蘇納克的執(zhí)政空間更加逼仄

崔洪建

里希?蘇納克24日當(dāng)選英國保守黨新領(lǐng)導(dǎo)人,使得保守黨又一次以黨內(nèi)競爭的方式完成政府權(quán)力交接，一定程度上減少了政府頻繁更替對其產(chǎn)生的負(fù)面影響。

特拉斯政府名為“迷你預(yù)算”的減稅政策輕率出臺時(shí)，就已經(jīng)為蘇納克鋪就了通往唐寧街10號的道路：早在黨內(nèi)競選辯論中拋出她的“特拉斯經(jīng)濟(jì)學(xué)”時(shí)就遭到過蘇納克反對，市場對減稅政策的消極反應(yīng)似乎正好印證了后者主張的合理性。特拉斯對于政策危機(jī)的一系列應(yīng)對,也沒能展現(xiàn)出她“人緣好”的長處，反而讓保守黨內(nèi)部更加分裂。為避免特拉斯政府的政策危機(jī)擴(kuò)散為保守黨的執(zhí)政危機(jī)，原本在出身、背景等務(wù)面并不符合正統(tǒng)要求但專業(yè)背景出色的蘇納克，就成了保守黨“救火隊(duì)員”的不二人選。

盡管保守黨暫時(shí)還能靠“換手如換刀”的策略來維持連續(xù)執(zhí)政，但特拉斯政府的迅速失敗給繼任者留下的是更逼仄的政治和政策空間。從還算嚴(yán)肅的六輪黨內(nèi)選舉到匆忙的簡單多數(shù)勝出，蘇納克政府的合法性繼續(xù)遞減，如果不能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政到下次大選前的最低目標(biāo)，保守黨的信譽(yù)將再受打擊，下次大選將基本無望，因此蘇納克和保守黨都快輸不起了。

特拉斯政府的經(jīng)濟(jì)政策失誤成了蘇納克的墊腳石，但也限制了后者的政策選擇空間。在經(jīng)過一番朝令夕改、上臺下臺的折騰后，英國的經(jīng)濟(jì)前景更加黯淡，市場信心更加脆弱。一味減稅的政策行不通,但在市場已經(jīng)草木皆兵的情況下，蘇納克此前的增稅主張顯然也難以討好。先穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)沒錯(cuò)，但不釋放鼓勵增長的政策信號也不行，蘇納克政府將會在保穩(wěn)定還是促增長的問題上陷入兩難。何況對保守黨更不利的是，即便特拉斯搞砸了還有蘇納克可以指望，但一旦蘇納克再救火不利，還有什么人來用何種辦法可以證明保守黨政府治國有方呢？到時(shí)反對黨的提前選譽(yù)攻勢就會更有底氣,保守黨維護(hù)嬴政地位就會更加艱難。

盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)被印度趕超，英國仍然是有著較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和潛力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,其國際產(chǎn)業(yè)布局尤其是金融服務(wù)業(yè)獨(dú)具特色。盡管國力日蹙，英國也仍然擁有逐鹿于”亂世”的大國雄心，其緊隨美國要做西方老二的外交目標(biāo)不加掩飾。但既有基礎(chǔ)和潛力又有目標(biāo)和雄心的英國卻沒有展現(xiàn)出解決好國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題的能力，反而陷入矛盾集中爆發(fā)的困境。

從2016年的卡梅倫政府到眼前的蘇納克政府，走馬燈似的政權(quán)更替表明英國政治的不穩(wěn)定性明顯上升，正在出現(xiàn)某種“意大利化”現(xiàn)象，這是英國一系列內(nèi)外矛盾在政治層面激化的反映。脫歐后遺癥頻發(fā)、防疫政策搖擺和地緣政治偏見，導(dǎo)致英國沒能迎來“主權(quán)回歸”后的大好時(shí)光，反而陷入經(jīng)濟(jì)紊亂、政治分裂和外交受限的被動局面。保守黨根據(jù)黨內(nèi)規(guī)則自導(dǎo)自演的政府更替，固然能讓政權(quán)在手里多留一陣，但一再利用制度漏洞來滿足黨派私利對以“西方民主制度鼻祖”自居的英國來說卻越來越具諷刺意味。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加不確定、民眾利益加劇分化、政治訴求日益多元的背景下，如果只是在減稅或加稅這樣簡單的政策手段之間來回切換而拒絕對英國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題做出有效回應(yīng)，也就再難以跟上形勢并適應(yīng)變化了。

臨危受命的蘇納克政府可能會在短期內(nèi)給市場帶來信心，但它更需體現(xiàn)出政策的有效性來彌補(bǔ)合法性不足的缺陷。如果想要延長政治保鮮期并給英國經(jīng)濟(jì)和社會帶來更多信心，蘇納克政府就必須重新調(diào)校保守黨的政策目，標(biāo)，并將政策重心放到為國民利益而不僅是黨派利益服務(wù)上來，就必須盡快彌合自脫歐以來杰精英階層內(nèi)部和精英階層與民眾之間產(chǎn)生的深刻裂痕，還必須對世界變化作出理性而非，情緒化、務(wù)實(shí)而非意識形態(tài)化的反應(yīng)。（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長）