廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省社區(qū)社會(huì)組織分類管理辦法（試行）》的通知

粵民規(guī)字〔2022〕2號

各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：

《廣東省社區(qū)社會(huì)組織分類管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向我廳反映。

廣東省民政廳

2022年5月26日

廣東省社區(qū)社會(huì)組織分類管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織管理，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)群眾、培育社區(qū)文化、參與社區(qū)治理、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社區(qū)社會(huì)組織，是指由本社區(qū)為主的居民、法人和其他組織自愿發(fā)起，以社區(qū)為主要活動(dòng)區(qū)域，以服務(wù)社區(qū)居民、滿足社區(qū)需求、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展為宗旨的非營利性社會(huì)組織。

下列情況不列入社區(qū)社會(huì)組織范圍：

（一）社區(qū)居（村）委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)；

（二）不具備組織形式或以營利為目的組織；

（三）業(yè)主委員會(huì)。

第三條社區(qū)社會(huì)組織在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律法規(guī)和章程開展活動(dòng)，遵循自愿、公開、透明、誠信原則。

鼓勵(lì)社區(qū)黨員擔(dān)任社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，把符合條件的社區(qū)社會(huì)組織工作人員培養(yǎng)發(fā)展為黨員。

第四條各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)高度重視社區(qū)社會(huì)組織在基層治理中的作用，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。

第二章 登記和備案

第五條社區(qū)社會(huì)組織可以按照社會(huì)團(tuán)體或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）形式登記成立。達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，可以以社、站、隊(duì)、中心、組等作為組織形式按規(guī)定進(jìn)行備案；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以支持經(jīng)備案的社區(qū)社會(huì)組織依法參與政府購買服務(wù)，在辦公場所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)等方面給予支持。

第六條縣（市、區(qū)）民政部門是轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織的成立、變更、注銷登記；

（二）對依法登記的社區(qū)社會(huì)組織的日?；顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對違法行為給予行政處罰；

（三）指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作；

（四）指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行備案管理；

（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行備案管理，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的社區(qū)社會(huì)組織的日?；顒?dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的社區(qū)社會(huì)組織開展黨的建設(shè)工作；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)對未達(dá)到備案條件的社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行管理；

（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)未達(dá)到備案條件的社區(qū)社會(huì)組織開展黨的建設(shè)工作；居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)未達(dá)到備案條件的社區(qū)社會(huì)組織按照國家法律法規(guī)開展活動(dòng)。

第九條社區(qū)社會(huì)組織的成立、變更和注銷登記按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。登記為社會(huì)團(tuán)體的社區(qū)社會(huì)組織的名稱由“行政區(qū)劃名稱+社區(qū)（村）名稱+業(yè)務(wù)領(lǐng)域+社會(huì)團(tuán)體組織形式”組成；登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的社區(qū)社會(huì)組織的名稱由“行政區(qū)劃名稱+社區(qū)（村）名稱+字號+業(yè)務(wù)領(lǐng)域+社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）組織形式”組成。

第十條社區(qū)社會(huì)組織具備下列條件的，可以到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行備案：

（一）社會(huì)團(tuán)體：由3個(gè)及以上自然人或2個(gè)及以上法人單位發(fā)起；社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）：由2個(gè)及以上自然人或1個(gè)及以上法人單位舉辦；

（二）有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的工作人員，其中社會(huì)團(tuán)體會(huì)員總數(shù)不少于10個(gè)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）從業(yè)人員（含兼職人員）不少于2人；

（三）有規(guī)范的名稱；

（四）有相對固定的活動(dòng)場所；

（五）有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（六）有規(guī)范的章程；

（七）有明確的負(fù)責(zé)人和固定的聯(lián)系方式。

第十一條未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織的備案管理工作規(guī)程，由省民政廳另行制定。

第十二條居（村）民委員會(huì)對未達(dá)到備案條件的社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)建立工作臺(tái)帳，記錄社區(qū)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人、成員名冊、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)場所、重大活動(dòng)等事項(xiàng)。

第三章 內(nèi)部治理

第十三條社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，實(shí)行民主決策、民主管理和自主運(yùn)作。

第十四條依法登記的社區(qū)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)建立健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。

第十五條實(shí)行備案管理的社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程建立和完善負(fù)責(zé)人選舉制度、民主議事制度、民主監(jiān)督制度等，制定和修改章程、選舉和罷免負(fù)責(zé)人等重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按章程辦理。

第十六條未達(dá)到備案條件的社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合組織規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、成員構(gòu)成和服務(wù)對象等實(shí)際情況，建立自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

第十七條社區(qū)社會(huì)組織不設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。

第四章 運(yùn)行管理

第十八條社區(qū)社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)來源應(yīng)當(dāng)合法，并用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。

社區(qū)社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占。

第十九條社區(qū)社會(huì)組織開展募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。不具有公開募捐資格的社區(qū)社會(huì)組織，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐活動(dòng)。

社區(qū)社會(huì)組織可以在社區(qū)內(nèi)部開展群眾互助互濟(jì)活動(dòng)。

第二十條社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)需求，合理設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施流程，廣泛動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外資源和志愿者參與，因地制宜，打造特色社區(qū)服務(wù)品牌。

第二十一條社區(qū)社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)按照與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用，所接受的捐贈(zèng)、資助應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示；確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人、資助人同意。

第二十二條社區(qū)社會(huì)組織收取服務(wù)費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)成本、市場需求等因素確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十三條社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，開展服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確?；顒?dòng)場所、相關(guān)設(shè)施設(shè)備等符合安全要求，預(yù)防和消除各類安全隱患。

第五章 促進(jìn)措施

第二十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的政策和措施。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，為社區(qū)社會(huì)組織提供指導(dǎo)和幫助。

第二十五條經(jīng)依法登記的社區(qū)社會(huì)組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。

第二十六條采取政府購買服務(wù)等措施，支持符合條件的社區(qū)社會(huì)組織向社會(huì)提供服務(wù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開相關(guān)情況。

第二十七條鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織開展社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)、社區(qū)康復(fù)、就業(yè)援助、體育健身、社區(qū)文化、應(yīng)急救援以及其他便民利民等服務(wù)，提供和開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

政府有關(guān)職能部門根據(jù)部門職責(zé)可定期組織社區(qū)社會(huì)組織開展技能培訓(xùn)，提高社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)能力，為社區(qū)群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

第二十八條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，在辦公場所、設(shè)施設(shè)備、組織運(yùn)作、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)等方面對社區(qū)社會(huì)組織給予支持。

第二十九條支持在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）層面發(fā)起設(shè)立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社會(huì)組織，發(fā)揮管理服務(wù)協(xié)調(diào)作用，規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織行為，提供資源支持、承接項(xiàng)目、人員培訓(xùn)等服務(wù)，為未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織提供項(xiàng)目指導(dǎo)、財(cái)務(wù)代管等服務(wù)。

第三十條鼓勵(lì)設(shè)立支持社區(qū)發(fā)展的基金會(huì)，整合社會(huì)多元資源，資助和扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。

鼓勵(lì)依法登記的各級慈善會(huì)、基金會(huì)通過設(shè)立社區(qū)基金等方式，為其所在地的社區(qū)社會(huì)組織提供資金支持和財(cái)務(wù)管理等服務(wù)。

第三十一條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為社區(qū)社會(huì)組織提供場地和其他便利條件。

鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、公民個(gè)人和其他組織向社區(qū)社會(huì)組織提供捐贈(zèng)和資助。

第三十二條縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全權(quán)責(zé)明確、發(fā)展有序、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)管理體制。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)信息共享、資源互助、優(yōu)勢互補(bǔ)。

第三十三條對在社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織，由縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門予以通報(bào)表揚(yáng)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條縣（市、區(qū)）民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé)，對社區(qū)社會(huì)組織及其活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、政府職能部門依法對社區(qū)社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十五條依法登記的社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行年度報(bào)告制度，年度報(bào)告內(nèi)容可以予以簡化。

實(shí)行備案管理的社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在每年12月份，將本年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

第三十六條縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)行備案管理的社區(qū)社會(huì)組織納入社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開社區(qū)社會(huì)組織備案管理及其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第三十七條縣（市、區(qū)）民政部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)依法建立社區(qū)社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度。

第三十八條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織有違法行為的，可以向民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者其他有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。

鼓勵(lì)公眾、媒體對社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。

第三十九條民政、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革、外事、公安、司法、市場監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源社會(huì)保障、文化旅游、應(yīng)急管理、體育等政府職能部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成不良影響的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十條本辦法所稱的社區(qū)社會(huì)組織，不包括基金會(huì)。

第四十一條本辦法由廣東省政府社會(huì)組織管理工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自2022年6月26日起施行，有效期3年。