紐約吉爾德蘭警察局

文/李鋼

警徽

吉爾德蘭（Guilderland）是紐約奧爾巴尼縣郊區(qū)一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上有一個(gè)“五加二、白加黑”式運(yùn)作的警務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)——吉爾德蘭警察局。警局成立于1972年，在2009年9月獲得紐約州刑事司法部門(mén)的認(rèn)證，并于2014年和2019年兩次成功獲得認(rèn)證，服務(wù)超過(guò)3.5萬(wàn)名居民，覆蓋約62平方英里（約161平方千米）的農(nóng)村、居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，官方網(wǎng)址為www.guilderlandpd.org。

吉爾德蘭警察局根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定和招聘程序征聘警務(wù)人員。申請(qǐng)人須符合紐約州市政警察局和奧爾巴尼縣公務(wù)員委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；在橫向調(diào)動(dòng)時(shí)，只有來(lái)自公務(wù)員機(jī)構(gòu)的人員才能進(jìn)入警局。申請(qǐng)人必須具有良好的道德品質(zhì)，滿足《紐約州行政法》規(guī)定的身高、體重和體能要求，完成標(biāo)準(zhǔn)化體檢及身體靈活性測(cè)試，接受個(gè)人背景調(diào)查和面試，并由心理學(xué)或精神病學(xué)專家進(jìn)行心理評(píng)估。入選人員的任命都有為期52周的試用期，入職時(shí)須根據(jù)規(guī)定進(jìn)行警員宣誓。

組織結(jié)構(gòu)

警局現(xiàn)有3名行政管理人員、40名宣誓警員，另外還有11名接線員、2名動(dòng)物管理人員和1名志愿牧師，由局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，在副局長(zhǎng)、行政管理辦公室、后勤官及牧師協(xié)助下開(kāi)展工作。主要業(yè)務(wù)單位如下。

巡邏隊(duì)

巡邏隊(duì)由1名一級(jí)警司、4名警司和25名巡警組成，其中包括1名警犬引導(dǎo)員，工作重點(diǎn)是每天24小時(shí)在整個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行巡邏、維持公共秩序，主要職能包括：預(yù)防性巡邏、執(zhí)法、預(yù)防犯罪活動(dòng)、響應(yīng)服務(wù)要求、初步調(diào)查違法犯罪、逮捕和審問(wèn)犯人、維護(hù)和發(fā)展警民關(guān)系，以及報(bào)告有關(guān)治安情況。

社區(qū)服務(wù)隊(duì)

社區(qū)服務(wù)隊(duì)由警員、學(xué)校師生、家長(zhǎng)、企業(yè)員工及社區(qū)成員組成。這種合作伙伴關(guān)系是通過(guò)共同解決社區(qū)治安問(wèn)題形成的。警員就預(yù)防犯罪和提高防范意識(shí)等多個(gè)主題對(duì)公眾開(kāi)展教育，不斷加強(qiáng)警方與居民之間的互動(dòng)關(guān)系。該隊(duì)包括一個(gè)青年服務(wù)小組，由1名警督和3名負(fù)責(zé)少年犯罪警員組成，其中2人是抵制藥物濫用教育認(rèn)證講師，持續(xù)為轄區(qū)內(nèi)學(xué)生開(kāi)展抵制藥物濫用教育，幫助他們作出良好的生活選擇。

刑事調(diào)查隊(duì)

刑事調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)處理各種刑事案件，并在需要時(shí)協(xié)助巡邏隊(duì)，由1名高級(jí)調(diào)查員領(lǐng)導(dǎo)，另有2名輔助調(diào)查員協(xié)助工作。每名調(diào)查人員都接受過(guò)法醫(yī)培訓(xùn)。其他職責(zé)包括事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)拍照、發(fā)放手槍許可證、雇員背景調(diào)查、小販許可證背景調(diào)查、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查等。

刑事調(diào)查隊(duì)與聯(lián)邦、州、市縣調(diào)查、緝毒、懲戒和社區(qū)監(jiān)督等執(zhí)法機(jī)構(gòu)都有密切合作。

交通安全隊(duì)

交通安全隊(duì)由1名一級(jí)警司領(lǐng)導(dǎo)，有2名巡邏警員，日常職責(zé)之一是處置與交通有關(guān)的問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)、大力開(kāi)展公共教育保持道路交通安全。

交通安全隊(duì)也負(fù)責(zé)交通事故調(diào)查和復(fù)原工作。這些警員在事故復(fù)原方面技術(shù)高超，可以運(yùn)用先進(jìn)儀器精確復(fù)原事故過(guò)程。

警犬隊(duì)

該部門(mén)現(xiàn)有4只訓(xùn)練有素的警犬，均獲得巡邏和爆炸物探測(cè)的認(rèn)證。

克羅斯蓋茨警察所

警局與克羅斯蓋茨購(gòu)物中心和金字塔管理集團(tuán)合作，于2020年2月1日作為加強(qiáng)社區(qū)治安試點(diǎn)開(kāi)始在購(gòu)物中心部署警員，負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)橘?gòu)物中心商場(chǎng)、餐飲和娛樂(lè)中心。

警員與購(gòu)物中心安保人員緊密合作，為員工、商戶及客人提供安全、舒適的環(huán)境。作為交換，購(gòu)物中心對(duì)這一舉措給予金錢(qián)補(bǔ)償，用于吉爾德蘭鎮(zhèn)雇傭2名指標(biāo)外警察。

此外，警員還參加克羅斯蓋茨社區(qū)活動(dòng)。警員對(duì)商戶、客人來(lái)說(shuō)是熟悉的面孔，成為社區(qū)不可分割的一部分。

通信指揮中心

通信指揮中心有11名全職認(rèn)證接線員，是連接居民與應(yīng)急救援人員的重要紐帶。作為應(yīng)急服務(wù)鏈中最重要的一環(huán)，它24小時(shí)運(yùn)作，一周7天隨時(shí)待命，每年接聽(tīng)3萬(wàn)多個(gè)警務(wù)、消防和緊急醫(yī)療救護(hù)服務(wù)電話。

除了通信技能外，接線員還接受廣泛的培訓(xùn)，并獲得緊急醫(yī)療處置證書(shū)，能在緊急情況下通過(guò)電話向呼叫者提供醫(yī)療指導(dǎo)。

這些接線員配備了計(jì)算機(jī)輔助電話系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)，接聽(tīng)2個(gè)警察機(jī)構(gòu)(吉爾德蘭和阿爾塔蒙特)、7個(gè)消防部門(mén)及吉爾德蘭緊急醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的911報(bào)警電話。在某些情況下，還接聽(tīng)周邊地區(qū)消防和緊急救護(hù)電話。此外，如果該縣的其他公共安全應(yīng)答點(diǎn)系統(tǒng)過(guò)載或失靈，這里可為其提供替代站點(diǎn)。中心計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度能力與奧爾巴尼市以及其他地區(qū)的警察機(jī)構(gòu)共享。

中心也接聽(tīng)非緊急服務(wù)呼叫。這可能是日常投訴，或者是對(duì)其他服務(wù)的請(qǐng)求，例如公用設(shè)施故障(如停電)。此外，工作人員還負(fù)責(zé)監(jiān)控全鎮(zhèn)的火災(zāi)和防盜警報(bào)，并在下班后兼職鎮(zhèn)政廳大樓的安保。

中心還負(fù)責(zé)流動(dòng)指揮所的工作。流動(dòng)指揮所設(shè)置在一輛警車上，作為備用通信指揮中心，在發(fā)生重大事故時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

通信指揮中心

動(dòng)物管理中心警車

動(dòng)物管理中心

動(dòng)物管理中心由警局監(jiān)管，配備2名文職動(dòng)物管理員，負(fù)責(zé)與動(dòng)物有關(guān)的事務(wù)。管理員還擔(dān)任奧爾巴尼縣衛(wèi)生部門(mén)和紐約州環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的第一反應(yīng)官員。他們執(zhí)行農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)等法律，以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)條例。

此外，管理員也履行其他職責(zé)，包括將受傷或死亡的動(dòng)物移離城鎮(zhèn)道路，以及處理其他涉及動(dòng)物事項(xiàng)，如處置四處亂跑的犬只。

動(dòng)物收容所位于吉爾德蘭高速公路局對(duì)面的吉爾德蘭中心弗蘭茨·米爾路6363號(hào)，工作時(shí)間為周一至周五10:00～15:30，周六和周日9:00～13:00，為尋找丟失的寵物或收養(yǎng)寵物的人提供服務(wù)。

當(dāng)?shù)胤梢笏械娜槐仨氃?個(gè)月大的時(shí)候辦理許可證并及時(shí)更新，不按規(guī)定領(lǐng)證的罰款150美元。

近年來(lái)，警局在社區(qū)做了大量?jī)?yōu)質(zhì)、高效的警務(wù)工作，認(rèn)真回應(yīng)民眾的關(guān)切，積極維護(hù)執(zhí)法形象，維持治安、公正執(zhí)法；與所服務(wù)的社區(qū)和居民緊密聯(lián)系、攜手合作，保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，改善人們的生活質(zhì)量，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。警局每年發(fā)布年度報(bào)告介紹全年的工作，隨機(jī)開(kāi)展執(zhí)法人員素質(zhì)調(diào)查，以糾正可能導(dǎo)致社區(qū)緊張和不滿的行為或態(tài)度，大大激發(fā)了公眾對(duì)警方的信心。

社區(qū)警務(wù)活動(dòng)

和警察一起喝咖啡

活動(dòng)每年會(huì)在不同的時(shí)間在當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)舉辦。在兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，市民和警員可以邊喝咖啡邊聊天。該活動(dòng)讓市民有機(jī)會(huì)向警方提出問(wèn)題，表達(dá)關(guān)切，也了解警員的工作與生活。通過(guò)在臉書(shū)（Facebook）和推特（Twitter）上關(guān)注相關(guān)信息，或者注冊(cè)免費(fèi)的通信系統(tǒng)（Nixle）短信和電子郵件提醒，可以預(yù)訂下一次與警察的“咖啡之約”。

保障交通安全

警局積極參與奧爾巴尼縣“阻止酒后駕車”計(jì)劃，每年舉辦8次“酒后駕車事故受害者影響專題研討”活動(dòng)。警局還參與紐約州交通安全委員會(huì)資助的“系好安全帶”“安全停車行動(dòng)教育和執(zhí)法日”“禁止空座位”等交通執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格查處諸如攻擊性駕駛、超速和司機(jī)駕車使用手機(jī)等違規(guī)行為。警局持續(xù)與吉爾德蘭中央學(xué)區(qū)合作開(kāi)展安全停車活動(dòng)；參加年度“交通安全意識(shí)周末”活動(dòng)，進(jìn)一步對(duì)公眾開(kāi)展交通安全重要性教育。

如果沒(méi)有正確安裝汽車安全座椅，年幼孩子的安全可能會(huì)受到威脅。警局根據(jù)居民的預(yù)約為其安裝兒童安全座椅。使用特定的表格進(jìn)行預(yù)約，工作人員就會(huì)聯(lián)系居民安排安裝。

“應(yīng)對(duì)槍擊事件反應(yīng)”課程

“活躍槍手”主題是全國(guó)執(zhí)法部門(mén)的熱門(mén)話題。從1999年的科倫拜恩校園槍擊案開(kāi)始，執(zhí)法人員對(duì)槍擊案的反應(yīng)不斷演變，現(xiàn)在還包括醫(yī)療培訓(xùn)，以提高受害者生存概率。警局還按照警務(wù)和緊急救護(hù)響應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)警員及護(hù)理人員進(jìn)行高級(jí)執(zhí)法快速反應(yīng)培訓(xùn)。

該課程由得州州立大學(xué)高級(jí)執(zhí)法快速反應(yīng)培訓(xùn)部門(mén)開(kāi)發(fā)，為個(gè)人提供策略，以增強(qiáng)自我保護(hù)、減少在槍擊事件中面臨的危險(xiǎn)。它基于回避、拒絕、防御策略而設(shè)計(jì)，是一種易于記憶的方法。培訓(xùn)內(nèi)容包括人類應(yīng)激反應(yīng)，解決槍擊案中諸如“躲藏和希望”“裝死”等被動(dòng)做法。課程還討論在執(zhí)法人員到來(lái)之前怎樣更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，如何更好地保護(hù)自己和他人。

“性犯罪者監(jiān)視”系統(tǒng)

警局利用“性犯罪者監(jiān)視”系統(tǒng)管理和監(jiān)控登記在冊(cè)罪犯的行蹤、行為和狀態(tài)。該系統(tǒng)作為社區(qū)性犯罪管理工具在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位，目前在幾十個(gè)州的數(shù)百個(gè)警務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

人們可以注冊(cè)家庭、學(xué)校、工作單位、健身房、托兒所、公園、足球場(chǎng)等任何感興趣的地址，利用“性犯罪者監(jiān)視”系統(tǒng)搜索所在地區(qū)的性犯罪者。居民可以注冊(cè)任意多個(gè)地址，并在自己輸入的地址范圍內(nèi)查看違規(guī)者的實(shí)時(shí)信息。

警局會(huì)持續(xù)監(jiān)控居民所提供的嫌疑人地址。如果有新違法者的地址登記，警局會(huì)向附近居民發(fā)送警告電子郵件。

警局為居民的電子郵件地址和實(shí)際住址保密。這項(xiàng)服務(wù)不收取任何費(fèi)用，也不會(huì)使用居民提供的信息來(lái)曝光性犯罪者。

“全國(guó)美妙之夜”活動(dòng)

“全國(guó)美妙之夜”是一個(gè)全國(guó)性的活動(dòng)，由全國(guó)各地的警察機(jī)構(gòu)主辦，旨在讓社區(qū)民眾走出家門(mén)、見(jiàn)見(jiàn)自己的鄰居，參與預(yù)防犯罪活動(dòng)，降低社區(qū)的犯罪率。在贊助組織的協(xié)助下，警局于每年8月的第一個(gè)星期二在塔瓦森塔公園舉辦這一活動(dòng)，邀請(qǐng)居民前來(lái)享受歡樂(lè)之夜。警員在現(xiàn)場(chǎng)做好充足的準(zhǔn)備工作，確保居民和景點(diǎn)的安全，為社區(qū)提供最受歡迎的活動(dòng)。

自2009年以來(lái)，警局每年都舉辦“全國(guó)美妙之夜”活動(dòng)，每次總能吸引數(shù)百人參加。2012年，該局曾獲得塔吉特百貨公司的獎(jiǎng)勵(lì)。

咖啡之約

交通警察

性犯罪者監(jiān)視系統(tǒng)

“應(yīng)對(duì)槍擊事件反應(yīng)”的培訓(xùn)課程

警民互動(dòng)

“藥品回收”活動(dòng)

警局參加毒品執(zhí)法局每年舉行兩次的“全國(guó)藥品回收日”活動(dòng)。藥品回收解決了一個(gè)至關(guān)重要的公共安全和公共健康問(wèn)題?！八幤坊厥铡被顒?dòng)為人們提供了一個(gè)防止吸毒成癮和過(guò)量致死的機(jī)會(huì)。

可以處理的、受控的藥物在其原來(lái)的容器或從其中取出，直接放進(jìn)處理盒。如果提交的是原始容器，須除掉處方標(biāo)簽上的標(biāo)識(shí)信息?；厥諘r(shí)應(yīng)無(wú)接觸交付?；厥账幤返木瘑T不會(huì)向上交藥品者詢問(wèn)任何問(wèn)題，也不會(huì)要求其出示身份證明。

“帶我回家”項(xiàng)目

“帶我回家”是警方為因發(fā)育或認(rèn)知障礙導(dǎo)致溝通困難的成年人和兒童創(chuàng)建的一個(gè)項(xiàng)目，在他們獨(dú)自一人或在緊急情況下可能需要特殊幫助。如果患者不能說(shuō)話或不能正確表達(dá)，或失去方向感，以及行為方式可能被急救人員誤解，就可能需要這種幫助。

“帶我回家”項(xiàng)目包括由警方維護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)含當(dāng)前的數(shù)碼照片、人口統(tǒng)計(jì)信息、護(hù)理人員聯(lián)系方式以及需要幫助之人的重要信息。如果遇到系統(tǒng)中的人員，警察可以在警局或巡邏車上查詢數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)搜索姓名、照片等，警察可以找到相關(guān)信息，采取必要的步驟讓他們回家與親人團(tuán)聚。當(dāng)遇到無(wú)法獲取姓名的人員時(shí)，警員可以輸入其外貌描述，以縮小范圍，確認(rèn)其家人的身份。

吉爾德蘭警察局于2012年開(kāi)始實(shí)施此項(xiàng)目，公民自愿參與，所有信息都是保密的，不收任何費(fèi)用。

藥品回收

“探索者崗位”項(xiàng)目

警局“探索者崗位” 成立于1992年，是美國(guó)童子軍的一個(gè)分支。這個(gè)“俱樂(lè)部”由許多14歲到21歲對(duì)執(zhí)法有興趣的年輕人組成。

“探索者”全年都在做很多工作，其中包括奧爾巴尼縣交通援助、“全國(guó)美妙之夜”活動(dòng)的交通管理等。在重大活動(dòng)結(jié)束后，他們很快深入社區(qū)，向居民宣傳預(yù)防和打擊犯罪等基本常識(shí)，并協(xié)助巡邏隊(duì)開(kāi)展工作。

他們每月在一起活動(dòng)兩次，接受警察職能培訓(xùn)，如應(yīng)對(duì)家庭暴力、建筑物搜查、犯罪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、交通管理、使用手銬等警具。每年夏天，成員在康涅狄格州的探索學(xué)院參加相關(guān)培訓(xùn)。在過(guò)去的30年中，崗位獲得了“優(yōu)秀崗位”“頂級(jí)探索者”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，超過(guò)1000人參加了這項(xiàng)工作。

“強(qiáng)奸侵害預(yù)防”項(xiàng)目

警局是該地區(qū)最早提供“強(qiáng)奸侵害預(yù)防”項(xiàng)目的警察機(jī)構(gòu)之一。在紐約州立大學(xué)警察局的幫助下，該項(xiàng)目于數(shù)年前啟動(dòng)。

這是一個(gè)自衛(wèi)類型的課程，只提供給女性，學(xué)習(xí)在受到攻擊時(shí)如何生存。幾年前，吉爾德蘭高中在警方的協(xié)助下開(kāi)始為高年級(jí)女學(xué)生開(kāi)設(shè)這門(mén)課程。截至目前，數(shù)百名年輕女性學(xué)會(huì)了逃避侵害的技能。

“強(qiáng)奸侵害預(yù)防”課程共12小時(shí)，分為三節(jié)，每節(jié)4小時(shí)。它從意識(shí)培養(yǎng)、預(yù)防、減少風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始，進(jìn)展到基本的防衛(wèi)訓(xùn)練。

第一節(jié)：學(xué)生學(xué)習(xí)降低風(fēng)險(xiǎn)的策略，了解強(qiáng)奸心理、生存的意義、防衛(wèi)策略和防衛(wèi)基本原則；討論防衛(wèi)性武器的利弊，如何發(fā)展防衛(wèi)性思維，識(shí)別易受攻擊的地點(diǎn)，以及使用個(gè)人武器。

第二節(jié)：學(xué)生開(kāi)始動(dòng)手訓(xùn)練的過(guò)程。

第三節(jié)：學(xué)生參與“模擬攻擊”的場(chǎng)景，并與項(xiàng)目導(dǎo)師進(jìn)行面對(duì)面接觸，學(xué)習(xí)防護(hù)技能。

“強(qiáng)奸侵害預(yù)防”項(xiàng)目課程訓(xùn)練

“兒童安全”項(xiàng)目

“兒童安全”項(xiàng)目是全國(guó)性的，旨在向民眾推廣槍支安全理念，向人們提供重要的安全信息、開(kāi)展相關(guān)教育，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)兒童和防止因未以安全方式儲(chǔ)存或處理槍支而造成傷害的重要性。

警局與“兒童安全”項(xiàng)目合作，向擁有槍支的人提供免費(fèi)的槍支安全包，其中包括有關(guān)槍械安全的教育小冊(cè)子和槍械鎖定裝置。

警方還在各種社區(qū)活動(dòng)，包括“全國(guó)美妙之夜”、韋斯特米爾消防部門(mén)的年度開(kāi)放日、吉爾德蘭圖書(shū)館兒童日，以及阿爾塔蒙特集市周期間提供免費(fèi)的安全兒童身份卡。

“犯罪終結(jié)者”項(xiàng)目

“犯罪終結(jié)者”項(xiàng)目鼓勵(lì)人們向當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)提供（匿名）線索和信息，提供成功逮捕罪犯線索的民眾會(huì)獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

警方發(fā)現(xiàn)，由于各種原因，民眾向警方提供犯罪相關(guān)信息可能會(huì)很困難。警方還了解到，許多不愿與警察打交道的人，正是那些想要改善社區(qū)治安、提高生活質(zhì)量、確保朋友和鄰居安全的人。該項(xiàng)目鼓勵(lì)這些居民積極協(xié)助警方打擊違法犯罪，方法是克服阻礙社區(qū)民眾參與其中的兩個(gè)關(guān)鍵因素：恐懼和冷漠。

公眾可以撥打“犯罪終結(jié)者”熱線，或通過(guò)網(wǎng)站提交相關(guān)信息；也可下載免費(fèi)應(yīng)用程序到自己的智能設(shè)備或手機(jī)向警方提交相關(guān)線索或信息。

“犯罪終結(jié)者”項(xiàng)目由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和民眾捐資贊助，由一個(gè)獨(dú)立的董事會(huì)管理，該董事會(huì)由幾名首都地區(qū)居民志愿者組成。