不斷擦亮平安江蘇建設(shè)金字招牌

中共江蘇省委政法委

近年來，江蘇各地各有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，為扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供安全保障。全省群眾安全感從2012年的94%提升至99.14%，政法隊(duì)伍滿意度從85.5%提升至95.92%，始終保持全國前列，江蘇被公認(rèn)為全國最安全的省份之一。2021年，2個(gè)設(shè)區(qū)市、5個(gè)縣（市、區(qū)）被評為平安中國建設(shè)示范市、示范縣。

始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿平安江蘇建設(shè)的主線，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度優(yōu)勢，成立新的平安江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長，46個(gè)省級部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌推進(jìn)平安江蘇建設(shè)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力推行“黨建+”模式，把平安建設(shè)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推行黨員干部“大走訪”常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來，更好發(fā)揮廣大黨員干部在平安建設(shè)中的先鋒模范作用，真正使黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到了平安建設(shè)每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化底線思維，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為平安建設(shè)關(guān)鍵性要?jiǎng)?wù)，按照總體國家安全觀要求，全面強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，及時(shí)果斷應(yīng)對處置各類風(fēng)險(xiǎn)苗頭，圓滿完成一系列重大活動(dòng)安保任務(wù)，確保了全省社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。完善安全穩(wěn)定工作機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估、聯(lián)合研判、交辦反饋、督查督辦、定期報(bào)告等工作機(jī)制，切實(shí)把平安穩(wěn)定責(zé)任壓緊壓實(shí)，把安全穩(wěn)定防護(hù)網(wǎng)扎緊扎牢。開展社會(huì)矛盾隱患拉網(wǎng)式大排查大起底大化解專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)訴源治理，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極探索建立集中、分類、依法、就地“四位一體”多元化解機(jī)制，全省矛盾糾紛調(diào)解成功率保持在98%以上，95%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到化解。開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，推動(dòng)一大批時(shí)間跨度長、化解難度大、涉及面廣的信訪問題得到有效解決，群眾合法權(quán)益得到有力保障。開展系列平安創(chuàng)建，積小安為大安，不斷加強(qiáng)校園和醫(yī)院等單位及周邊社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)深化“平安企業(yè)”“平安校園”“平安醫(yī)院”等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，有效防范、化解、管控社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持平安建設(shè)為了人民、依靠人民，把滿足人民群眾需要作為平安建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊整治突出違法犯罪，把打擊整治鋒芒直指人民群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡問題，按照中央統(tǒng)一部署，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打傘破網(wǎng)、行業(yè)整治、基層治理同步發(fā)力，打掉涉黑組織197個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)695個(gè)，有效凈化了社會(huì)治安環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，通過嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控，電詐犯罪上升的勢頭得到有效遏制，立案數(shù)逐年下降。開展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問題專項(xiàng)排查整治，全面排查整治侵害婦女兒童、精神障礙患者、殘疾人等群體權(quán)益問題，切實(shí)維護(hù)好、保障好人民群眾合法權(quán)益。制定完善嚴(yán)重精神障礙患者救助幫扶、監(jiān)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，服務(wù)管理質(zhì)效逐年提升。深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，成立專項(xiàng)整治辦，組織各有關(guān)部門聯(lián)手行動(dòng)，打掉犯罪團(tuán)伙163個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2770名，查扣追繳涉案財(cái)物價(jià)值6.9億元。大力推動(dòng)群防群治，通過政府購買、定向簽約、公益創(chuàng)投等形式廣泛吸納社會(huì)力量參與平安建設(shè)，發(fā)展壯大平安志愿者等群防群治隊(duì)伍，全省已設(shè)立各類群防群治組織3.6萬個(gè)，發(fā)展平安志愿者390萬人，為推進(jìn)平安建設(shè)注入強(qiáng)大力量。

充分發(fā)揮科技大省優(yōu)勢，把智能化建設(shè)應(yīng)用作為平安建設(shè)新的增長點(diǎn)，大力推進(jìn)體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程智能化再造，發(fā)揮科技“利器”對平安建設(shè)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。深化智能化應(yīng)用建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省、市社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心，全面整合政法綜治工作數(shù)據(jù)及各部門平安穩(wěn)定數(shù)據(jù)資源，初步實(shí)現(xiàn)政法綜治專業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門管理數(shù)據(jù)等集成應(yīng)用。深入推進(jìn)平安建設(shè)智慧化應(yīng)用，積極打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善公共安全視頻圖像共享平臺(tái)，打造技防江蘇“升級版”。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段，不斷升級完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，提高了對各類違法犯罪防范打擊效能，全省八類主要刑事案件、侵財(cái)案件呈現(xiàn)發(fā)案下降、破案上升良好態(tài)勢。深入推進(jìn)社會(huì)面巡防規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，以科技為支撐，進(jìn)一步優(yōu)化勤務(wù)布局，織密防控網(wǎng)絡(luò)，建立常態(tài)化巡防機(jī)制，提高街面見警率和巡防管事率。不斷充實(shí)專職巡邏力量，加強(qiáng)潮汐用警、夜間用警，定崗定責(zé)落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件快速反應(yīng)、高效處置，切實(shí)保障社會(huì)面平安穩(wěn)定。

各地各部門把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作為推進(jìn)平安建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，創(chuàng)新方式方法，以社會(huì)治理現(xiàn)代化助推更高水平的平安江蘇建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化組織體系、工作體系、責(zé)任體系，創(chuàng)新社會(huì)治理融合式推進(jìn)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)全周期管理等工作模式，著力把市域打造成矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“終點(diǎn)站”。組織實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，以網(wǎng)格化社會(huì)治理為基礎(chǔ)，細(xì)化治理單元，加大專職網(wǎng)格員配備力度，加強(qiáng)樓棟村組“微網(wǎng)格”、專屬網(wǎng)格“微單元”建設(shè)，把社會(huì)治理觸角精準(zhǔn)延伸到每個(gè)角落，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患感知能力。全省規(guī)范設(shè)立網(wǎng)格10.5萬個(gè)，微網(wǎng)格41.7萬個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員50.3萬名，群眾對網(wǎng)格工作滿意率達(dá)97.68%。不斷建強(qiáng)基層工作平臺(tái)，全省各級普遍建立實(shí)體化、規(guī)范化的綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心），完善中心功能和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮平安建設(shè)“平臺(tái)”“樞紐”作用，實(shí)現(xiàn)各部門網(wǎng)格及數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共享共用，形成大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決的基層治理新格局。

充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障等治本功能，打牢平安建設(shè)的法治“樁基”。在全國率先建立法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系，率先出臺(tái)人民調(diào)解條例、禁毒條例、社區(qū)矯正工作條例，不斷完善平安建設(shè)法規(guī)政策體系，為平安建設(shè)提供法律支撐。建立政府法律顧問制度，有效提升依法決策、依法行政、依法辦事水平，從源頭上減少因決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾問題。持續(xù)深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法問題，執(zhí)法司法公信力不斷提升。制定實(shí)施政法機(jī)關(guān)依法服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展的意見和措施，開展防范打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“護(hù)航行動(dòng)”。提高依法治理能力，探索推出領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評、基層執(zhí)法評議、公民法治驛站等一批創(chuàng)新性做法，大力實(shí)施法治惠民工程，廣泛開展多種形式的法治文化活動(dòng)，在全社會(huì)形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。