農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
——基于山東即墨鰲角石村案例研究

李人慶，蘆千文

(中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京 100732)

一、引言

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是集體成員利用集體所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系到農(nóng)民共同富裕。共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。促進(jìn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，持續(xù)增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民富裕富足生活的內(nèi)涵和質(zhì)量。未來應(yīng)更多關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕方面發(fā)揮更加積極的作用。那應(yīng)該怎樣增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的作用。研究表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距有直接貢獻(xiàn)。因此，在理論和實(shí)踐層面提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的機(jī)制設(shè)計，對于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕都具有重要意義。

近年來，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要舉措是通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的集體經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。理想設(shè)想下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相比傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，主要是經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革，解決了集體產(chǎn)權(quán)不清晰、主體地位不明確等問題，能夠與其他市場主體一樣參與市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑是從國家層面為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革確立完備的法律基礎(chǔ)，推動從成員權(quán)本位向股權(quán)本位轉(zhuǎn)變，將特殊的集體經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為一般的市場經(jīng)濟(jì)體制。但農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，并未改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬主體分散的公共產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，也沒有解決股權(quán)、成員、管理的封閉狀態(tài)與應(yīng)對開放性市場競爭要求之間的矛盾。這使得發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的個案，一方面，可能不能如期順利發(fā)展，達(dá)不到可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；另一方面，即便順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大，也因治理機(jī)制不健全、規(guī)范管理不到位等，不能將集體經(jīng)濟(jì)積累轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入和福祉。這在中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索歷程中有著充分體現(xiàn)。也就是說，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然引致農(nóng)民共同富裕。中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過不同時期制度與實(shí)踐的相互作用，形成了以行政村為邊界的集體經(jīng)濟(jì)基本單元。這樣，農(nóng)村集體的范圍和邊界上就與行政村的村民(戶籍在村)基本重合。理論上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是利用集體“共有”的資源資產(chǎn)從事擴(kuò)大再生產(chǎn)或參與市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)不斷增值和積累，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為集體成員收入和福祉的過程。因此，理論上和理想狀態(tài)下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕是共有向共富的自然演變過程。

彌補(bǔ)理論與實(shí)踐的差距是發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作用的關(guān)鍵。目前關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理論研究，主要從產(chǎn)權(quán)角度展開。如基于集體產(chǎn)權(quán)與個人產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，將以具有身份依附性、社區(qū)封閉性、不可交易性的成員權(quán)為本位的集體經(jīng)濟(jì)組織稱為傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織，將以具有現(xiàn)代契約性、可流動和可交易的股權(quán)為本位的、可以完全參與市場競爭和開展經(jīng)營活動的集體經(jīng)濟(jì)組織稱為新型集體經(jīng)濟(jì)組織。更多研究把新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理解為建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展起來的集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這本質(zhì)上都是基于新古典主義模型假設(shè)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)作出的邏輯推論，即個人能夠作出福利最大化的選擇。然而，共同富裕屬于社會選擇結(jié)果。阿羅認(rèn)為任何用來將個人偏好整合為社會選擇的機(jī)制在最小的集合內(nèi)都會產(chǎn)生矛盾。這就需要一個超越個人價值的社會選擇機(jī)制，以達(dá)成社會選擇的合意結(jié)果。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分之一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過“新型化”改造，要達(dá)到促進(jìn)集體成員共同富裕的目的，需要處理好兩個重要的關(guān)系，一是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入增長的關(guān)系，主要是集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入增長中的作用；二是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民福利改善的關(guān)系，主要是集體經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)民生活水平的作用。這里需要指出的是共同富裕絕不能僅僅理解為收入均衡，更需要指向福祉均衡。城鄉(xiāng)之間的不平等，不僅體現(xiàn)在收入層面上，更多還體現(xiàn)在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，雖然收入持續(xù)增長是基礎(chǔ)，但生活富裕、福祉富足才是根本，體現(xiàn)在收入水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活狀態(tài)、公共服務(wù)、精神文化、社會參與等方方面面。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不單是通過適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的改革來發(fā)展壯大，更為關(guān)鍵的是通過完善分配和治理機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民收入增長和全面發(fā)展，通過合理選擇發(fā)展領(lǐng)域，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，為農(nóng)民富裕富足生活創(chuàng)造條件、提供有力支撐。

以上理論梳理和研究總結(jié)，需要從實(shí)踐中尋找案例證據(jù)，以為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建立促進(jìn)共同富裕的制度和政策提供參考。自從農(nóng)村完成社會主義改造、普遍建立高級社以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分。各地出現(xiàn)了很多延續(xù)至今的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例，其中不少是通過內(nèi)生可持續(xù)的發(fā)展過程，在促進(jìn)農(nóng)民共同富裕方面取得了顯著成效，具有理論研究、制度提煉、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和政策參考價值。研究這樣的案例，對于在鄉(xiāng)村全面振興背景下，探究新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)未來前景，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由共有向共富轉(zhuǎn)化機(jī)制具有重要意義。基于這樣的考慮，本研究選擇了一個具有典型代表性的村莊案例，以定性研究的方式，梳理該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，分析其促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐探索和成功經(jīng)驗(yàn)，揭示集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的作用機(jī)制，進(jìn)而提出深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的啟示和建議。

二、具有延續(xù)性的典型案例：鰲角石村

鰲角石村是山東省青島市即墨區(qū)鰲山衛(wèi)街道下轄行政村，位于鰲山衛(wèi)街道西偏北4.5公里，天柱山腳下，嶗山北麓，村莊生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。鰲角石村距今已有600多年歷史，曾經(jīng)是“溝深田薄鬼見愁”的貧窮村，現(xiàn)在是遠(yuǎn)近聞名的富裕村，齊魯鄉(xiāng)村振興樣板村。目前，鰲角石村共有626戶、1 818人，2021年集體經(jīng)濟(jì)收入120萬元，村民人均可支配收入2.6萬元。鰲角石村村容村貌整潔美麗，建設(shè)了黨群服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)中心和教育中心，發(fā)展起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文旅產(chǎn)業(yè)，村民獲得持續(xù)增長的收入來源，享受到高品質(zhì)的生活和公共服務(wù)，過上了充滿幸福感、獲得感的富裕富足生活。鰲角石村與一些集體經(jīng)濟(jì)“明星村”不同，雖然也是各個時期的先進(jìn)村、典型村，但它不是一個超級村莊，也不是過度依賴政策扶持的盆景村，而是經(jīng)過數(shù)十年多代村民接續(xù)努力、共同奮斗、自立更生發(fā)展起來，具有可持續(xù)性的集體經(jīng)濟(jì)和村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例。鰲角石村的集體經(jīng)濟(jì)和村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍保持著旺盛生命力，展現(xiàn)著不斷發(fā)展壯大、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)生動力。

新中國成立前，鰲角石村以“窮山惡水、山多地少”聞名，自然環(huán)境惡劣，生產(chǎn)條件極差，屬于即墨縣最貧窮的地方之一。全村1 400畝耕地被九溝、五嶺、十三個山頭分割成5 300多塊小地塊，旱澇頻仍，畝產(chǎn)僅160斤，村民生活極其貧困。新中國成立后，鰲角石村開始新的發(fā)展進(jìn)程，1961年成立黨支部。在黨支部帶領(lǐng)下，鰲角石村民修地堰、治河道、挖平塘、修水渠，用十幾年的時間，修建了總長4.5萬多米的梯田石堰、4萬多米的水渠和地下管道，將“瓢一塊、碗一塊，塊塊露著石頭蓋”的破碎山地，改造成了七大塊平坦整齊的“人造小平原”，把荒山禿嶺變成了“米糧川”，97%的耕地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)耕機(jī)械化、灌溉自流化、種田科學(xué)化，做到了糧食畝產(chǎn)2 000斤。同時，鰲角石村堅持農(nóng)、林、牧、副和文化教育、村莊建設(shè)全面發(fā)展，成為當(dāng)時即墨縣糧食畝產(chǎn)第一名、第一個吃上白面饅頭、第一個通電、第一個全村使用自來水的農(nóng)村村莊。鰲角石村踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，東西和南北兩條主干道兩側(cè)矗立著上千棵高大挺拔、枝繁葉茂的水杉樹。鰲角石村創(chuàng)辦過20余家企業(yè)，均以“鰲福”命名，意為“讓所有村民都過上幸福生活”。其中，創(chuàng)立于1978年的青島鰲福機(jī)械有限公司，已經(jīng)成長為從事大車舉升機(jī)、汽車升降平臺及貨梯等研發(fā)生產(chǎn)銷售的專業(yè)化規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美多個國家和地區(qū)，保持了在汽保行業(yè)的領(lǐng)先地位。進(jìn)入新時代，鰲角石村大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)茶園、苗木基地、多肉植物基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)，走上了鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新道路。這些都與鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。

三、鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大歷程

中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)村進(jìn)行社會主義改造成立高級社為起點(diǎn)，始終存在著政府推動的外在集體化和農(nóng)民自發(fā)的內(nèi)在組織化兩種相互纏繞的發(fā)展演變歷程。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多種組織形式、發(fā)展機(jī)制變革，具體到每個村莊集體經(jīng)濟(jì)組織層面，呈現(xiàn)出多種多樣的演變軌跡和發(fā)展形態(tài)，其中只有少數(shù)村莊實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)延續(xù)性、內(nèi)生型的持續(xù)發(fā)展壯大。鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，以內(nèi)生的發(fā)展需求為主導(dǎo)，外部制度環(huán)境變化為助力，呈現(xiàn)出具有延續(xù)性的四個發(fā)展階段。

(一)建立集體經(jīng)濟(jì)組織的探索發(fā)展階段：1956—1978年

經(jīng)過土地改革，鰲角石村民獲得了土地——最基本的生產(chǎn)資料。然而，細(xì)碎的耕地、落后的技術(shù)、貧乏的資料，讓村民難以靠自己發(fā)展起來，想過上溫飽的生活異常艱難。新中國成立后，在農(nóng)村開始推行合作化，改善生產(chǎn)條件、增加糧食產(chǎn)量，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營和多種產(chǎn)業(yè)。鰲角石村既緊跟形勢，也順應(yīng)需求，順利走上了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。1951年初，青年李云強(qiáng)組織6戶村民成立了第一個互助組，李愛昌帶頭成立了第二個互助組。1953年，中共中央提出黨在過渡時期的總路線，作出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，確立了由臨時互助組到常年互助組到初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社再到高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的合作化道路。1954年春天，鰲角石村成立了第一個初級社，1956年順利升級為高級社。高級社的成立是鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)形成的標(biāo)志，自此鰲角石村走上了以集體生產(chǎn)為主線的發(fā)展道路。1958年9月，人民公社成立后，鰲角石村成立生產(chǎn)大隊，1961年3月鰲角石村重新單列為行政村，并成立了鰲角石生產(chǎn)大隊，同時鰲角石生產(chǎn)大隊黨支部成立，李愛昌當(dāng)選為第一任書記?！叭壦?，隊為基礎(chǔ)”的體制在鰲角石村建立后，集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定下來，一直延續(xù)到實(shí)行農(nóng)村家庭承包制改革。這一階段，鰲角石村通過大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅解決了溫飽問題，還實(shí)現(xiàn)了從窮村向富村的轉(zhuǎn)變。

一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，解決溫飽問題。1956年，鰲角石村高級社成立后，組織村民從改土治水積肥入手，使糧食產(chǎn)量達(dá)到畝產(chǎn)400多斤。1961年，鰲角石生產(chǎn)大隊及黨支部成立后，以黨員隊伍為骨干，組織村民在山嶺中開辟良田，修建水利灌溉系統(tǒng)，修整塘堰、治理深溝、平整土地，到1963年整修了幾百畝山地，建起了兩座小型水庫，糧食畝產(chǎn)突破了800斤。到1969年新增耕地面積500畝，糧食畝產(chǎn)達(dá)到1 800斤，成為當(dāng)時全縣1 000多個村莊中糧食單產(chǎn)最高的村莊。1975年，糧食畝產(chǎn)達(dá)到1 850斤。糧食持續(xù)增產(chǎn)與重視學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有關(guān)。鰲角石村主動外出學(xué)習(xí)，聯(lián)系科研院所和農(nóng)技部門，更新小麥品種，實(shí)行合理密植，推廣玉米和大豆、花生間作，加強(qiáng)田間植保管理。

二是開展多種經(jīng)營，增加村民收入，豐富生活產(chǎn)品。糧食產(chǎn)量提高了，村民生活質(zhì)量卻并未提高，尤其是收入增加有限、生活消費(fèi)匱乏。在堅持“以糧為綱”的基本原則下，鰲角石村主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開辟菜園、果園，種植各類蔬菜和水果，在溝頭崖嶺種植芝麻、高粱、煙草以及掃帚草等。同時，組織村民發(fā)展石材、編織、修配、養(yǎng)殖等多種副業(yè)，副業(yè)純收入達(dá)到40萬元/年，既增加了集體和村民收入，也豐富了村民生活消費(fèi)品。通過發(fā)展副業(yè)，特別是村辦企業(yè)，提高了工分值，調(diào)動了村民參與集體生產(chǎn)的積極性。以1963年通電為起點(diǎn)，副業(yè)由手工作坊轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村工業(yè)，辦起了面粉加工廠、磚瓦廠等多個村辦企業(yè)。1978年，還投資12萬元建設(shè)了村集體工業(yè)企業(yè)——錨鏈廠。

三是實(shí)行科學(xué)管理，公平合理分配，激發(fā)內(nèi)生動力。鰲角石村在提倡黨員帶頭奉獻(xiàn)的同時，也通過科學(xué)管理和公平分配激發(fā)村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。黨支部要求黨員做表率，起先鋒模范作用，李愛昌任即墨縣縣委副書記時還抽空回村參加勞動。覺員干部帶頭發(fā)展生產(chǎn)、治山治水，早出晚歸，起了非常好的帶頭作用。同時，也注重采取精細(xì)化的科學(xué)管理方式和按勞分配制度，激勵村民參與集體生產(chǎn)，并通過專業(yè)化分工協(xié)作，提高勞動生產(chǎn)率。鰲角石村石頭資源豐富，從石匠組到打石隊再到基建隊，發(fā)展起集體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。1968年成立基建隊后，把全村石匠組織起來成立打石頭、推石頭、壘石頭3個隊，為全縣修路、建房。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配置了脫粒機(jī)(1963年)、拖拉機(jī)(1973年)等，成立了機(jī)械班，負(fù)責(zé)抽水、脫粒、機(jī)耕等。1975年，修建河壩護(hù)坡時，采取了一個小隊分一段的“包干制”。

(二)順應(yīng)家庭承包制改革的轉(zhuǎn)型過渡階段：1979—1984年

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開后，改革序幕在農(nóng)村拉開，以包產(chǎn)到戶為主要形式的家庭承包制改革迅速普及。1982年初，即墨縣實(shí)行“大包干”的村只占村莊總數(shù)的3%，到年底達(dá)到了93.4%。作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村莊，特別是通過集體化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化經(jīng)營，大部分村民已經(jīng)在村辦企業(yè)就業(yè)，實(shí)行包產(chǎn)到戶會影響鰲角石村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在各方壓力之下，鰲角石村于1983年3月才實(shí)行包產(chǎn)到戶，但并沒有盲目跟風(fēng)，沒有把牲畜、機(jī)械等集體資產(chǎn)簡單地“一分了之”，而是反復(fù)研究討論、尊重村民意愿，選擇了兼顧集體經(jīng)濟(jì)和包產(chǎn)到戶的方案，并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化、搶抓農(nóng)村改革機(jī)遇，推動集體經(jīng)濟(jì) “承上啟下、穩(wěn)定發(fā)展”。

一是有所分有所不分，堅持發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營優(yōu)勢。鰲角石村的包產(chǎn)到戶方案，做到了適合分到戶的就分到戶，適合集體統(tǒng)一經(jīng)營的，堅持繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營。首先，把耕地分為口糧田和勞力田?？诩Z田實(shí)行民主定級、以級折畝、人人有份、盡量集中，滿足村民分田到戶需求；勞力田確定上繳基數(shù)，實(shí)行統(tǒng)一耕種。其次，果園根據(jù)樹齡和產(chǎn)量隨行就市交現(xiàn)金。最后，機(jī)井、電機(jī)等機(jī)械設(shè)備和水庫、管道等水利設(shè)施，繼續(xù)由集體管理，統(tǒng)一使用和維護(hù)，專業(yè)隊伍承包，以避免閑置浪費(fèi)。集體統(tǒng)一管理水利設(shè)施，村民免費(fèi)澆地，保證了水利設(shè)施的完整性、安全性。在前一時期修建的水庫、平塘、管道等至今仍基本完好，發(fā)揮著蓄水灌溉作用。

二是有所變有所不變，堅持推動村辦企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。兼顧集體發(fā)展和包產(chǎn)到戶的措施，盡可能地保留了集體經(jīng)濟(jì)家底不受損失，農(nóng)田水利等集體設(shè)施不因包產(chǎn)到戶而被破壞，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不被中斷，為繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。鰲角石村在繼續(xù)辦好錨鏈廠、面粉加工廠等原有村辦集體企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)辦新的村辦集體企業(yè)，如地毯廠、家具廠，保持了集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大趨勢。為了適應(yīng)承包制改革需求，處理好承包制和集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，鰲角石村制定了收入分成和資金使用制度，調(diào)動承包者和企業(yè)管理人員積極性，增加了村集體收入，促進(jìn)了村辦企業(yè)加快發(fā)展。高峰時期，村辦企業(yè)達(dá)到20多個。

(三)適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展階段：1985—2012年

家庭承包制改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普及后，承包制迅速在農(nóng)村各領(lǐng)域推開。以承包制推開為標(biāo)志，農(nóng)村市場化改革迅速深入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。與這一時期多數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)不斷弱化、集體資產(chǎn)和企業(yè)逐步改弱不同，鰲角石村始終把握住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鰲角石村堅持產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的集體經(jīng)營思路，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。1983年，實(shí)施分田到戶改革時，糧食畝產(chǎn)已達(dá)到2 000斤。1984年，村黨支部換屆，李淑昌接任黨支部書記。當(dāng)時，青島市實(shí)施“菜籃子工程”，芋頭出口需求旺盛。李淑昌試種芋頭成功后，讓黨員帶頭種植芋頭。1984年，小麥公糧收購價0.18元/斤，余糧收購價0.25元/斤，芋頭收購價比小麥高出三到五倍，村民紛紛參加種植，到1995年發(fā)展到了1 000畝，每畝收人3 000～4 000元，帶動了周邊村莊種植芋頭。青島市外貿(mào)部門在鰲角石村設(shè)立芋頭收購點(diǎn)。村集體統(tǒng)一收購，現(xiàn)場付款，直接交給企業(yè)出口。1995年以后，周邊芋頭種植面積迅速增加，市場需求飽和，加之芋頭產(chǎn)量和效益下降，鰲角石村引導(dǎo)村民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)作物類型，推廣新品種、新技術(shù)，促進(jìn)村民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)步增加。20世紀(jì)80年代初以來，鰲角石村推廣種植的經(jīng)濟(jì)作物有花生、藏紅花、杭白藥、茶葉等。鰲角石村并不是盲目引進(jìn)新作物、新品種，而是按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，提高產(chǎn)品附加值，確保村民收入增加。如引種藏紅花，由青島市藥材公司提供種子、技術(shù)指導(dǎo)，村里組織種植管理，并收取2 000元/畝的管理費(fèi)，畝產(chǎn)藏紅花兩斤，售價8 000元/斤。

二是探索鄉(xiāng)村工業(yè)化路徑，不斷推動村辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營后，鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)逐步退出家庭自主經(jīng)營的領(lǐng)域，重點(diǎn)為村民自主經(jīng)營提供服務(wù)保障。這一時期，鄉(xiāng)村工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)輪替，鰲角石村將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村工業(yè)，并隨著發(fā)展形勢變化，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向和經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)了村辦工業(yè)的跨越式發(fā)展。面粉加工、家具制造等村辦企業(yè)因經(jīng)營不善倒閉后，鰲角石村將發(fā)展重點(diǎn)集中到具有一定優(yōu)勢和發(fā)展前景的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，對錨鏈廠進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，停產(chǎn)了錨鏈加工產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向汽車舉重機(jī)領(lǐng)域。1987年，鰲角石村投資400萬元，改鰲角石大隊錨鏈廠為青島鰲山機(jī)械式汽車保修機(jī)械廠，引進(jìn)維修汽車的專用設(shè)備——汽車舉升機(jī)設(shè)計圖紙，研制出了中國第一臺自主設(shè)計的汽車舉升機(jī)，獲得了多個國家專利和金獎。1994年，該廠引進(jìn)投資，成立青島鰲福汽車保修設(shè)備有限公司。鰲角石村生產(chǎn)的汽車舉升機(jī)供不應(yīng)求、利潤豐厚，鼎盛時期在全國設(shè)有4個分公司，改制前總資產(chǎn)達(dá)1 000多萬元。這一時期，村辦企業(yè)按照國家部署，完成了改制和轉(zhuǎn)型，走上了公司制企業(yè)發(fā)展道路，在市場競爭中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或蛻變。

(四)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的示范領(lǐng)路階段：2013年至今

黨的十八大以來，農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成效顯著。鰲角石村順利完成了農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和確權(quán)頒證、宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，為集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場經(jīng)濟(jì)奠定了制度基礎(chǔ)。經(jīng)過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得了法人地位，緊抓鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，探索了新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，迅速增加了集體經(jīng)濟(jì)收入和集體經(jīng)濟(jì)在村莊發(fā)展中的影響力。

一是發(fā)展特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，面向青島市城鄉(xiāng)居民需求，發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，改造千畝茶園和苗木基地，建設(shè)多肉植物種植基地，引入總投資12億元的梅花谷項(xiàng)目，迅速增加集體經(jīng)濟(jì)收入。2019年村集體收入60萬元，梅花谷項(xiàng)目建成后，可使村集體收入達(dá)到120萬元。休閑旅游產(chǎn)業(yè)是鰲角石村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)集體資源資產(chǎn)有效利用的重要途徑。鰲角石村采取租賃、入股、合作等方式盤活村莊閑房閑地等“沉睡資產(chǎn)”，引入社會資本發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)。目前，已盤活荒山1 000多畝、村內(nèi)建設(shè)用地30畝，回租97處閑置房屋。鰲角石村以每年3 000元/間的回租閑置房屋，聘請專業(yè)公司統(tǒng)一裝修，配齊家居用品，再以每年5 000元/間的價格對外租賃。在盤活的建設(shè)用地上，與高校院所共建鰲角石鄉(xiāng)村振興學(xué)院，打造干部培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)、青少年研學(xué)等產(chǎn)業(yè)于一體的文旅產(chǎn)業(yè)基地。目前，鰲角石村以集體經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，明確了梅、茶、苗木、文旅四大支柱產(chǎn)業(yè)，為周邊2 000余戶、7 000余人提供就業(yè)崗位和增收渠道。

二是創(chuàng)新黨建引領(lǐng)機(jī)制。鰲角石村成立黨總支，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮資源共享、模范帶動作用，抓牢“黨建+產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，以組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興。鰲角石村已經(jīng)成立了鰲褔茶場聯(lián)合黨支部、鰲奇藍(lán)莓專業(yè)合作社聯(lián)合黨支部等6個產(chǎn)業(yè)黨支部。各黨支部以黨建活動組織黨員“傳幫帶”，開展技術(shù)培訓(xùn)、電商培訓(xùn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。如鰲褔茶場聯(lián)合黨支部嚴(yán)格把關(guān)茶葉質(zhì)量，當(dāng)場銷毀不合格茶葉，全村400余戶種植茶葉600多畝，年產(chǎn)值2 000多萬元。鰲角石村打造“初心永恒”黨建品牌，搭建“述理論、述政策、述典型”、歷史傳承大講堂、紅色之旅、黨員“政治生日”等載體，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)示范基地，舉辦新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型技能培訓(xùn)，激發(fā)新時代村莊黨員內(nèi)生活力，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織保障。

四、鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐機(jī)制

從鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)是在內(nèi)生驅(qū)動和改革導(dǎo)入相互作用下不斷延續(xù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展起來的。雖然，鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)在村莊經(jīng)濟(jì)中經(jīng)歷了占比持續(xù)下降的時期，而且已經(jīng)不是村莊經(jīng)濟(jì)的主要部分，但持續(xù)發(fā)揮出促進(jìn)農(nóng)民增收和生活富裕的作用，顯現(xiàn)出集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的優(yōu)勢。這與鰲角石村以村民福祉為導(dǎo)向發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對村民共同富裕的促進(jìn)機(jī)制體現(xiàn)在持續(xù)增收、村莊建設(shè)、公共服務(wù)和生活質(zhì)量等方面，體現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明都富裕的指向。

(一)集體經(jīng)濟(jì)與福祉導(dǎo)向

如何跨越集體共有與共富聯(lián)結(jié)機(jī)制在理論與現(xiàn)實(shí)中的差距，西方學(xué)者給出了理論路徑，即社會正義、人際關(guān)系和文化信念。這往往是市場機(jī)制的制度設(shè)計無法充分實(shí)現(xiàn)的主觀過程。鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終堅持和踐行村民福祉導(dǎo)向，主要與鰲角石村歷屆黨組織負(fù)責(zé)人、黨員群體和村莊及集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊的“為人民服務(wù)”宗旨和改善村民福祉的發(fā)展導(dǎo)向有關(guān)。新中國成立初期，鰲角石村沒有黨員，在土地改革和合作化過程中，涌現(xiàn)出李愛昌等一批積極分子，被成功發(fā)展為黨員，到1962年黨員隊伍壯大到13人。1961年第一屆黨支部成立起，鰲角石村就以開放、拼搏、進(jìn)取的精神，持續(xù)推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以集體經(jīng)濟(jì)為村莊發(fā)展和村民生活水平提升提供支撐。如在人民公社時期，鰲角石村在實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收的前提下，大力發(fā)展多種副業(yè)和村辦企業(yè)，以增加村民收入。堅持“以糧為綱”的時期，糧食連年增產(chǎn)，但種植結(jié)構(gòu)過于單一，村民的蔬菜、水果、肉蛋、日用品等生活需求無法滿足。鰲角石村黨組織為了給村民“安排周到的生活”，組織村民開辟菜園、果園，養(yǎng)豬養(yǎng)雞，建面粉廠，挖井建水塔，讓村民過上了有白面吃、葷素搭配、自來水的生活。在家庭承包制改革時期，鰲角石村頂住各方壓力，沒有盲目實(shí)行包產(chǎn)到戶，而是堅持有所分有所不分、有所變有所不變，選擇兼顧包產(chǎn)到戶和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)和村辦企業(yè)，并將集體經(jīng)濟(jì)收益和村莊經(jīng)濟(jì)積累用于村莊建設(shè)、公共服務(wù)和村民生活。在農(nóng)村市場化改革時期，鰲角石村黨組織主動組織黨員和年輕村民外出考察，選擇發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，為村民免費(fèi)提供種子和技術(shù)，對接貼息貸款和財政補(bǔ)助，到1999年成立青島鰲福茶場，發(fā)展至今已成為具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。這些都與鰲角石村黨組織，始終保持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村民福祉導(dǎo)向有關(guān)。這也啟示集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共有向共富的跨越，發(fā)展帶頭人及其團(tuán)隊的能力、信念、文化、踐行等是不可或缺的必要條件。

(二)集體經(jīng)濟(jì)與持續(xù)增收

農(nóng)民持續(xù)增收是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，農(nóng)民持續(xù)增收的主要來源可能不是集體經(jīng)濟(jì)，但集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。在一定時期，村莊經(jīng)濟(jì)較為薄弱的情況下，集體經(jīng)濟(jì)可以成為收入增長的主要途徑。在鰲角石村辦企業(yè)未改制以前的很長一個時期，集體經(jīng)濟(jì)是鰲角石村民增收的主要來源。在家庭承包制改革以前，鰲角石村主要通過發(fā)展各種副業(yè)為村民提供就業(yè)機(jī)會；在村辦企業(yè)改制以前，鰲角石村主要通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、興辦農(nóng)村工業(yè)來創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和增收渠道。隨著農(nóng)村市場化改革的深入，村辦企業(yè)在改制過程中，逐步淘汰、蛻變和轉(zhuǎn)型，成為市場經(jīng)濟(jì)主體。雖然，集體經(jīng)濟(jì)在村莊經(jīng)濟(jì)中的占比逐步降低，但集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用始終保持，尤其是通過黨組織建設(shè)，引領(lǐng)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為村民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，為各類市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使得村民依托集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更好的個人全面發(fā)展。如茶產(chǎn)業(yè)方面，鰲角石村有鰲山豐源文旅、鰲山茶田花海等多家專業(yè)合作社從事茶葉規(guī)?；?jīng)營，帶動了700余名村民增收致富。2020年，鰲角石村投資270余萬元，為茶農(nóng)統(tǒng)一升級了茶棚和棚膜，使茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)明顯提升，2022年春茶每畝產(chǎn)量比2021年提升5%，每斤干茶市場售價在500元以上。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的作用，不在于占比多少、分紅多少，關(guān)鍵在于為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、全面發(fā)展?fàn)I造環(huán)境和提供支撐。

(三)集體經(jīng)濟(jì)與村莊建設(shè)

居住環(huán)境和硬件設(shè)施是農(nóng)民富裕富足生活的重要外在呈現(xiàn)形式，體現(xiàn)在村容村貌、道路交通、居住條件等方面。鰲角石村把集體經(jīng)濟(jì)與村莊建設(shè)結(jié)合在一起，使得村莊建設(shè)始終走在前面。在20世紀(jì)60年代，鰲角石村將集體經(jīng)濟(jì)收入用于建設(shè)過路橋，改善了村莊交通，便利村民出行、學(xué)生上學(xué)；成立林業(yè)隊、磚瓦廠、采石場等，既增加集體經(jīng)濟(jì)收入，也為村民蓋房修房免費(fèi)提供磚瓦石料；建設(shè)變電站，讓村民生產(chǎn)生活用上電；引進(jìn)水杉樹，綠化村莊，改善村莊環(huán)境。1975年，鰲角石村制定了村莊發(fā)展規(guī)劃，開展新村建設(shè)工程，成立建房隊，分期分批建設(shè)新房?！按蟀伞焙?，鰲角石村修訂了發(fā)展規(guī)劃，避免了新村建設(shè)中斷，改為村民自籌資金、材料，建房隊統(tǒng)一修建，村集體給予村民資金補(bǔ)助，到1982年大部分村民住進(jìn)了寬敞明亮的瓦房。進(jìn)入新世紀(jì)，鰲角石村先后完成了“能源革命”“廚房革命”“廁所革命”等村莊建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)了村莊綠化、亮化、美化、智能化。這些村莊基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌建設(shè)投入，離不開集體經(jīng)濟(jì)積累或者集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用。雖然家庭承包制后村民之間的收入差距不可避免地擴(kuò)大了，但與此同時由集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共服務(wù)提高，全面提升了村民的生活質(zhì)量。村莊建設(shè)面臨的重大難題是處理好產(chǎn)業(yè)振興與綠色發(fā)展的關(guān)系。鰲角石村探索了一條綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，拒絕了大型養(yǎng)殖場、化工廠等多個污染項(xiàng)目，專心發(fā)展茶葉、雪松、花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。為守護(hù)好綠水青山，鰲角石村全方位開展生態(tài)保護(hù)，修復(fù)綠化荒山礦坑，建設(shè)地質(zhì)公園、運(yùn)動公園、茶田花海觀光區(qū)，實(shí)施景觀大道提升工程和中心河道整治工程，打造濱河公園景觀帶，以良好生態(tài)撬動綠色發(fā)展，促進(jìn)文旅、民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鰲角石村遍布山野的茶園、苗圃、蘭花，成為吸引社會資本和人才返鄉(xiāng)的魅力源泉，已成功吸引社會資本投資梅花谷項(xiàng)目，計劃打造國內(nèi)最大梅花園區(qū)；一批返鄉(xiāng)和外地人才在村里創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增添了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(四)集體經(jīng)濟(jì)與村民服務(wù)

生活服務(wù)和公共服務(wù)是農(nóng)民富裕富足生活的重要內(nèi)涵，是衡量農(nóng)民生活質(zhì)量的主要方面。與村莊建設(shè)一樣，鰲角石村把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與改善村民服務(wù)結(jié)合到一起，通過提供公共服務(wù)和生活服務(wù)，不斷提高村民生活質(zhì)量，密切集體經(jīng)濟(jì)與村民的利益聯(lián)結(jié)。在20世紀(jì)六七十年代，鰲角石村就通過集體經(jīng)濟(jì)積累，建起了廣播室、醫(yī)療衛(wèi)生保健站、幼兒園、小學(xué)、大禮堂等；建設(shè)了自來水供水管道；購買電影放映機(jī)，成立電影隊，給村民每周放映一次電影。近年來，鰲角石村建設(shè)了村莊集中污水處理廠，對全村690處房屋進(jìn)行外立面改造、院內(nèi)改造及地下綜合管溝建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣100%入戶；完成垃圾分揀中心建設(shè)，放置垃圾分類筒1 300個，新建4 300余平米醫(yī)養(yǎng)中心、3 100余平米黨群服務(wù)中心及4 600余平米幼兒園。鰲角石村所有生產(chǎn)生活污水全部排入埋地管道，集中收集，統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)100%處理并滅菌消毒。鰲角石村還建設(shè)了占地3 500平方米，配有音樂噴泉、籃球場、健身設(shè)施等休閑文化活動廣場。這使鰲角石村不僅為本村而且還為附近多個村提供便利優(yōu)質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)資源、教育資源和政務(wù)服務(wù)資源。

(五)集體經(jīng)濟(jì)與文明鄉(xiāng)風(fēng)

精神文明是共同富裕的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在農(nóng)民共同富裕的內(nèi)涵中就是鄉(xiāng)風(fēng)文明。鰲角石村通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，凝聚起村民的向心力，為鰲角石村培育鄉(xiāng)風(fēng)文明奠定了基礎(chǔ)。鰲角石村歷屆黨組織負(fù)責(zé)人和黨員隊伍頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取、為村民謀福祉的信念激勵了村民干事創(chuàng)業(yè)的信心，塑造了村民以集體為中心的理念。這使鰲角石村鄉(xiāng)村治理、移風(fēng)易俗和文化建設(shè)走在了前面。一是促進(jìn)文明善治。為促進(jìn)良法善治，鰲角石村堅持自治、法治、德治統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)放“居民管理卡”，成立“道德評議會”，建立“新時代文明積分”制度、村莊協(xié)商機(jī)制、依法宣傳教育和矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，完善村務(wù)監(jiān)督委員會職能，打造法治紅色網(wǎng)格，推動了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是推動移風(fēng)易俗。為改變村民紅白喜事大操大辦、人情攀比的習(xí)慣，在20世紀(jì)80年代初，鰲角石村就開始引導(dǎo)群民紅白事不收禮金、白事不請吹鼓手，并以黨員帶頭示范。有前期這些工作為基礎(chǔ)，2017年國家推動移風(fēng)易俗時，相關(guān)文件要求在鰲角石村得到順利執(zhí)行。三是豐富文化活動。鰲角石村每年組織豐富多彩的文化活動，舉辦民間舞蹈、柳腔戲曲等文藝表演，定期組織鰲山集市 ，舉辦茶芋文化節(jié)，既豐富村民文化生活，也對外展示村莊魅力，吸引游客觀光、休閑和消費(fèi)。四是講好村莊故事。組織專門力量收集整理鰲角石村發(fā)展歷程，編纂《鰲角石文化集萃》《鰲角石村志》，制作《初心永恒鰲角石》黨建宣傳片，建設(shè)村級“不忘初心、牢記使命”黨史館，記述鰲角石村艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動、共同富裕的故事，打造“文化旅游名村”型旅游目的地，年接待各類參觀團(tuán)隊6 000余人次。

五、構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕機(jī)制的啟示

鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及其提升村民福祉、促進(jìn)村民共富的實(shí)踐探索表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)與農(nóng)民共同富裕密切相關(guān)，但并不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大就必然引致農(nóng)民共同富裕，需要一個與集體經(jīng)濟(jì)的市場實(shí)現(xiàn)機(jī)制相疊加的農(nóng)民共同富裕轉(zhuǎn)換機(jī)制，才能確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。一個村莊集體經(jīng)濟(jì)延續(xù)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵既在于所內(nèi)含的道德文化、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和治理結(jié)構(gòu)，也在于處理好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場主體的關(guān)系、與村民福祉的關(guān)系。在共有、共建、共享的基礎(chǔ)上，全面提高村莊社區(qū)的社會資本、文化資本和綠色資本，而這些絕不是僅僅依靠個體市場經(jīng)濟(jì)所能夠?qū)崿F(xiàn)的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民共同富裕的重要支撐，通過集體經(jīng)濟(jì)積累和就業(yè)增加農(nóng)民收入只是其中一個作用，甚至不是主要作用。在農(nóng)民收入渠道多元化和鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，農(nóng)民通過集體經(jīng)濟(jì)獲得的收入只是其收入來源中的一小部分。農(nóng)民過上富裕富足的生活，需要集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮凝聚集體向心力、解決公共發(fā)展和公共福利問題、滿足生活和文化需求，也需要集體經(jīng)濟(jì)營造良好的村莊發(fā)展環(huán)境和舒適便捷的生活環(huán)境。因此，通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一方面，但并不是最主要的一方面，更為關(guān)鍵的是堅持村民福祉導(dǎo)向，完善集體經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)在村莊建設(shè)、村民服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等領(lǐng)域中的作用，凝聚起村民對集體的向心力和全面發(fā)展的內(nèi)生動力。

未來，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的作用，要從以下幾個方面著手推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是明確發(fā)展導(dǎo)向。以為村民謀福利來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有延續(xù)性和持續(xù)性的重要原因。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，除了重視參與市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展壯大外，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)為村民謀福利的發(fā)展導(dǎo)向，避免盲目參與市場競爭、過度強(qiáng)調(diào)壯大規(guī)模導(dǎo)致的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險。二是完善治理機(jī)制。鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)與村莊發(fā)展、村民幸福融為一體，關(guān)鍵是做到了以黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，堅持民主治理和參與動員，激發(fā)村民參與和信賴集體經(jīng)濟(jì)的信念，形成了具有集體共同體屬性的文化內(nèi)涵。應(yīng)把集體經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方向。三是擺正角色定位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特殊性，特別是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理制度和治理機(jī)制所決定的與市場主體的差異，不會隨著改革的深化而消失。這決定了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須處理好與其他市場主體的關(guān)系，避免重復(fù)競爭和相互擠壓。應(yīng)發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在組織村民和動員村民方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)在村民個體和市場主體亟需破除難題的共同領(lǐng)域發(fā)揮作用，為村民個體和市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。未來一個時期，需要注重加強(qiáng)的領(lǐng)域應(yīng)該是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、公共文化等。四是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村集體所有的資源資產(chǎn)資金是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該增強(qiáng)在集體資本意識和屬性的同時打破原有封閉的發(fā)展格局，按照資本市場運(yùn)行規(guī)律，重視和發(fā)揮農(nóng)民企業(yè)家的作用，通過入股參股、股份合作等市場化形式，將集體資源資產(chǎn)資金投入到多元化市場經(jīng)濟(jì)中，重點(diǎn)投向本地的工商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)主體，重點(diǎn)發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，實(shí)現(xiàn)集體資本的保值增值。五是增強(qiáng)發(fā)展能力。集體經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)制度、社區(qū)組織、治理方式、經(jīng)濟(jì)資源的多重屬性，需要以市場機(jī)制探索實(shí)現(xiàn)形式，更需要以集體主義的文化道德觀念保持延續(xù)性和可持續(xù)性。鰲角石村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今的關(guān)鍵因素就在于此，體現(xiàn)為鰲角石村歷屆黨組織負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊、村級組織負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊保持的“一心為公”信念和民主治理機(jī)制。增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，負(fù)責(zé)人和管理人員的能力培養(yǎng)和集體主義的文化道德觀念培養(yǎng)同樣重要，甚至在完善的集體經(jīng)濟(jì)制度規(guī)范下，后者更為重要。因此，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，構(gòu)建新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制，應(yīng)著重提高村級組織負(fù)責(zé)人和集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員的道德水平、領(lǐng)導(dǎo)能力，以及完善相匹配的現(xiàn)代化治理機(jī)制。

① 參見:《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2016-12/29/content_5154592.htm。

② 參見：肯尼思·J·阿羅(著)，丁劍鋒(譯)，《社會選擇與個人價值(第三版)》，格致出版社，2020年5月出版。

③ 全文使用到的鰲角石村資料和數(shù)據(jù)，部分來自中國文史出版社于2020年出版的《鰲角石村志》《鰲角石文史集萃》，其余資料來自調(diào)研訪談記錄。

④ 芋頭連續(xù)種植不能換茬，導(dǎo)致產(chǎn)量和質(zhì)量下降，加之國際市場需求變化，芋頭生產(chǎn)逐年下降。但帶動了周邊村莊發(fā)展芋頭種植，現(xiàn)在“白廟芋頭”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已經(jīng)成為青島市和即墨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品著名品牌。

⑤ 同時，村果業(yè)技術(shù)隊引種培育了杭白藥，同樣獲得高收益，為即墨市中藥材種植起了先導(dǎo)作用。但因土地承包經(jīng)營權(quán)在個人手中，無法實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)戶缺乏技術(shù)和管理技能，技術(shù)隊解散后，管理跟不上，質(zhì)量下降，藥材公司不再收購，藏紅花、杭白菊沒能發(fā)展起來。

⑥ 參見：詹姆斯 · 艾爾特、瑪格麗特 · 萊維(著)，萬鵬飛、常志霄、梁江、劉杰(譯)，《競爭與合作——與諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家談經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)》，北京大學(xué)出版社2011年版。