建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地

謝志成

黨的十八大以來這十年，是江蘇制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階的關(guān)鍵十年。江蘇牢記習近平總書記“抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)”的諄諄囑托，堅持把實體經(jīng)濟和制造業(yè)作為看家本領(lǐng)，具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地建設(shè)取得顯著成就。截至2021年，全省制造業(yè)增加值達4.2萬億元，占全國比重為13.4%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%，均居全國第一。

十年來，省委省政府始終把制造業(yè)發(fā)展擺在突出位置，以更高目標、更新思路、更實舉措，為具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地建設(shè)提供組織保障，制造業(yè)規(guī)模實力領(lǐng)先優(yōu)勢進一步鞏固。工業(yè)增加值10年跨過3萬億元、4萬億元兩個臺階，2021年達到4.46萬億元，比2012年增加2.0萬億元。全省40個工業(yè)大類中，18個大類銷售產(chǎn)值居全國前三。一是實施高位統(tǒng)籌。成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、27個省級部門主要負責人參加的省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究協(xié)調(diào)解決制造業(yè)發(fā)展中的重大事項，先后創(chuàng)辦了世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界半導(dǎo)體大會等高水平展會，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建國際化交流平臺。二是完善政策體系。省委省政府先后出臺了《關(guān)于加快培育先進制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃》《制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022—2024年）》等一攬子文件，形成支持制造業(yè)發(fā)展的政策體系。三是健全協(xié)同機制。發(fā)揮省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省市聯(lián)動建立182個細分產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，組建促進機構(gòu)、銀行、基金、協(xié)會、高校、科研院所等48個單位參加的全國首家省級先進制造業(yè)集群聯(lián)盟，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動、生態(tài)合作的制造業(yè)“一盤棋”工作格局。

十年來，江蘇大力推動產(chǎn)業(yè)集聚集約集群化發(fā)展，深入實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動計劃，全省16個先進制造業(yè)集群規(guī)模占規(guī)上工業(yè)比重達70%左右，晶硅光伏組件占全國市場份額的54%，智能電網(wǎng)、動力電池占全國市場份額40%以上，海工裝備、風電裝機占全國市場份額30%以上，重點集群主導(dǎo)力顯著增強。一是分集群編制培育方案，提升新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)載體服務(wù)能力，推動重點集群增強競爭力。新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)、納米新材料、新型碳材料等6個集群入圍國家先進制造業(yè)集群，數(shù)量全國第一；國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達30家，總數(shù)全國第一。二是實施531產(chǎn)業(yè)鏈遞進培育工程，培育50條重點產(chǎn)業(yè)鏈、30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈。特高壓設(shè)備及智能電網(wǎng)、晶硅光伏、風電裝備等7條產(chǎn)業(yè)鏈基本達到中高端水平，國際競爭優(yōu)勢明顯。三是深入推進“百企引航”“千企升級”計劃，開展“鏈主”企業(yè)培育，龍頭骨干企業(yè)群體日益壯大。2021年全省規(guī)模超百億元企業(yè)172家、較2012年增加52家，實現(xiàn)營業(yè)收入總額7.13萬億元，百億元以上企業(yè)平均營收規(guī)模達420億元，累計培育國家制造業(yè)單項冠軍、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)138家、285家、1998家。

十年來，江蘇始終把智能制造作為制造強省建設(shè)的主攻方向，推動制造模式和企業(yè)形態(tài)變革。2021年全省兩化融合發(fā)展指數(shù)64.8，連續(xù)七年保持全國第一，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP比重約10.3%。一是加快制造業(yè)數(shù)字化步伐。推動大規(guī)模技術(shù)改造和制造裝備升級，推動中小企業(yè)上云上平臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化集成應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游數(shù)字化協(xié)作。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序制造設(shè)備數(shù)控化率達到60.1%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達87.9%，均居全國第一。全省累計培育國家“雙跨”平臺4個，特色專業(yè)型平臺37個，打造省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺109個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠135個，上云企業(yè)總數(shù)達38.2萬家，全省擁有全球“燈塔工廠”8家。二是加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全省軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達1.2萬億元，蘇州、無錫分別獲批國家區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，南京獲批中國軟件名城，蘇州、無錫獲批中國軟件特色名城，南京、蘇州、無錫試點創(chuàng)建省級信創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)。三是夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施。建成全省各市、縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，光纖網(wǎng)絡(luò)接入帶寬實現(xiàn)從十兆到百兆、再到千兆的指數(shù)級增長，移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從3G突破、4G同步到5G引領(lǐng)的跨越。2021年累計上線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點44個，標識注冊量約440億個、解析量約250億次，接入企業(yè)數(shù)3.4萬家，各項指標穩(wěn)居全國首位。

十年來，江蘇加速構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，重點破解關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱難題，推動企業(yè)加快成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。2021年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究與實驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費超過2600億元、研發(fā)投入強度是2012年的2倍，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達4.48萬件，是2012年的4.6倍。一方面，以企業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，成功組建2個國家級、11個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，累計申請專利超過1000項、授權(quán)500余項，聯(lián)盟成員總數(shù)超過1000家，集成電路特色工藝及封裝測試中心1個項目獲國家科技進步一等獎。累計建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心3490家，較2012年增長2.4倍；培育國家級企業(yè)技術(shù)中心129家，較2012年增長近1倍。另一方面，支持企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。量子保密移動通信、億門級FPGA、高壓大功率IGBT芯片等重大技術(shù)裝備實現(xiàn)突破。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，累計承擔國家工業(yè)強基項目74項，數(shù)量全國第一，高速動車組摩擦材料、車用智能型氮氧傳感器等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域打破國外壟斷。此外，每年支持一批重點創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。用好首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品認定及保險補償?shù)日?，推動新技術(shù)新產(chǎn)品進入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系。

十年來，江蘇牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，推進節(jié)能降耗、淘汰落后、重點行業(yè)整治提升，實現(xiàn)制造業(yè)綠色安全可持續(xù)發(fā)展。自2012年起，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降50%，“十二五”“十三五”期間均超額完成國家下達的節(jié)能目標任務(wù)。一是推進節(jié)能降耗。制定實施《江蘇省高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案》《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改行動計劃》，發(fā)布全省高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效基準水平和標桿水平，加快重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。二是構(gòu)建綠色制造體系。通過開展清潔生產(chǎn)審核，改進生產(chǎn)工藝、減少污染物排放，累計建設(shè)國家級綠色工廠199家、綠色園區(qū)17家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)23家，認定省級綠色工廠283家。39家企業(yè)入選工信部環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范企業(yè)名單，數(shù)量居全國之首。三是開展重點行業(yè)整治提升。深入推進化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，制定出臺《化工園區(qū)化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理措施》，緊盯“一園一策”整治、“一企一策”整治、安全風險辨識管控、隱患排查治理、本質(zhì)安全提升，從源頭提升化工行業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平，累計關(guān)閉退出低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)4804家。