爛尾工程背后的受賄貪官

文｜江舟

“在獄中，失去自由的我經(jīng)常想，假如能有重新選擇的機(jī)會(huì)，不管干什么，只要是自由的，我都會(huì)百倍珍惜，那絕對(duì)比坐牢好上一萬倍?，F(xiàn)在我才知道什么叫痛不欲生，什么叫追悔莫及?！苯衲?月初，在?？诒O(jiān)獄職務(wù)犯罪監(jiān)區(qū)接受采訪時(shí)，因犯受賄罪正在這里服刑的海南省白沙縣交通局原局長(zhǎng)韋來啟表示，非常后悔自己當(dāng)初的所作所為。

工程拖欠工人工資引出貪腐官員

2019年底，有群眾向有關(guān)部門舉報(bào)白沙縣交通局相關(guān)人員在發(fā)包白沙縣力吉至牙瓊路段道路工程建設(shè)過程中，存在不作為和失職瀆職行為，造成該工程停工、拖欠工人工資及勞資糾紛問題。很快，白沙縣監(jiān)察委對(duì)此事展開調(diào)查。

得知監(jiān)察委在調(diào)查這個(gè)項(xiàng)目，時(shí)任白沙縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)韋來啟如同熱鍋上的螞蟻，他自己心里清楚，自己在這個(gè)項(xiàng)目上是脫不了干系的。

是坐等被抓，還是投案自首？他猶豫徘徊了幾個(gè)月后，最終還是選擇了自首。2020年5月，韋來啟主動(dòng)向白沙縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)其違紀(jì)違法問題，并按照縣紀(jì)委監(jiān)委要求，寫了“自首材料”。

同年6月2日，白沙縣監(jiān)察委經(jīng)調(diào)查并結(jié)合縣委巡視情況發(fā)現(xiàn)，韋來啟涉嫌在白沙縣力吉至牙瓊道路改建等工程項(xiàng)目中，不正確履行職責(zé)，不如實(shí)報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)情況，接受管理對(duì)象香煙、紅酒、紅茶等禮品，與工程項(xiàng)目老板之間有不正常經(jīng)濟(jì)往來，涉嫌違反工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律及職務(wù)違法。

同年6月9日，白沙縣監(jiān)察委以涉嫌職務(wù)違法對(duì)韋來啟立案審理調(diào)查。

同年6月15日，韋來啟再次主動(dòng)到縣紀(jì)委監(jiān)委投案，再次遞交了一份“自首材料”，陸續(xù)交代了主要犯罪事實(shí)。經(jīng)海南省監(jiān)察委決定，同年8月8日韋來啟被留置。辦案人員對(duì)韋來啟所交代的犯罪事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，固定行賄人的證言。

調(diào)查過程中，承包力吉至牙瓊路段工程的一個(gè)包工頭王小強(qiáng)表示，自己簡(jiǎn)直是一肚子的苦水。王小強(qiáng)說，自己沒有任何資質(zhì)，是經(jīng)轉(zhuǎn)手得到該建設(shè)項(xiàng)目。因?yàn)樵擁?xiàng)目轉(zhuǎn)過多手，到他手里，已沒有了運(yùn)作資金，導(dǎo)致停工，給工人發(fā)不了工資，糾紛不斷，事情鬧得滿城風(fēng)雨，他自己也很無奈。

案發(fā)后，辦案人員從王小強(qiáng)提供的施工合同中發(fā)現(xiàn)，力吉至牙瓊公路改造工程由海南某建筑工程公司承包，合同中明確約定該工程不允許轉(zhuǎn)包，且規(guī)定到2019年2月2日完工。

然而事實(shí)上，該工程已經(jīng)被轉(zhuǎn)手了3次，當(dāng)王小強(qiáng)承建時(shí)，因資金問題，不僅拖欠了工人工資，直到2019年底，這個(gè)工程還沒有完工。

對(duì)于這項(xiàng)工程出現(xiàn)的問題，韋來啟難辭其咎，也正是這次舉報(bào)讓韋來啟的問題顯露出來，白沙縣監(jiān)察委很快介入調(diào)查，并最終案發(fā)。

（來源：攝圖網(wǎng)）

剛成為“一把手”就斂財(cái)

韋來啟的工作經(jīng)歷可謂順風(fēng)順?biāo)?6歲時(shí)，他就升任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，但是他卻沒能對(duì)自己嚴(yán)格要求，漸漸背離了黨性原則和理想信念，違背法律，屢屢以權(quán)斂財(cái)。

2007年4月，韋來啟擔(dān)任白沙縣元門鄉(xiāng)黨委書記，后來又到白沙縣科學(xué)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)局擔(dān)任局長(zhǎng)。那時(shí)，他手中的權(quán)力炙手可熱，成了各路商人趨之若鶩的目標(biāo)。

韋來啟任職后不久，便結(jié)識(shí)了一個(gè)工程隊(duì)老板林大剛，一來二往，兩人關(guān)系很快拉近。后來，元門鄉(xiāng)政府的零星工程、縣科學(xué)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)局的一些工程項(xiàng)目，韋來啟都交給林大剛做，并在資金撥付等方面給其提供幫助。林大剛也沒有忘記對(duì)韋來啟“表示感謝”，先后6次送給韋來啟現(xiàn)金11.3萬元。

韋來啟收下林大剛的錢，確實(shí)也擔(dān)心害怕了一陣子，日子一長(zhǎng)，一切風(fēng)平浪靜，他便覺得沒什么事，膽子就大了。

在長(zhǎng)時(shí)間的交往中，韋來啟認(rèn)為，林大剛此人精明能干、辦事小心，是靠得住的。2009年5月，韋來啟讓林大剛用林本人的名字開設(shè)了一張銀行卡，交給自己使用，后來，韋來啟將部分賄賂款存放于該卡。

韋來啟當(dāng)然不會(huì)只有林大剛一個(gè)“合作伙伴”。2009年至2011年，韋來啟為某企業(yè)老總吳一勇承攬到元門鄉(xiāng)政府大院工程項(xiàng)目、元門鄉(xiāng)政府零星工程等項(xiàng)目，并在資金撥付等方面為其提供幫助，分6次收受吳一勇給予的27萬元好處費(fèi)。

2012年至2013年，白沙縣科學(xué)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)局在白沙牙叉環(huán)綠農(nóng)業(yè)有限公司采購(gòu)農(nóng)資物品。作為局長(zhǎng)，韋來啟便為這家公司法定代表人許初春在申請(qǐng)資金撥付等方面提供幫助。為感謝韋來啟的幫助，許初春先后2次送給韋來啟共計(jì)17萬元的好處費(fèi)。

2015年3月，在白沙縣實(shí)施的“膜法”農(nóng)村飲水安康工程項(xiàng)目中，韋來啟利用職務(wù)上的便利，為工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人呂輝在申請(qǐng)資金撥付等方面提供幫助，呂輝于是先后3次送給韋來啟6.2萬元好處費(fèi)。

這樣算來，從韋來啟登上仕途之路算起，在白沙縣元門鄉(xiāng)和縣科學(xué)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)局任職的6年間，他先后利用負(fù)責(zé)的一些工程，非法收受好處費(fèi)61.5萬元。

錢送少了都不收

如果說，韋來啟此前收受賄賂還有些半推半就的話，那么，2016年2月，韋來啟出任了白沙縣交通運(yùn)輸局黨委書記、局長(zhǎng)后，他以權(quán)斂財(cái)?shù)哪懽颖阍絹碓酱?，頻率不斷加快，甚至主動(dòng)索賄要賄，幾乎到了瘋狂的地步。

基于肥水不流外人田的考慮，韋來啟把白沙縣2017年第二批“威馬遜”農(nóng)村水毀治理工程（浪九漫水橋及牙和漫水橋）交給了他的侄子和“朋友”楊大路施工。其侄子為表謝意，將6萬元好處費(fèi)送給韋來啟，盡管是親戚，韋來啟也毫不推辭，照單全收。

在接下來的項(xiàng)目中，建筑公司負(fù)責(zé)人、包工頭更是投其所好，為韋來啟送上房產(chǎn)、停車位、現(xiàn)金。

2016年2月，工程隊(duì)老板余大朋托關(guān)系找到韋來啟，請(qǐng)求他給自己一些工程項(xiàng)目做，二人為此還專門好好商量了一番。

后來，韋來啟果然“言而有信”，將白沙縣交通局扶貧自然村通硬化路工程、農(nóng)村公路水毀修復(fù)工程等12個(gè)項(xiàng)目交給余大朋做。余大朋獲得韋來啟許可后，先后分別與7家有資質(zhì)的建筑工程公司簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，給他們交納管理費(fèi)，然后，由這7家公司在形式上與白沙交通運(yùn)輸局簽訂相關(guān)協(xié)議。

余大朋為感謝韋來啟，以自己名字辦理了一張銀行卡，交給韋來啟，并先后往卡里打入了89.03萬元。

2016年10月至2019年12月，韋來啟幫助李大壯承攬了橋梁建設(shè)、危橋改造、交通扶貧工程等多個(gè)項(xiàng)目，收取了李大壯的43萬余元的好處費(fèi)。但韋來啟卻覺得李大壯太小氣，好處費(fèi)送得太少了。在韋來啟的要求下，李大壯以自己的名義，為韋來啟在?？谑旋埲A區(qū)、三亞市河?xùn)|區(qū)共購(gòu)買了2套房產(chǎn)。

2015年12月至2019年9月，韋來啟受私企老板肖志強(qiáng)請(qǐng)托，幫助肖志強(qiáng)承攬了整村推進(jìn)道路項(xiàng)目工程、交通扶貧道路工程、生命安全防護(hù)工程等多個(gè)工程項(xiàng)目，11次收受肖志強(qiáng)共計(jì)110萬元好處費(fèi)。

就這樣，韋來啟在白沙縣交通運(yùn)輸局任職的4年間，先后14次收受工程隊(duì)老板送的好處費(fèi)高達(dá)530余萬元。

案發(fā)后，白沙縣有個(gè)包工頭對(duì)調(diào)查他的辦案人員說：“韋來啟真是太貪了！他以該工程項(xiàng)目是‘上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手上的’為由，加碼索要好處費(fèi)，巧取豪奪，大肆索賄?！?/p>

據(jù)這名包工頭回憶，2019年，白沙縣交通運(yùn)輸局的項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè)上馬，他為了能拿到一些項(xiàng)目做，就請(qǐng)一位中間人出面介紹，請(qǐng)韋來啟吃飯。飯后，他給韋來啟送了10萬元打點(diǎn)費(fèi)，希望能夠得到韋來啟的照顧。

讓這名包工頭沒想到的是，兩天后，韋來啟讓其妻子將錢送回，稱該項(xiàng)目是省里某領(lǐng)導(dǎo)看上的項(xiàng)目，他得照顧一下領(lǐng)導(dǎo)，并稱以后還有機(jī)會(huì)。之后，這名包工頭再次去找韋來啟，韋來啟不是說沒有項(xiàng)目，就是說縣里某領(lǐng)導(dǎo)已打招呼了。最后他經(jīng)過打聽，才知道是自己錢送少了。

辦案機(jī)關(guān)查辦韋來啟受賄案時(shí)發(fā)現(xiàn)，韋來啟會(huì)指定專人聯(lián)系招標(biāo)公司，暗箱操作，確定招標(biāo)公司后，他通過傳遞紙條等方法讓“自己人”中標(biāo)工程，甚至工程監(jiān)理也是找“自己人”去做。明眼人都清楚，這些工程項(xiàng)目，明著是通過招投標(biāo)，實(shí)則全都是掩人耳目的鬼把戲。

將收到的好處費(fèi)再投資

韋來啟收受賄賂可以說是越來越隨心所欲，辦公室、馬路邊、車?yán)?、家中甚至售樓處，都成了韋來啟收受賄賂的場(chǎng)所。不過，在收受大額好處費(fèi)時(shí)，他通常都選擇在?？诘膸准椅逍羌?jí)酒店里收取。

在利用手中職權(quán)，幫助他人承攬工程項(xiàng)目收取好處的同時(shí)，韋來啟還學(xué)會(huì)了讓錢生錢的“理財(cái)”方法，將收到的好處費(fèi)再投資，一邊當(dāng)官一邊做著生意場(chǎng)上的老板。

辦案機(jī)關(guān)查實(shí)，韋來啟與李石林早在2013年相識(shí)后，便向李石林經(jīng)營(yíng)的儋州某酒店入股120萬元，截至2019年，他得到酒店分紅合計(jì)102.66萬元。之后，他將酒店分紅28.79萬元當(dāng)作追加投資，再次投入到該酒店。2017年，李石林以自己名義在某銀行辦理一銀行卡，并將韋來啟2016年在該酒店的分紅23.37萬元存入該銀行卡，然后將該銀行卡交給韋來啟長(zhǎng)期使用。

在2017年5月至2018年11月19日一年多時(shí)間內(nèi)，韋來啟將收受的部分賄賂款，共159.92萬元存入該卡。

投資酒店獲得了收益，韋來啟自然還想再投資一些更好的項(xiàng)目。在李石林的介紹下，他將卡內(nèi)的159.92萬元取出105.6萬元，投資白沙某橡膠開發(fā)公司，韋來啟于是成了該公司股東。當(dāng)然，李石林的“付出”也得到了韋來啟審批的多個(gè)工程項(xiàng)目的“回報(bào)”。

直至2020年，力吉至牙瓊路段道路工程建設(shè)案發(fā)，韋來啟都沒有停下其與這些“合作伙伴”們的“權(quán)錢交易”。

2007年至2020年，韋來啟在擔(dān)任白沙縣元門鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)人大主席，白沙縣科學(xué)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)局黨組書記、局長(zhǎng)，白沙縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，在工程承攬、資金撥付等方面為他人謀取利益并收受18人所送財(cái)物、房產(chǎn)等，共計(jì)592.6萬元。

2020年10月27日，該案移送白沙縣檢察院審查起訴。同年11月25日，白沙縣檢察院就本案向法院提起公訴。

2020年12月31日，白沙縣法院經(jīng)開庭審理此案，以受賄罪一審判處韋來啟有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金100萬元；查封其在?？?、三亞的2套房產(chǎn)和一個(gè)車位，并予以沒收，上繳國(guó)庫。一審判決后，韋來啟認(rèn)為其有自首情節(jié)，一審量刑過重，提起上訴。

2021年7月20日，海南省第二中級(jí)法院經(jīng)審理認(rèn)定，原審法院認(rèn)定上訴人韋來啟犯受賄罪一案的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定罪準(zhǔn)確，審判程序合法。上訴人韋來啟雖然有自首情節(jié)，但綜合其犯罪的主觀惡性、次數(shù)和犯罪數(shù)額以及發(fā)案后交代問題的徹底性，仍不足以對(duì)其減輕處罰。原審判處刑罰已經(jīng)依法體現(xiàn)了從輕，量刑并無不當(dāng)。最終，二審法院作出維持白沙縣法院對(duì)被告人韋來啟犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金100萬元的判決。

（來源：CFP）

具有研究生學(xué)歷的韋來啟在短短的13年中，先后擔(dān)任過3個(gè)單位的“一把手”，他受黨和國(guó)家的長(zhǎng)期教育，為什么經(jīng)受不住金錢的考驗(yàn)，淪為犯罪分子呢？用韋來啟自己的話說，是“貪欲”使他走上了犯罪道路。

“在任鄉(xiāng)黨委書記時(shí)，就有許多社會(huì)上的人向我靠攏。當(dāng)上了交通局長(zhǎng)后，追隨者更是蜂擁而來。在這樣的復(fù)雜的情況下，我理應(yīng)頭腦清醒，可我卻昏昏然，留有空子給別人鉆，與他們稱兄道弟。在他們面前，我不講原則講‘感情’，導(dǎo)致自己對(duì)黨紀(jì)國(guó)法全然不顧，結(jié)果走上了犯罪道路……”韋來啟被判刑后懺悔道，“我沒有珍惜好自己的前途，沒有把黨和人民賦予我的權(quán)力用好，使權(quán)力變成了我犯罪的工具，真是一失足成千古恨。如今我所能做的，就是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，好好改造，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)，重新做個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人?！保ㄎ闹猩姘溉藛T均為化名）