街區(qū)尺度下縣城綠色低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建*
——以成都市金堂縣毗河南岸片區(qū)為例

張 赫 陳思嘉 王 睿 張建勛 彭競(jìng)儀

(天津大學(xué)建筑學(xué)院， 天津 300072)

城市的快速發(fā)展帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，如資源浪費(fèi)、交通擁堵、綠地減少以及環(huán)境污染等，使城市的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。我國(guó)縣域人口占比達(dá)73%，但城市綠色化發(fā)展程度較低，縣城是縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展中心地區(qū)，也是我國(guó)城市治理的基本空間單元[1]。2021年5月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》中提出要限制縣城居住建筑高度、鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能、建設(shè)通暢的步行系統(tǒng)等要求，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式[2]，而以往縣城相較于大城市中心城區(qū)規(guī)模較小、功能較弱，其低碳建設(shè)未能得到足夠的重視，是我國(guó)推進(jìn)低碳建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)[3]。因此，從街區(qū)尺度構(gòu)建縣城低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)縣城低碳建設(shè)水平，對(duì)于引導(dǎo)縣城落實(shí)低碳建設(shè)要求、推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，已有研究多依托于大城市的實(shí)證研究，對(duì)于規(guī)模尺度較小的縣城低碳建設(shè)評(píng)價(jià)研究并未深入展開[4-6]。實(shí)際上，縣城和大城市中心城區(qū)相比，在功能結(jié)構(gòu)、空間特征、行為引導(dǎo)三個(gè)方面存在特殊性。首先是功能結(jié)構(gòu)差異，縣城服務(wù)功能不同于大城市核心商圈具有強(qiáng)大地域輻射力，更多以面向縣城區(qū)及周邊村鎮(zhèn)的商業(yè)街、商貿(mào)服務(wù)為主[7]；縣城工業(yè)生產(chǎn)多以小規(guī)模、小型企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、零散工業(yè)用地為主，其規(guī)模和規(guī)范化程度都與城市級(jí)和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有較大差異。其次是空間特征差異，大城市城市化進(jìn)程和工業(yè)化發(fā)展較快，整體建設(shè)水平、建設(shè)質(zhì)量較高，功能空間的混合度和復(fù)合性較高，而縣城主要存在兩類空間，一類是歷史發(fā)展悠久、功能混雜但老舊社區(qū)較多的混合型老舊城區(qū)，另一類是以單一現(xiàn)代城市功能為主的現(xiàn)代功能性街區(qū)，二者城市風(fēng)貌和特征也不一致。此外行為引導(dǎo)的差異，縣城相對(duì)大城市規(guī)模較小，縣城內(nèi)部的遠(yuǎn)距離通勤比例較低，步行出行占據(jù)主導(dǎo)地位，生活圈尺度相對(duì)大城市來說更小，同時(shí)，縣城老齡幼齡群體比例較高，需要對(duì)這類特殊人群進(jìn)行綜合考量?？傮w而言，縣城和大城市在以上三個(gè)方面存在較大差異，由大城市分析得到的低碳建設(shè)評(píng)價(jià)體系在縣城這一尺度不適用，需要進(jìn)一步研究適用于縣城的評(píng)價(jià)體系。

基于上述分析，本文依據(jù)縣城特殊性選取4個(gè)縣城典型街區(qū)類型，在此基礎(chǔ)上針對(duì)街區(qū)低碳評(píng)價(jià)導(dǎo)向，分別從低碳空間、出行、效率、設(shè)施和綠化五個(gè)方面構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而建立了一套適用于縣城街區(qū)尺度下的低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)方法，并在四川省成都市金堂縣毗河南岸片區(qū)應(yīng)用以確定其低碳建設(shè)水平，提出低碳建設(shè)導(dǎo)則，為低碳規(guī)劃的實(shí)施提供及時(shí)反饋依據(jù)引導(dǎo)未來科學(xué)發(fā)展方向。

1 街區(qū)尺度下低碳建設(shè)評(píng)價(jià)既有研究綜述及指標(biāo)分類評(píng)述

目前，對(duì)于我國(guó)大城市街區(qū)尺度下低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)的研究備受學(xué)者關(guān)注，研究成果較為豐富，對(duì)于縣城低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)研究具有重要借鑒意義，已有研究成果主要集中在居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園綠地四個(gè)方面。

居住區(qū)的碳源碳匯過程直接影響街區(qū)居民的工作和生活質(zhì)量[8]。已有的相關(guān)文件和規(guī)范中《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》、CECS 377∶2014《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》都包含了建筑形態(tài)、室內(nèi)環(huán)境、綠色交通、能源利用、水資源管理、綠化和景觀等內(nèi)容[9]。魏書威從建筑材料、景觀綠化、生活能源、生活用水等方面構(gòu)建了指標(biāo)體系，量化評(píng)價(jià)住區(qū)方案碳效應(yīng)[10]。文獻(xiàn)[11-12]中研究發(fā)現(xiàn)，從環(huán)境、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、管理意識(shí)等方面建立城市生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠有效提升社區(qū)的生態(tài)建設(shè)。

工業(yè)園區(qū)進(jìn)行各類生產(chǎn)活動(dòng)是城市碳排放的主要來源，節(jié)能減排潛力巨大[13]。成貝貝等從土地利用、能源、建筑、交通、政策幾個(gè)方面強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)低碳規(guī)劃重點(diǎn)，進(jìn)而從低碳產(chǎn)出、資源、生活、政策四個(gè)方面構(gòu)建低碳工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[14]。馬桂華基于DPSIR模型，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一因素，針對(duì)廣西南寧構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、碳排放控制、能源利用、資源利用、低碳技術(shù)以及園區(qū)管理和保障機(jī)制六大系統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[15]。

商業(yè)區(qū)和公園綠地的低碳評(píng)價(jià)相關(guān)研究較少，歐雷等以鹽城的聚龍湖商貿(mào)區(qū)為例，從建設(shè)濕地公園、城市空間復(fù)合利用、建立綠色交通、水資源保護(hù)和利用、綠色建筑、照明等方面構(gòu)建低碳商貿(mào)區(qū)[16]。而公園綠地低碳評(píng)價(jià)主要集中在綠地碳匯能力的評(píng)估，葉祖達(dá)建立以城鄉(xiāng)綠地碳匯空間為本位的碳匯功能評(píng)估模型，分別從林地、水稻田、園地、草地、城市樹木來構(gòu)建評(píng)估框架[17]。

此外，在實(shí)踐方面有中新天津生態(tài)城[18]、曹妃甸生態(tài)城、深圳光明新區(qū)低碳示范區(qū)、重慶悅來生態(tài)城等，都從資源、交通、環(huán)境、建筑、土地利用幾個(gè)方面構(gòu)建了指標(biāo)體系[19-20]?；谏鲜龇治觯蟪鞘屑扔械闹笜?biāo)通常從建筑空間、交通出行、環(huán)境設(shè)施、生態(tài)綠化以及能源資源幾個(gè)方面進(jìn)行分類，而由于縣城的特殊性，單一的指標(biāo)系統(tǒng)劃分在縣城街區(qū)尺度存在以下兩點(diǎn)不適用性:第一，對(duì)特定街區(qū)類型針對(duì)性不足，各類街區(qū)具體的低碳評(píng)價(jià)導(dǎo)向性不強(qiáng)，縣城功能混合度沒有大城市突出，更側(cè)重對(duì)具體功能街區(qū)的評(píng)價(jià)；第二，由于縣城街區(qū)尺度和功能的特殊性，其具體指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往難以達(dá)到大城市生態(tài)城區(qū)和新區(qū)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，直接照搬則明顯缺乏可操作性。因此，針對(duì)以上問題，基于縣城典型街區(qū)分類重構(gòu)其評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要。

2 縣城典型街區(qū)類型選取及其低碳評(píng)價(jià)導(dǎo)向

2.1 縣城典型街區(qū)類型選取依據(jù)

相比于大城市，縣城整體規(guī)模偏小，街區(qū)功能也相對(duì)簡(jiǎn)單，但居住、商業(yè)、休閑娛樂、工業(yè)等城市基本生產(chǎn)生活功能卻一應(yīng)俱全。本文結(jié)合縣城區(qū)混合型老舊城區(qū)和現(xiàn)代功能性街區(qū)的差異性，依據(jù)縣城街區(qū)類型的使用率最高、覆蓋度最廣、可優(yōu)化度最大原則，將縣城街區(qū)分為居住、商業(yè)、工業(yè)單一功能型街區(qū)和混合型街區(qū)四類。而旅游型、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)型等地域差異和功能特殊性較強(qiáng)的街區(qū)，交通設(shè)施型和公共服務(wù)型等建配標(biāo)準(zhǔn)剛性強(qiáng)、可優(yōu)化度低的街區(qū)，不作為本文討論重點(diǎn)，留作未來進(jìn)行專門探討。

2.2 縣城典型街區(qū)定義及低碳評(píng)價(jià)導(dǎo)向

四類縣城典型街區(qū)低碳評(píng)價(jià)導(dǎo)向如表1所示。

居住型街區(qū)是指以縣城居住功能為主導(dǎo)的單一功能型街區(qū)，具體指《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》(后續(xù)簡(jiǎn)稱《用地用海分類》)[21]中三類城鎮(zhèn)住宅用地和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地占比≥70%的街區(qū)。從居住類型角度，縣城居住型街區(qū)既包括多層、高層為主的現(xiàn)代住區(qū)，也包括大量高密度、低強(qiáng)度的傳統(tǒng)民居空間以及品質(zhì)較低的城中村和棚戶區(qū)，其使用人群中老齡和幼齡群體比例也相對(duì)偏高。因此，縣城區(qū)居住型街區(qū)的低碳評(píng)價(jià)導(dǎo)向側(cè)重：保護(hù)小尺度、緊湊型、傳統(tǒng)肌理和風(fēng)貌的空間形態(tài)，強(qiáng)調(diào)居住建筑的高效使用和綠色節(jié)能；面向老齡幼齡公共服務(wù)設(shè)施及綠色出行環(huán)境；綠色開敞空間的均質(zhì)化和高覆蓋度。

商業(yè)服務(wù)型街區(qū)是指服務(wù)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)市場(chǎng)、市集以及商業(yè)街、小吃街等伴隨線性商業(yè)特征的單一功能型街區(qū)，主要指《用地用海分類》中商業(yè)服務(wù)業(yè)用地≥70%的街區(qū)及其周邊商業(yè)街道空間。從空間形態(tài)方面，縣城區(qū)商貿(mào)服務(wù)型街區(qū)具備以下特征：街區(qū)尺度對(duì)比大城市核心商圈的商業(yè)綜合體大幅減??；商業(yè)服務(wù)街區(qū)形態(tài)以線性為主；城中村商業(yè)沿支路或巷道以底商形態(tài)分布，業(yè)態(tài)混雜、豐富，縣城生活氣息濃厚[22]?；谝陨咸卣鳎h城區(qū)商貿(mào)服務(wù)型街區(qū)的低碳化評(píng)價(jià)導(dǎo)向側(cè)重：商業(yè)空間的高效利用；低污染、高清潔、綠色化的市政配套服務(wù)設(shè)施；適合休憩、步行、清潔的綠色交通環(huán)境。

工業(yè)型街區(qū)是指在縣城區(qū)開發(fā)邊界以內(nèi)的縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)、零散工業(yè)用地、縣城近郊邊緣集中工業(yè)用地等單一功能型街區(qū)，具體指《用地用海分類》中工礦用地或倉儲(chǔ)用地比例≥70%的街區(qū)?？h城工業(yè)型街區(qū)規(guī)模參差不齊且布局散亂，主要以中小企業(yè)為主，企業(yè)入駐門檻以及開發(fā)強(qiáng)度較低，存在大量零散工業(yè)用地，土地資源閑置現(xiàn)象嚴(yán)重[23]。此外，在建設(shè)過程中環(huán)境、噪聲、空氣污染三個(gè)方面存在一定的環(huán)境壓力，是縣城老舊工業(yè)區(qū)普遍存在的問題。面對(duì)以上問題，工業(yè)型街區(qū)低碳化評(píng)價(jià)導(dǎo)向側(cè)重：集約高效的用地布局；綠色、低能耗的產(chǎn)業(yè)類型和設(shè)施；環(huán)境良好、便捷通達(dá)的工業(yè)交通。

表1 縣城典型街區(qū)低碳評(píng)價(jià)導(dǎo)向Table 1 Low-carbon evaluation orientation of typical blocks in county

混合型街區(qū)是指以縣城區(qū)歷史悠久的老城街區(qū)或功能混合度較高的復(fù)合型街區(qū)。以居住功能為主，包含兩個(gè)或兩個(gè)以上主導(dǎo)功能混合的街區(qū)，即《用地用海分類》中街區(qū)各大類用地均≤70%的街區(qū)?？h城混合型街區(qū)以大面積的老城區(qū)為主，不同居住品質(zhì)、街道空間以及人群的混雜，和大城市空間形態(tài)上的“混合”特征存在較大差異。其主要矛盾體現(xiàn)在現(xiàn)有的建成環(huán)境和使用功能不匹配，使用人群混雜，缺乏組織和管理，同時(shí)由于存在大量建成年代較早的舊城區(qū)，基本設(shè)施和環(huán)境品質(zhì)都較差。因此，混合型街區(qū)的低碳化評(píng)價(jià)導(dǎo)向側(cè)重：塑造便民高效的綠色生活圈；追求宜居、綠色的空間環(huán)境品質(zhì)；通過城市更新提高公共服務(wù)設(shè)施高效利用水平；市政設(shè)施的綠色化低碳改造。

3 典型街區(qū)綠色低碳指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 評(píng)價(jià)維度及評(píng)價(jià)內(nèi)容

借鑒既有研究成果，基于以下兩個(gè)原則選取適用于縣城的評(píng)價(jià)維度，一是保證該評(píng)價(jià)維度在低碳評(píng)價(jià)研究中的認(rèn)同度，即所選取的分類在參考的12篇文獻(xiàn)中引用率均高于35%；二是要考慮該分類對(duì)于縣城低碳評(píng)價(jià)的適用性，結(jié)合縣城特殊性選擇既有文獻(xiàn)的分類體系。依據(jù)以上兩個(gè)原則選擇空間、出行、效率、設(shè)施、綠化五個(gè)評(píng)價(jià)維度，在此基礎(chǔ)上，明確各評(píng)價(jià)維度的具體評(píng)價(jià)內(nèi)涵及準(zhǔn)則，根據(jù)參考文獻(xiàn)選取代表性指標(biāo)。具體內(nèi)容如表2所示。

3.2 基于典型街區(qū)類型的五大維度綠色低碳評(píng)價(jià)準(zhǔn)則細(xì)化

基于以上四類街區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)向和五類評(píng)價(jià)維度的評(píng)價(jià)內(nèi)容，由此進(jìn)行不同街區(qū)類型評(píng)價(jià)維度的差異劃分，從每類街區(qū)的低碳評(píng)價(jià)維度提出具體的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，形成如表3所示的內(nèi)容的細(xì)化。

表2 評(píng)價(jià)維度及其評(píng)價(jià)內(nèi)容Table 2 Evaluation dimensions and its evaluation contents

表3 基于典型街區(qū)類型的五大維度綠色低碳評(píng)價(jià)準(zhǔn)則細(xì)化Table 3 Five-dimensional refinement of green and low-carbon evaluation criteria based on typical block types

3.3 指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法

3.3.1指標(biāo)篩選方法

在既有研究中篩選能夠適用于縣城低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)且易量化、計(jì)算簡(jiǎn)單的指標(biāo)，主要依據(jù)以下三種方法：第一，對(duì)于和大城市差異較小的可直接采用，例如垃圾回收利用率、垃圾分類處理率等；第二，根據(jù)縣城特殊性進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)化和變形，例如居住街區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性，大城市更強(qiáng)調(diào)10分鐘或15分鐘可達(dá)性，而在縣城街區(qū)尺度更強(qiáng)調(diào)面向幼齡老齡群體的5分鐘可達(dá)性；第三，新增針對(duì)縣城的評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如針對(duì)縣城粗放型工業(yè)和較低端的行業(yè)類型提出土地產(chǎn)出率、行業(yè)類型碳排放指數(shù)等指標(biāo)。

3.3.2權(quán)重計(jì)算方法

(1)

為避免邏輯錯(cuò)誤，對(duì)其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算最大特征根λmax和CI：

(2)

(3)

CR=CI/RI，當(dāng)CR<0.1時(shí)，則判定矩陣通過一致性檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上即可得出指標(biāo)的權(quán)重。以居住型街區(qū)準(zhǔn)則層為例構(gòu)建如表4所示的判斷矩陣，其最大特征值為5.188，RI值為1.11，CR值為0.042 4，通過一致性檢驗(yàn)，即可確定準(zhǔn)則層權(quán)重，指標(biāo)層方法同上。

表4 居住型街區(qū)準(zhǔn)則層判斷矩陣結(jié)果及權(quán)重Table 4 Judgment matrix results and weight of residential blocks

3.3.3評(píng)價(jià)模型及計(jì)算方法

街區(qū)低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)值采用與參考值相比的方法確定，參照國(guó)內(nèi)外指標(biāo)體系賦分方法，將滿足參考值要求的指標(biāo)得分賦值1.0分，未滿足要求則賦值為0分。在此基礎(chǔ)上，選擇加權(quán)求和多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)縣城低碳建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)：以準(zhǔn)則層為評(píng)價(jià)對(duì)象，計(jì)算式如下：

(4)

式中：Y為第i個(gè)評(píng)價(jià)維度的綜合評(píng)價(jià)值；ri為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；hi為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值。對(duì)于街區(qū)類型得分同樣依據(jù)上述方法進(jìn)行計(jì)算，對(duì)上式計(jì)算得出的綜合評(píng)價(jià)值計(jì)算均值，即為所評(píng)價(jià)街區(qū)的低碳建設(shè)水平等級(jí)。

3.4 參考值制定方法

本文在確定各類指標(biāo)的參考值時(shí)，首先借鑒當(dāng)前國(guó)際或國(guó)內(nèi)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行賦值，如《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)》和《綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，對(duì)縣城做趨勢(shì)外推。其次，借鑒該領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)術(shù)團(tuán)體的研究報(bào)告或借鑒國(guó)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)成熟的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如《2016年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》《2018年中國(guó)城市交通報(bào)告》、天津中新生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城指標(biāo)體系等，選取適用于縣城評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值區(qū)間。最后，對(duì)于新增的指標(biāo)通過對(duì)既有文獻(xiàn)依據(jù)的分析與實(shí)證檢驗(yàn)，得到其適合的參考值區(qū)間。

基于以上三個(gè)步驟，本研究建立了適用于評(píng)價(jià)街區(qū)尺度下的縣城綠色低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并完善了相應(yīng)指標(biāo)的參考值及依據(jù)來源。

4 成都市金堂縣低碳規(guī)劃評(píng)價(jià)實(shí)踐

4.1 評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

本研究選取四川省金堂縣毗河南岸片區(qū)為案例地區(qū)，對(duì)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行應(yīng)用與驗(yàn)證。選取片區(qū)在毗河以南，屬于新區(qū)中心，其主要功能為生活居住，主要為二類住宅用地，建筑以多、中高層住宅為主;商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地主要沿金鳳路及迎賓大道布置；綠地與廣場(chǎng)用地主要結(jié)合河流、道路進(jìn)行布置。該片區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模551.43 ha，已建設(shè)面積達(dá)到93%以上。本文選取已建設(shè)實(shí)施并投入使用的8個(gè)街區(qū)(圖1)，應(yīng)用本文提出的不同街區(qū)評(píng)價(jià)方法對(duì)四類街區(qū)根據(jù)其近兩年的實(shí)施建設(shè)情況進(jìn)行綠色低碳化評(píng)估。

根據(jù)表5的指標(biāo)權(quán)重，將金堂縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)帶入計(jì)算，可以得出金堂縣毗河南岸片區(qū)低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)本文的計(jì)算方法，確定其低碳建設(shè)水平等級(jí)：街區(qū)得分大于等于0.6分，則該街區(qū)低碳建設(shè)水平達(dá)標(biāo)，滿足低碳發(fā)展要求，并且具備良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)；街區(qū)得分低于0.6分，則為低碳建設(shè)未達(dá)標(biāo)街區(qū)，需要通過一定的措施進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)最終街區(qū)的低碳化建設(shè)，本文所選取的8個(gè)街區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果如表6所示。

根據(jù)低碳評(píng)價(jià)結(jié)果(表6)顯示，金堂縣毗河南岸片區(qū)所選取的街區(qū)中，僅有2個(gè)街區(qū)達(dá)標(biāo)，滿足低碳建設(shè)要求，整體有較大的低碳建設(shè)提升空間。

從居住型街區(qū)來看：在空間方面居住街區(qū)的街區(qū)尺度整體偏大，不利于居民出行，導(dǎo)致遠(yuǎn)距通勤產(chǎn)生大量碳排；在交通方面，該片區(qū)居住區(qū)周邊公交站點(diǎn)數(shù)量基本滿足居民出行需求，交通組織布局合理；在效率方面，住房使用率較高，但垃圾分類以及新能源利用有待提升完善；在設(shè)施方面，所選取的街區(qū)教育設(shè)施的配置基本滿足需求，但對(duì)于老年人的出行設(shè)施以及菜市場(chǎng)等便民設(shè)施的配置仍有待完善；由于該片區(qū)緊鄰毗河，濱水和開敞空間綠化系統(tǒng)完善，但住區(qū)內(nèi)部的綠化暫未達(dá)到低碳住區(qū)要求。

從商業(yè)服務(wù)型街區(qū)來看：在空間方面，該片區(qū)商業(yè)空間利用率較高，但建筑運(yùn)行能耗較大，亟需低碳化改造；在交通方面推行以電力為主要能源的公共汽車，商業(yè)步行網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境有待提升；在效率方面，片區(qū)垃圾無害化處理已達(dá)到95%，而生活垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)率較低；在綠化方面，商業(yè)區(qū)硬質(zhì)鋪裝較多，缺乏街旁綠地緩解建筑運(yùn)行產(chǎn)生的碳排放。

從工業(yè)型街區(qū)來看：在空間方面，片區(qū)工業(yè)布局零散，產(chǎn)業(yè)碳排放較高；在交通方面，該片區(qū)路網(wǎng)密度較低，無法有效服務(wù)到工業(yè)運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域，道路網(wǎng)密度及交通走廊建設(shè)有待加強(qiáng)；污水處理利用率已達(dá)到88%，清潔能源及配套設(shè)施完善。淺丘地形結(jié)合完善綠化能夠緩解工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染，降低片區(qū)生產(chǎn)空間碳排放。

表5 四類街區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 5 Evaluation index system of four types of blocks

從混合型街區(qū)來看：在空間方面，該片區(qū)街區(qū)混合度較高，形成高效復(fù)合的空間；在效率及設(shè)施方面，該片區(qū)老舊住區(qū)管網(wǎng)和設(shè)施綠色化改造程度較低，仍需加強(qiáng)完善污水管網(wǎng)以及生活設(shè)施的綠色建設(shè)；在綠化方面片區(qū)周邊公園綠地能夠有效服務(wù)到居民，降低生活空間碳排放。

表6 金堂縣毗河南岸片區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果Table 6 Evaluation results of the south bank of Pihe River in Jintang County

4.2 低碳化建設(shè)導(dǎo)則

基于以上對(duì)金堂縣毗河南岸片區(qū)8個(gè)街區(qū)的低碳評(píng)價(jià)，分別從以居住型、商業(yè)服務(wù)型、工業(yè)型、混合型四個(gè)街區(qū)提出低碳化建設(shè)導(dǎo)則，將評(píng)分較低的評(píng)價(jià)維度作為未來重點(diǎn)控碳提升方向，并在未來編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的過程中注重對(duì)低碳建設(shè)的引導(dǎo)。

4.2.1居住型街區(qū)——嚴(yán)控規(guī)模引導(dǎo)綠色出行

對(duì)于金堂縣毗河南岸片區(qū)而言，未來應(yīng)將優(yōu)化低碳空間和低碳效率作為街區(qū)節(jié)能減排的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，具體策略為：控制街區(qū)規(guī)模尺度，注重土地緊湊集約式發(fā)展；對(duì)居住建筑實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提倡使用綠色節(jié)能產(chǎn)品，降低生活用水和用電。金堂縣受龍泉山脈地形的影響，地形多為丘陵和淺丘，因此需要加強(qiáng)居民綠色出行引導(dǎo)，提升公交站點(diǎn)等公共交通的可達(dá)性，減少出行碳排放。

4.2.2商業(yè)服務(wù)型街區(qū)——推行建筑節(jié)能提高效率

對(duì)于金堂縣毗河南岸片區(qū)商業(yè)服務(wù)型街區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)把控低碳效率和低碳綠化的綠色建設(shè)，具體策略為：提高縣城商業(yè)建筑的綠色化改造，通過采光低碳化、隔熱低碳化、遮陽低碳化以及通風(fēng)低碳化等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，最大程度利用天然采光，減少照明產(chǎn)生的能耗，結(jié)合金堂縣川渝文化特色以及天府水城的地域特色，充分利用低碳能源和自然資源，完善綠色建筑配套設(shè)計(jì)，建立全方位多元的綠化體系，改善局部微氣候。

4.2.3工業(yè)型街區(qū)——引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展

金堂縣集中發(fā)展以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)不斷增加，未來應(yīng)推廣可再生能源，促進(jìn)清潔型能源企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，減少零散企業(yè)用地的粗放式發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合金堂縣山水資源和人文資源，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系。在金堂縣毗河南岸片區(qū)各工業(yè)街區(qū)應(yīng)因地制宜地利用風(fēng)能、天然氣、地?zé)岬葘?shí)現(xiàn)差異化的供能方式，并以新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)由于金堂地形的影響，需要完善交通設(shè)施分級(jí)，提高道路網(wǎng)密度，進(jìn)而緩解較遠(yuǎn)街區(qū)之間的孤立狀態(tài)，減少遠(yuǎn)距離運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放。

4.2.4混合型街區(qū)——提升公共服務(wù)設(shè)施覆蓋度

混合型街區(qū)應(yīng)該將低碳效率和低碳設(shè)施作為控碳著力點(diǎn)，金堂縣毗河南岸片混合型街區(qū)多以低品質(zhì)舊住區(qū)為主，公共服務(wù)設(shè)施的配置尚未考慮到老年人和兒童這兩個(gè)主要使用人群的特征，應(yīng)將公共服務(wù)設(shè)施均等化發(fā)展作為街區(qū)減碳的主要抓手，在規(guī)劃建設(shè)中盡量滿足5分鐘生活圈居民生活需求，提升街區(qū)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，合理規(guī)劃設(shè)施規(guī)模，減少運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程產(chǎn)生的碳排放。

5 結(jié)束語

低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)作為縣城低碳規(guī)劃科學(xué)編制的前提和基礎(chǔ)是指導(dǎo)縣城低碳規(guī)劃建設(shè)和管理的關(guān)鍵。本文基于不同街區(qū)類型構(gòu)建了街區(qū)尺度下縣城低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以量化評(píng)價(jià)街區(qū)尺度下縣城低碳建設(shè)水平，并在成都市金堂縣毗河南岸片區(qū)進(jìn)行應(yīng)用，提出其建設(shè)應(yīng)側(cè)重控制交通、工業(yè)生產(chǎn)等方面的碳排放，增加綠地面積提高碳匯能力，針對(duì)不同類型街區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行低碳規(guī)劃建設(shè)?；谝陨涎芯拷Y(jié)果，提出以下結(jié)論，以期為其他縣城低碳建設(shè)水平評(píng)價(jià)提供理論支撐：1)本文將街區(qū)類型初步劃定為居住型、商業(yè)服務(wù)型、工業(yè)型及混合型四種，在實(shí)際操作中縣城可根據(jù)街區(qū)類型判別依據(jù)先確定屬于上述哪一類型街區(qū)，明確具體低碳評(píng)價(jià)導(dǎo)向；2)研究從空間、交通、效率、設(shè)施及綠化五個(gè)評(píng)價(jià)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，各縣城依據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則細(xì)化確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合自身?xiàng)l件增補(bǔ)新的指標(biāo)，依據(jù)實(shí)際規(guī)劃現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境來確定合理的目標(biāo)值，保證評(píng)價(jià)體系的可操作性；3)基于金堂縣的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)各類街區(qū)提出針對(duì)性的低碳建設(shè)導(dǎo)則，各縣城依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果識(shí)別街區(qū)控碳薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜地制定減排目標(biāo)與治理策略，從而推進(jìn)縣城綠色低碳建設(shè)。