打造山東特色賽事 助力企業(yè)快速成長
—— 中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（山東賽區(qū)）回顧與展望

◎ 山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院

中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是由科技部、財(cái)政部、教育部和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會共同指導(dǎo)舉辦的一項(xiàng)國內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大、覆蓋最廣、影響力最廣的全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。大賽自2012年舉辦第一屆以來，迅速受到社會各界的高度關(guān)注，目前已覆蓋全國所有省區(qū)市。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山東賽區(qū)自2013年組織實(shí)施以來，以賽事活動為契機(jī)，變“相馬”為“賽馬”，變“獎勵”為“科技項(xiàng)目后補(bǔ)助”，通過大賽平臺，創(chuàng)新科技項(xiàng)目遴選機(jī)制，打造出山東特色科技項(xiàng)目計(jì)劃管理模式，讓優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)脫穎而出、快速成長，持續(xù)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

一、總體情況

2013年以來，山東賽區(qū)共有9104家企業(yè)和團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽，其中科技型中小企業(yè)3680家，高新技術(shù)企業(yè)2916家；有456家企業(yè)參加全國總決賽，獲得國家賽獎勵1100萬元；有3002家企業(yè)和團(tuán)隊(duì)獲得省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3.01億元；舉辦各類培訓(xùn)活動418場，培訓(xùn)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)人員約37.8萬人；邀請372家次媒體進(jìn)行近2600次宣傳報(bào)道；邀請創(chuàng)投機(jī)構(gòu)419家、創(chuàng)投專家632人、技術(shù)專家556人參與賽事評審；參賽企業(yè)共獲得銀行授信支持35.6億元，投資機(jī)構(gòu)投資30.6億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017-2019年三年間參加比賽的6363家企業(yè)中有1548家成長為高新技術(shù)企業(yè)，山東奧福環(huán)保等部分優(yōu)秀企業(yè)成功上市。通過大賽這個平臺，更多科技型中小企業(yè)獲得了金融機(jī)構(gòu)的支持，中小微企業(yè)創(chuàng)新活力和動力得到不斷提升。

（一）部門合作不斷加強(qiáng)。2017年山東省在前4屆辦賽基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新了辦賽模式，由省科技廳、省財(cái)政廳、山東銀監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局共同組織實(shí)施“山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計(jì)劃”作為大賽的山東賽區(qū)比賽。2021年，繼續(xù)擴(kuò)大合作范圍，增加了省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行濟(jì)南分行等7個部門共同主辦，進(jìn)一步加大政府對賽事支持力度，擴(kuò)大賽事在中小微企業(yè)中的影響。

（二）大賽規(guī)模逐年擴(kuò)大。參賽企業(yè)從2012年首屆的132家企業(yè)報(bào)名參賽增加至近幾年每年都有近2000家企業(yè)參賽，主辦單位由最初的4家增加到了7家，合作企業(yè)從無到有。從2017年大賽開始在國賽企業(yè)組基礎(chǔ)上，設(shè)立團(tuán)隊(duì)組，而團(tuán)隊(duì)組報(bào)名范圍不局限于山東省內(nèi)。2017年，大賽就吸引了來自澳大利亞、美國、天津、北京的多個國外省外擁有科技創(chuàng)新成果優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)報(bào)名參加。關(guān)鍵數(shù)據(jù)的成倍增長，體現(xiàn)了大賽的普及度、認(rèn)可度在不斷加強(qiáng)，大賽的影響力、輻射性得到了充分的展現(xiàn)。

（三）賽事制度日趨完善。經(jīng)過多年的發(fā)展，山東賽區(qū)逐步構(gòu)建起了“地市初選、省級賽、推薦國賽”三級選拔體系。賽程上采取網(wǎng)上評審和現(xiàn)場晉級相結(jié)合的賽事制度。其中，在網(wǎng)上評審環(huán)節(jié)，專家評委通過網(wǎng)上評審方式進(jìn)行，在國賽領(lǐng)域基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)報(bào)名情況進(jìn)行細(xì)分，從而提高參賽項(xiàng)目評審針對性。例如，2020年，在國賽7大領(lǐng)域之下細(xì)分34個參賽領(lǐng)域分配專家，每組5名專家，共從全國范圍內(nèi)挑選了183名專家進(jìn)行了網(wǎng)上評審，項(xiàng)目領(lǐng)域和專家研究方向高度匹配，提升了評審的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)場晉級環(huán)節(jié)由往年5位專家評委增加到7位。2021年，首次在現(xiàn)場晉級環(huán)節(jié)采用“背對背”評比方式。評審和答辯在不同場地通過大屏幕和“云上”提問交流，參賽選手“只聞其聲，不見其人”，進(jìn)一步保證評審工作的公平公正。

（四）認(rèn)可和影響顯著提升。大賽自2012年成功舉辦以來，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2014年，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提出更為大賽進(jìn)一步發(fā)展壯大提供了土壤。2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，明確支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事。2018年《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》中再次強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)扎實(shí)開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，充分發(fā)揮中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事活動作用，并提出對各類賽事活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)后續(xù)跟蹤支持。借助雙創(chuàng)的廣泛宣傳，大賽整體社會效應(yīng)更加凸顯，社會關(guān)注和參與度也隨之大幅提升。

二、山東賽區(qū)大賽發(fā)展特點(diǎn)

（一）賽項(xiàng)設(shè)置緊貼國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。在大賽類型上，除了國賽規(guī)定動作外，山東賽區(qū)每年根據(jù)省委、省政府重大決策部署，創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮特色優(yōu)勢。2017-2019年，山東賽區(qū)在國賽電子信息、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，立足山東農(nóng)業(yè)大省和海洋強(qiáng)省的實(shí)際情況，又增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋科技兩個比賽領(lǐng)域，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作和服務(wù)國家經(jīng)略海洋戰(zhàn)略。2022年聚焦山東省“三個十大”行動計(jì)劃落實(shí)，大賽在現(xiàn)場晉級環(huán)節(jié)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基、黃河流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)方向，增設(shè)2個專題賽。數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基專題主要面向集成電路、工業(yè)軟件、智能傳感等關(guān)鍵領(lǐng)域方向，黃河流域生態(tài)保護(hù)專題主要面向水、氣、固廢等防治領(lǐng)域方向。

（二）搭建科技金融結(jié)合平臺，打造服務(wù)新模式。2021年山東賽區(qū)首次引入建設(shè)銀行山東省分行作為大賽支持單位，為大賽打造“金融+孵化+產(chǎn)業(yè)+教育”服務(wù)新模式，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、信貸融資、創(chuàng)投服務(wù)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)對接等服務(wù)，同時建設(shè)銀行還在活動組織、媒體宣傳、輔導(dǎo)培訓(xùn)等方面提供活動支持。大賽邀請金融投資機(jī)構(gòu)全程參與選定優(yōu)秀企業(yè)并跟蹤支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年大賽期間，山東賽區(qū)共邀請創(chuàng)投機(jī)構(gòu)400余家、創(chuàng)投專家600余人，其中有380余家次創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對參賽企業(yè)進(jìn)行了投資支持，投資金額超過30億元；共有180余家次銀行機(jī)構(gòu)對1350余參賽企業(yè)進(jìn)行了授信支持，授信金額約36億元。

（三）扶持力度持續(xù)加大。山東賽區(qū)為參加競技的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)落實(shí)普惠政策，創(chuàng)造投融資對接機(jī)會，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，“保姆式”培育科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。除歷屆大賽傳統(tǒng)的對勝出企業(yè)和團(tuán)隊(duì)納入科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和科技金融后補(bǔ)助等扶持政策外，2017年根據(jù)參加大賽的所有新銳類企業(yè)、精英類企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新層次水平，山東賽區(qū)分別制定了一系列及時實(shí)施和績效跟蹤相結(jié)合的配套政策。2018所有晉級和獲獎企業(yè)還享受到研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)補(bǔ)助、創(chuàng)新券等7種支持。2022年增加對晉級國賽并獲取國賽優(yōu)秀企業(yè)的給予最高50萬元補(bǔ)助支持；對勝出企業(yè)，由建設(shè)銀行山東分行提供最高1000萬的貸款授信支持。

（四）創(chuàng)新組織各類活動，成果豐碩。在省級層面創(chuàng)新舉辦大賽活動，2018年山東賽區(qū)首次增設(shè)中韓創(chuàng)新大賽。通過“以賽招新”的新模式，面向中韓雙方科技企業(yè)孵化器、投資機(jī)構(gòu)推介創(chuàng)新成果及產(chǎn)品，搭建中韓技術(shù)對接平臺，推動中韓雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和雙招雙引。這是山東科技部門試圖以開放性平臺將韓國創(chuàng)新資源引入山東半島，面向全球聚攏創(chuàng)新資源的最新嘗試。各地市及承辦單位在大賽同期也舉辦了多項(xiàng)特色活動。通過舉行新聞發(fā)布會、專題培訓(xùn)會、政策宣講會、專家論壇、模擬路演等各類活動宣傳推廣大賽，并提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢和對接等服務(wù)。2014年，作為第三屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山東賽區(qū)的系列活動之一，在淄博召開了全省小微企業(yè)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對接洽談會，國家大賽組委會工作人員作了賽前輔導(dǎo)培訓(xùn)，31個創(chuàng)投與金融機(jī)構(gòu)、187個參賽企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，共計(jì)320多人參加了會議，提高了參賽隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。各承辦市利用當(dāng)?shù)孛襟w、深交所直播平臺、網(wǎng)易新聞、花椒直播、抖音平臺創(chuàng)立自媒體平臺，實(shí)現(xiàn)賽事全程網(wǎng)絡(luò)直播。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年大賽期間，全省各市累計(jì)舉辦各類宣傳活動400余次，組織各企業(yè)、團(tuán)隊(duì)共40余萬人次參加培訓(xùn)；邀請380余家次各類媒體跟蹤宣傳2000余次。在全省營造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽贏得了良好口碑。

三、大賽未來展望

10年來，大賽通過不斷自我發(fā)展和革新，在組織模式、評價體系、遴選模式、孵化功能、聚合效應(yīng)、媒體傳播等方面均有明顯提升，對完善科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制起到了積極作用。站在新起點(diǎn)，展望未來，大賽將進(jìn)一步完善各項(xiàng)功能，在推進(jìn)山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮其更加積極和重要的作用。

（一）進(jìn)一步完善規(guī)劃和設(shè)置

十一屆大賽的舉辦已經(jīng)形成了一整套較為完善的機(jī)制。展望大賽未來的發(fā)展，特別是黨的二十大勝利召開，我國科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時代，大賽也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。山東省要進(jìn)一步完善大賽的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在組織機(jī)制、設(shè)賽機(jī)制、遴選賽區(qū)機(jī)制、提升大賽水平等方面要進(jìn)一步細(xì)化完善，從根本上完善頂層制度設(shè)計(jì)，讓大賽在陽光下公平運(yùn)營，更好地服務(wù)山東省科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）對接產(chǎn)業(yè)升級需求

在全面決勝建成小康社會的重要?dú)v史關(guān)口，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新時代，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級加速，供給側(cè)改革持續(xù)深入，新概念新技術(shù)新產(chǎn)品橫空出世，大賽要更加與經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相匹配，要深入地分析國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整升級的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步發(fā)揮大賽引領(lǐng)作用，真正體現(xiàn)出服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級需求的發(fā)展宗旨。

（三）加強(qiáng)后續(xù)跟蹤支持

一是注重成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。二是在賽后持續(xù)引導(dǎo)項(xiàng)目落戶，并為落戶項(xiàng)目提供配套的政策支持服務(wù)，將大賽著力點(diǎn)放在促進(jìn)項(xiàng)目對接轉(zhuǎn)化上。