重慶永川國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：丘陵山地崛起的明珠

文丨楊本森

永川位于長(zhǎng)江上游北岸、重慶西部，依托西南丘陵地區(qū)資源稟賦，大力發(fā)展丘陵山地的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

重慶永川國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”）于2015年由國(guó)家科技部批準(zhǔn)建設(shè)，2019年通過(guò)驗(yàn)收，2021年科技部國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評(píng)估考核結(jié)果為優(yōu)秀。自批準(zhǔn)建設(shè)以來(lái)，園區(qū)激活創(chuàng)新引擎，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，集聚創(chuàng)新要素，以茶葉、豆豉、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端化、集聚化、融合化發(fā)展。2021年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值116億元，同比增長(zhǎng)7.4%。

打造“機(jī)制引擎”加速園區(qū)活力發(fā)展

地處西南一隅，如何取得比較優(yōu)勢(shì)？永川以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為第一抓手，大膽推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)率先推行涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政資金農(nóng)民持股機(jī)制、收益類(lèi)保險(xiǎn)，率先試點(diǎn)知識(shí)價(jià)值信用貸款，以機(jī)制聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、金融機(jī)構(gòu)，形成推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

全國(guó)首創(chuàng)涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政資金農(nóng)民持股機(jī)制。對(duì)園區(qū)財(cái)政資金扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30萬(wàn)元以上的補(bǔ)助項(xiàng)目（土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助項(xiàng)目等除外），將財(cái)政補(bǔ)助資金的30%由項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持股，其中村級(jí)持股不高于60%，組級(jí)持股不低于40%，每年按持股資金5%-10%的標(biāo)準(zhǔn)固定分紅，且連續(xù)分紅時(shí)間不得少于5年。參與企業(yè)需繳納2年分紅保證金，同時(shí)建立企業(yè)不可抗力減免機(jī)制。目前，園區(qū)總股改資金1億元以上，該項(xiàng)改革成為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)之一。

全國(guó)首創(chuàng)收益類(lèi)保險(xiǎn)。傳統(tǒng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種多以生產(chǎn)成本保險(xiǎn)為主，2016年永川園區(qū)承擔(dān)了農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，這是全國(guó)首個(gè)探索實(shí)踐產(chǎn)量與價(jià)格相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)——收益類(lèi)保險(xiǎn)。2020年承保食用菌收益保險(xiǎn)袋栽500萬(wàn)袋，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障2000萬(wàn)元，保費(fèi)120萬(wàn)元，有效帶動(dòng)食用菌種植新增6000萬(wàn)袋，總規(guī)模達(dá)到1.4億袋，占全市70%，該項(xiàng)改革獲重慶市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

全國(guó)率先試點(diǎn)知識(shí)價(jià)值信用貸款。園區(qū)設(shè)立3000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，科技型企業(yè)入庫(kù)后根據(jù)知識(shí)價(jià)值信用等級(jí)自動(dòng)獲得A-E級(jí)授信，無(wú)須擔(dān)保和抵押就可相應(yīng)獲得80-500萬(wàn)元貸款。當(dāng)獲貸企業(yè)本金逾期產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)后，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金承擔(dān)貸款本金損失的80%。此外，為了更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，此項(xiàng)改革還建立了3%的預(yù)警機(jī)制和5%的熔斷機(jī)制。近兩年園區(qū)46家企業(yè)獲得融資9100萬(wàn)元。

聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)園區(qū)特色發(fā)展

發(fā)展產(chǎn)業(yè)既要因地制宜，又要有的放矢。園區(qū)綜合研判本區(qū)地形、溫度、土壤條件，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌，鎖定茶葉、豆豉、特色經(jīng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錨定生物大健康、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)招引培育龍頭企業(yè)，大力推動(dòng)永川品牌建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)迅速提升。

產(chǎn)業(yè)特色更加明顯。園區(qū)形成了“3+1”產(chǎn)業(yè)體系(茶葉、豆豉、特色經(jīng)果等3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè))，建成了重慶最大的茶葉、食用菌、早熟梨標(biāo)準(zhǔn)化基地。歷經(jīng)60多年傾心打造，永川秀芽針形綠茶成為中國(guó)針形茗茶的代表入展中國(guó)茶葉博物館，2021年園區(qū)茶葉總面積10.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量8300噸，總產(chǎn)值10.1億元；園區(qū)積極和西南大學(xué)食品科學(xué)學(xué)院合作，通過(guò)食用菌深加工生產(chǎn)休閑食品，帶動(dòng)了食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，栽培達(dá)1.5億袋，總產(chǎn)量7.2萬(wàn)噸，總產(chǎn)值8.7億元，目前正以“揭榜掛帥”方式，引進(jìn)園區(qū)外專(zhuān)家攻克食用菌周年生產(chǎn)關(guān)鍵工藝；特色經(jīng)果林總面積24萬(wàn)畝，總產(chǎn)量17.5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值7億元；君意食品萬(wàn)噸永川豆豉精深加工基地項(xiàng)目投用，豆豉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值22億元。園區(qū)休閑旅游逐步回暖，積極創(chuàng)建樂(lè)和樂(lè)都AAAAA級(jí)景區(qū)，打造石筍山AAAA級(jí)景區(qū)，茶山竹海景區(qū)獲評(píng)國(guó)家森林康養(yǎng)基地、成渝“最美竹林風(fēng)景”。園區(qū)參加重慶“雙曬”大型文旅推介活動(dòng)，2000余萬(wàn)網(wǎng)友通過(guò)直播云游園區(qū)。近兩年接待游客累計(jì)1300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值100億元。

產(chǎn)業(yè)投入更加有效。2021年產(chǎn)業(yè)新認(rèn)證綠色產(chǎn)品61個(gè)，其中茶葉19個(gè)，果樹(shù)28個(gè)。落實(shí)茶葉加工技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè)，投入資金500余萬(wàn)元，現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)投資1000萬(wàn)元，新建良種茶基地項(xiàng)目3500畝，新建名優(yōu)水果基地3000畝。園區(qū)持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，安排專(zhuān)項(xiàng)資金2139萬(wàn)元，用于支持脫貧村戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；認(rèn)定扶貧產(chǎn)品211個(gè)，多渠道實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷(xiāo)金額1.79億元。

產(chǎn)業(yè)招商更加精準(zhǔn)。近年來(lái)引進(jìn)龍頭企業(yè)26家。園區(qū)與浙江藍(lán)城實(shí)業(yè)有限公司、克拉瑪依市禹榮有限責(zé)任公司簽署投資建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，以“十里荷香”為載體打造集農(nóng)業(yè)、文旅、康養(yǎng)為一體的復(fù)合型農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，園區(qū)舉行成渝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)帶示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，16個(gè)項(xiàng)目總投資25.4億元，包括中科農(nóng)業(yè)、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目、海棠橘香田園綜合體等項(xiàng)目入駐。

園區(qū)茶葉科技示范基地

產(chǎn)業(yè)培育更加高端。緊緊把握“21世紀(jì)是生命科學(xué)的世紀(jì)”主線(xiàn)，與西南大學(xué)“雙一流”學(xué)科建設(shè)單位生物學(xué)研究中心緊密合作，率先引進(jìn)家蠶國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化“家蠶基因組功能研究”國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)重大科技成果。在園區(qū)建成西南大學(xué)生物技術(shù)研究院，配套建成1000畝現(xiàn)代桑園，種植專(zhuān)用桑樹(shù)品種，研發(fā)專(zhuān)門(mén)的拖拉機(jī)收割桑樹(shù)桑葉，集成粉碎功能，攻克養(yǎng)蠶人工飼料核心技術(shù)，養(yǎng)蠶智慧工廠(chǎng)投用，養(yǎng)殖專(zhuān)用家蠶品種，從蠶絲中提取適用于化妝品、人血白蛋白等功能蛋白中試取得成功，顛覆中國(guó)傳統(tǒng)5000年栽桑養(yǎng)蠶織綢的產(chǎn)業(yè)模式，為現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展提供全套解決方案，讓傳統(tǒng)栽桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域。此外，研究院還萃取茶多酚有效成分，研發(fā)電子霧化茶，產(chǎn)業(yè)化后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值15億元以上。目前園區(qū)正在全力打造全新生物產(chǎn)業(yè)園。

產(chǎn)業(yè)品牌更加響亮。永川秀芽獲評(píng)中國(guó)區(qū)域公共品牌，被納入央視總臺(tái)“品牌強(qiáng)國(guó)工程”全方位首批免費(fèi)宣傳推介。連續(xù)5年成功舉辦永川秀芽斗茶大會(huì)；組團(tuán)參加中國(guó)（重慶）國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)、南京茶博會(huì)、四川茶博會(huì)等，云嶺牌永川秀芽在第四屆中國(guó)（杭州）國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)被評(píng)為“推薦產(chǎn)品”，永川秀芽、外祖母牌永川豆豉嘿下飯榮獲中國(guó)特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)。在開(kāi)展直播帶貨方面，由永川區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)直播帶貨永川秀芽，100多萬(wàn)粉絲參與線(xiàn)上活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了永川秀芽品牌影響力。2021年“永川秀芽”品牌價(jià)值評(píng)估達(dá)24.9億元，同比增長(zhǎng)13.3%。

匯集創(chuàng)新資源 推動(dòng)園區(qū)融合發(fā)展

園區(qū)以創(chuàng)新資源富集帶動(dòng)發(fā)展資源富集，大力引育高質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才,系統(tǒng)構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，全面實(shí)施開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新，形成“以服務(wù)引人才，以人才促創(chuàng)新，以創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)育人才”的良性循環(huán)。

聚焦人才鏈。園區(qū)與中國(guó)科學(xué)院、浙江大學(xué)、重慶大學(xué)、西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校院所共建研發(fā)平臺(tái)近20家?？萍计脚_(tái)引育了一批科技人才，園區(qū)陳澤雄等3人入選“重慶英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，5個(gè)團(tuán)隊(duì)入選“重慶英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)。先后引進(jìn)院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才80多人開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)建立各類(lèi)眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地15家。近兩年，園區(qū)科技平臺(tái)承擔(dān)各級(jí)科技項(xiàng)目235個(gè)，項(xiàng)目資金1.2億元，引導(dǎo)更多科技人才服務(wù)園區(qū)。率先出臺(tái)《永川區(qū)科技特派員績(jī)效管理辦法》，近三年累計(jì)選派科技特派員269名，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)近4萬(wàn)人次，指導(dǎo)解決技術(shù)難題300余個(gè)，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果100余項(xiàng)，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，拓寬了科技賦能鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富渠道。

增強(qiáng)服務(wù)鏈。園區(qū)與重慶文理學(xué)院共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鄉(xiāng)村振興國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鄉(xiāng)村振興學(xué)院聯(lián)盟、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、鄉(xiāng)村振興研究院，初步搭建了“一地兩院一聯(lián)盟”鄉(xiāng)村振興工作服務(wù)體系。2021年重慶文理學(xué)院教育扶貧工作辦公室榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，園區(qū)參與研發(fā)的丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)入選2020中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備十大新技術(shù)，完成宜機(jī)化改造10萬(wàn)畝。以創(chuàng)建國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近兩年培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)近60家，為近900名創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)貸款1.5億元，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)5722人。

延伸數(shù)據(jù)鏈。園區(qū)實(shí)行“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”融合，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造智慧農(nóng)業(yè)，讓園區(qū)種植業(yè)由“靠天吃飯”變“問(wèn)天種田”?，F(xiàn)已建成智慧茶園、數(shù)字農(nóng)品、十里原香智能溫室大棚、巴渝金玖5G智慧農(nóng)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)等4個(gè)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。由吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城牽頭打造了“數(shù)字農(nóng)品”，投資600余萬(wàn)元，與浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、廣州大氣候農(nóng)業(yè)科技有限公司合作，建成天（衛(wèi)星）空（無(wú)人機(jī)）地（傳感器）一體化數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，已試點(diǎn)覆蓋3萬(wàn)多畝早熟梨，可以實(shí)時(shí)掌握梨基地生產(chǎn)面積、土壤墑情、蟲(chóng)情狀態(tài)、氣候環(huán)境以及果品成熟日期、產(chǎn)量、甜酸度等供給端信息，結(jié)合電商平臺(tái)需求端信息，適時(shí)采收，為消費(fèi)者提供最佳果品，線(xiàn)上線(xiàn)下交易額突破200億元。此外，園區(qū)還依托海量的交易數(shù)據(jù)，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)，相關(guān)銀行授信超過(guò)1億元。

發(fā)力短板突破 推動(dòng)園區(qū)持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)園區(qū)改革突破空間限制。大面積推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)空間有限，根據(jù)園區(qū)發(fā)展實(shí)際要求，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)業(yè)設(shè)施及地上種植物登記抵押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，激活要素資源活力。

園區(qū)“1+2+6+N”發(fā)展格局

提升創(chuàng)新實(shí)力突破技術(shù)瓶頸。園區(qū)企業(yè)與高等院校、科研院所合作緊密度不夠高，農(nóng)業(yè)企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力偏弱，影響園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。加快構(gòu)建“農(nóng)業(yè)企業(yè)+高校院所+技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)+創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺(tái)+成果交易市場(chǎng)”的協(xié)同創(chuàng)新體系，“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院+中試基地+產(chǎn)業(yè)孵化器+創(chuàng)投基金”的成果轉(zhuǎn)化體系，切實(shí)打通企業(yè)與高校院所之間的“腸梗阻”。

搶抓“雙城”機(jī)遇突破規(guī)模制約。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，協(xié)同發(fā)力瀘永江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園，聯(lián)合瀘州、江津建設(shè)50萬(wàn)畝長(zhǎng)江中上游晚熟龍眼荔枝、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉等5條現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

“十四五”期間，園區(qū)將繼續(xù)圍繞發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚原則、生態(tài)承載原則、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)與功能協(xié)調(diào)原則，按照空間集約利用的要求，構(gòu)建“1+2+6+N”空間布局，積極探索國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展“永川路徑”，將園區(qū)全面建成重慶市現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、川渝合作示范區(qū)、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。