“三個(gè)堅(jiān)持” 壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

張瀚云

隨州市緊緊圍繞“強(qiáng)村富民”目標(biāo)，堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，以盤(pán)活資產(chǎn)資源為突破口，以發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)為主方向，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)路人”。強(qiáng)化組織建設(shè)。建立健全“行政村黨支部（總支）-村民小組黨小組（黨支部）-黨員聯(lián)系（中心）戶”的村級(jí)黨組織體系。聚焦村集體發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，為全市55個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織開(kāi)具“處方”283條，解決各類問(wèn)題312個(gè)，夯實(shí)村級(jí)戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，引導(dǎo)42個(gè)村以“1+1+N”（1個(gè)黨建聯(lián)盟、1個(gè)聯(lián)盟議事機(jī)構(gòu)、N個(gè)成員黨組織）的方式跨村（鎮(zhèn)）、跨行業(yè)組建了5個(gè)區(qū)域（產(chǎn)業(yè)、行業(yè)）黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱結(jié)對(duì)、抱團(tuán)發(fā)展。強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施黨組織書(shū)記“紅色頭雁”工程，引回200多名政治過(guò)硬、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的“能人”擔(dān)任村黨組織書(shū)記。向664個(gè)行政村選派駐村第一書(shū)記664名、工作隊(duì)561支，向914個(gè)村選派202名“金融村官”擔(dān)任書(shū)記或主任助理。鼓勵(lì)本村在外能人和成功人士兼任村書(shū)記助理或村名譽(yù)主任。強(qiáng)化考核督辦。堅(jiān)持以考促干，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議和黨建考核重要內(nèi)容，倒逼各級(jí)黨組織書(shū)記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中履職盡責(zé)。切實(shí)做好村“兩委”換屆“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)督促整改問(wèn)題46個(gè)，調(diào)整不勝任村干部73人。全面推行“明星書(shū)記”幫帶制度，提振村干部隊(duì)伍精氣神。

堅(jiān)持共建共享，繪好守正出新“新畫(huà)卷”。抓清理打基礎(chǔ)。全面進(jìn)行清產(chǎn)核資工作和“三資”審計(jì)工作，弄清村集體“家產(chǎn)家底”，對(duì)非法侵占集體資源、違規(guī)違紀(jì)發(fā)包合同、長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)等行為予以堅(jiān)決打擊，累計(jì)規(guī)范農(nóng)村租賃發(fā)包合同3134份，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)清出正氣、理出資源。抓改革促發(fā)展。堅(jiān)持把組織群眾、共建共享貫穿發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全過(guò)程，大力推廣“村社一體、合股經(jīng)營(yíng)”“集體+公司（能人）+農(nóng)民”等股份合作經(jīng)濟(jì)模式，穩(wěn)妥推進(jìn)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。興辦鄉(xiāng)村合作公司發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“三變”改革，引導(dǎo)各村以資源、資產(chǎn)作價(jià)入股或上級(jí)資金入股鄉(xiāng)村合作公司，全市共成立鄉(xiāng)村合作公司611家，帶動(dòng)3.7萬(wàn)余戶農(nóng)民增收致富。抓產(chǎn)業(yè)促增收。因地制宜、一村一策，深挖各村土地、歷史、文化等資源，規(guī)劃培育集體經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)示范村。隨縣萬(wàn)和鎮(zhèn)成立蘭花種植專業(yè)合作社，每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬(wàn)元左右;曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)九口堰村發(fā)展民宿、香菇等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)投產(chǎn)，起到良好示范帶動(dòng)作用。

堅(jiān)持多方發(fā)力，鋪就集體經(jīng)濟(jì)“快車道”。政策驅(qū)動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的底盤(pán)。對(duì)上爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金和省管黨費(fèi)等“三級(jí)財(cái)政扶持”政策，為105個(gè)重點(diǎn)村“輸血”補(bǔ)養(yǎng)。對(duì)內(nèi)挖掘潛力，整合涉農(nóng)資金、聯(lián)系服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)等專項(xiàng)資金支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目撬動(dòng)?？茖W(xué)把握各村特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“組團(tuán)促互補(bǔ)、片區(qū)帶全域”。爭(zhēng)取、撬動(dòng)各類資金1.5億元，新上集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1920個(gè)，建立第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)示范基地897個(gè)，助推空殼村全面消除，經(jīng)營(yíng)收益5萬(wàn)元以上的村達(dá)到878個(gè)，占比95.3%。幫扶聯(lián)動(dòng)。聚焦經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)行“四個(gè)一”包保專班對(duì)口幫扶，一名縣領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員牽頭負(fù)責(zé)、一個(gè)工作專班直接指導(dǎo)、一批縣直機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶。同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，組建22個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，重點(diǎn)為“三級(jí)財(cái)政資金”扶持村送政策、解難題，為全市新型村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供“保姆式”指導(dǎo)服務(wù)?！?/p>

（作者單位：隨州市委組織部）