強的抗逆性、抗病蟲害能力、發(fā)芽率高，生長發(fā)育快，通過優(yōu)選良種是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。落實種子管理工作，保證種子良好生長，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

1.3 保障社會穩(wěn)定發(fā)展

糧食安全穩(wěn)定與否，是影響社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。當前，部分地區(qū)假冒偽劣種子較多，會對農(nóng)作物產(chǎn)量造成極大的影響，嚴重的甚至會導(dǎo)致絕產(chǎn)，給農(nóng)戶造成巨大經(jīng)濟損失，影響糧食安全。通過加強種子管理工作，保證市場種子品質(zhì)達標，嚴厲打擊假冒偽劣種子經(jīng)銷商，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，確保糧食安全，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1.4 提高種子利用價值

加強種子質(zhì)量檢驗管理，及時將檢驗結(jié)果公開，便于農(nóng)業(yè)用種人員及時了解掌握農(nóng)作物種子質(zhì)量狀況，進而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時優(yōu)選符合國家標準要求的種子，淘汰劣質(zhì)種子，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。不僅如此，嚴格按照《農(nóng)作物種子檢查規(guī)程》檢驗種子質(zhì)量，避免不法商家出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，保證種子市場穩(wěn)定性，規(guī)避質(zhì)量事故的發(fā)生，提升優(yōu)質(zhì)種子利用價值。

1.5 加強種子出口貿(mào)易

我國加入世界貿(mào)易組織后，和世界各個國家之間的貿(mào)易往來日益密切，種子則是貿(mào)易合作往來的一項至關(guān)重要的內(nèi)容。嚴格種子質(zhì)量管理，有助于保障種子出口質(zhì)量，進而在貿(mào)易往來中獲得較高的聲譽，提高我國種子市場國際市場影響力與核心競爭力，增加種子出口貿(mào)易量。

2 當前種子管理存在的問題

2.1 種子市場存在亂象，種子經(jīng)營不規(guī)范

當前種子市場較為混亂，所經(jīng)營的種子來源廣，品種多，部分企業(yè)受到利益的驅(qū)使，存在壟斷經(jīng)營和不良競爭的現(xiàn)象，在種子銷售過程中以次充好，無法很好地保障種子質(zhì)量。同時，部分人員缺乏法律意識，違法經(jīng)營，坑農(nóng)害農(nóng)的事件屢屢發(fā)生，這不僅侵害了農(nóng)戶合法權(quán)益，同時也嚴重影響種子市場健康發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 種子市場開放，有效監(jiān)管問題較多

種子利潤空間大，當前種子市場呈放開狀態(tài)，競爭非常的激烈，尤其是一些中小型企業(yè)為了避免在競爭中被淘汰，采用非法手段逃避監(jiān)管。與此同時，受到傳統(tǒng)管理模式的影響，我國農(nóng)業(yè)種子管理沒有及時創(chuàng)新，市場監(jiān)管力度不足，缺乏健全統(tǒng)一的管理標準和機制，無法實現(xiàn)對種子質(zhì)量的規(guī)范化、有效化監(jiān)管。

2.3 資金投入不足，種子質(zhì)量檢測設(shè)備老舊

近年來，國家高度重視種子管理工作，并出臺了法律法規(guī)為種子管理工作的開展提供保障。但是，當前我們發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)業(yè)種植管理機構(gòu)在實際工作中，由于缺乏資金，對于人力、物力方面的投入有限，尤其是在種子質(zhì)檢設(shè)備方面，資金匱乏導(dǎo)致設(shè)備得不到及時的更新?lián)Q代，老舊的質(zhì)檢設(shè)備必然無法很好地滿足新時期多品種種子質(zhì)檢需求，進而對種子管理工作效率造成影響。

2.4 種子管理檔案不完善

農(nóng)業(yè)種子管理工作的開展，涉及大量的資料，因此，非常有必要進行建檔管理。通過對農(nóng)業(yè)種子資料，包括品種、特性等方面的信息資料進行建檔管理，準確反映種子質(zhì)量狀況，達到更高的工作效率。但是，當前我們發(fā)現(xiàn)種子檔案管理工作仍存在諸多的不足之處，目前種子檔案管理主要以紙質(zhì)資料為主，易于出現(xiàn)差錯，儲存成本高，并且后期翻閱困難，需要一定的儲存空間，甚至個別人員忽視種子檔案管理工作，檔案管理工作落實不到位，降低了種子管理工作水平。

2.5 種子質(zhì)量參差不齊

種子質(zhì)量，是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。目前，市場內(nèi)種子質(zhì)量參差不齊，不利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。種子質(zhì)量主要是由純度、水分、發(fā)芽率及凈度等因素所決定的。首先，種子純度的高低，會直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量；其次，種子的發(fā)芽率，是影響農(nóng)作物出苗率的重要因素；再次，種子含水量方面，如含水量過高則極易導(dǎo)致種子霉變，降低發(fā)芽率；最后，種子凈度是影響種子耐貯藏性的重要因素，如凈度不達標，必然導(dǎo)致發(fā)芽率下降。如選用質(zhì)量不合格的種子，必然會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性與穩(wěn)定性造成極大的影響。

3 加強種子管理，確保農(nóng)業(yè)增效的對策

3.1 加強種子宣傳，完善種子市場

為有效提升種子市場管理效率，應(yīng)不斷完善種子市場，構(gòu)建健全的管理體系，完善種子監(jiān)測與認證體系，強化種子品種、質(zhì)量檢測，確保后續(xù)各項工作的開展有章可循，完善監(jiān)督工作，營造良好的市場競爭環(huán)境，保證市場規(guī)范化運行。此外，要強化種子市場宣傳教育工作，種子管理部門應(yīng)深入了解種子市場，制定健全完善的宣傳方案與策略，強化種子市場管理宣傳教育，規(guī)范種子管理是常規(guī)，保障種子市場穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。要做好對廣大農(nóng)戶的宣傳教育工作，幫助其了解掌握科學(xué)化、正確化的選種用種知識，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性造成影響和損失。

3.2 統(tǒng)一管理機構(gòu)，保證監(jiān)管過程通暢

新時期，基層種子管理站要認真履職，充分發(fā)揮自身的職能作用，明確種子管理工作的重要性和必要性。要建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，將種子管理工作落到實處，完善種子管理方法和規(guī)章制度，合理劃分職責，避免出現(xiàn)種子“沒人管”“多人管”的現(xiàn)象?；鶎臃N子管理部門，要加強和農(nóng)業(yè)部門之間的溝通交流，加大種子市場檢查力度，及時快速解決違法經(jīng)營、銷售種子等現(xiàn)象，避免坑農(nóng)害農(nóng)等問題的發(fā)生。

3.3 提高種子質(zhì)量檢驗力度，嚴格把控種子質(zhì)量

針對面市銷售的農(nóng)作物種子，種子管理部門要嚴格做好質(zhì)檢工作，現(xiàn)場抽取種子樣品并進行封箱、保存，所抽取的種子樣品共3份，一份由生產(chǎn)經(jīng)營者保管，一份由種子管理站保管，最后一份用于檢驗檢測，確保種子取樣檢查工作的規(guī)范化展開。針對在檢查中所發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)種子，應(yīng)嚴格按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行銷毀處理，禁止其流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，實現(xiàn)對種子質(zhì)量的嚴格把關(guān)控制，確保市場種子質(zhì)量達標。

3.4 規(guī)范工作標準，明確崗位職責

種子管理中，質(zhì)量檢驗是一項至關(guān)重要的工作，為保證種子檢驗質(zhì)量，應(yīng)規(guī)范檢驗工作標準，落實責任機制，將檢驗工作責任和任務(wù)落實到每一個人，保障種子檢驗工作的有序高效展開。質(zhì)檢工作中，檢驗人員應(yīng)明確種子檢驗的質(zhì)量標準和品種標準分級，檢驗人員應(yīng)對質(zhì)檢報告負責。應(yīng)規(guī)范種子質(zhì)量檢驗流程、操作，嚴格按照相應(yīng)的執(zhí)行標準和章程予以操作，避免檢驗工作中出現(xiàn)差錯和失誤等現(xiàn)象。完成種子檢驗工作后，應(yīng)做好對各項檢驗數(shù)據(jù)的分析整理工作，并在網(wǎng)站公示，便于廣大農(nóng)戶及時了解種子質(zhì)量狀況，為后期農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。此外，為保障種子檢測結(jié)果的精確度，要嚴格檢測工作標準，例如，在對種子水分進行檢測時，應(yīng)采用烘箱的形式，減少對電阻式儀器的使用，防止出現(xiàn)檢測結(jié)果出現(xiàn)誤差。檢測過程中應(yīng)做到隨機取種，合理設(shè)置重復(fù)值、保證滿足，減少發(fā)芽實驗誤差，獲得有價值的發(fā)芽數(shù)據(jù)。只有嚴格規(guī)范整個種子質(zhì)量檢驗操作程序，并范讀校對修正檢驗結(jié)果，方可降低誤差問題的出現(xiàn)，使得種子質(zhì)量檢驗工作更加的科學(xué)有效，為后期農(nóng)業(yè)用種安全打下良好的基礎(chǔ)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，種子質(zhì)量是影響產(chǎn)量和品質(zhì)的關(guān)鍵。針對當前種子管理工作中所存在的諸多問題，相關(guān)部門及人員要高度重視，充分意識到種子管理的重要性，結(jié)合實際，優(yōu)化完善種子管理對策，提升種子管理水平，保證種子質(zhì)量達標，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、增收。