以人民為中心開展“共同締造”

談華初

近年來，湖北省住建廳堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)生活垃圾治理、縣城品質(zhì)提升、美麗村鎮(zhèn)建設(shè)等民生領(lǐng)域，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

更加注重“大家的事一起商量辦”，實(shí)現(xiàn)決策共謀。共同締造，群眾參與是基礎(chǔ)。過去有些工作力度很大，但群眾“不買賬”，實(shí)際效果欠佳，辛苦沒有贏得群眾好評。只有把“要群眾做”變成“群眾要做”，把“要我做”變成“一起做”，才能增強(qiáng)群眾認(rèn)同感、歸屬感。比如在加裝電梯、修建老年活動場所等適老化改造，二次供水、排水改造、管線規(guī)整等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，以及小區(qū)綠化、立面翻新等環(huán)境整治方面，就要積極搭建協(xié)商平臺，發(fā)動群眾共商共議、共同參與。

更加注重“發(fā)揮群眾主人翁作用”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共建。共同締造打破了政府單方面投入或主導(dǎo)建設(shè)的局限，在項(xiàng)目建設(shè)與基層治理之間開辟了新領(lǐng)域，在政府與社會、居民之間架起了“連心橋”，構(gòu)建了一個(gè)開放兼容的推動體系，激活并引導(dǎo)各類資金和要素資源不斷聚集，從而找到最大“公約數(shù)”，畫出最大“同心圓”。省住建廳在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過引導(dǎo)群眾強(qiáng)化主人翁意識，變“袖手旁觀”為“擼起袖子”，取得了良好成效。

更加注重“引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督管理”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)共管。通過發(fā)動群眾參與人居環(huán)境建設(shè)和整治全過程，激發(fā)大家維護(hù)建設(shè)成果的內(nèi)生動力和自主意識，使群眾從“要我干”“我不干”變?yōu)椤拔乙伞薄皳屩伞?，最終形成共建共管治理新格局。比如武漢市武昌區(qū)武鐵小區(qū)選聘義務(wù)監(jiān)督員全程參與老舊小區(qū)改造，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，定期召開老舊小區(qū)改造協(xié)調(diào)會，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，推進(jìn)有近2400戶居民、60多年歷史的小區(qū)改造順利進(jìn)行。

更加注重“大家說好才是真的好”，實(shí)現(xiàn)效果共評。群眾既是“點(diǎn)單人”，又是“閱卷人”。通過積極探索開展第三方評估和群眾評議，把群眾的滿意度作為工作的落腳點(diǎn)。比如省住建廳在開展全省“最美口袋公園”評選活動中，通過宣傳發(fā)動、資料申報(bào)、公眾投票、專家評審、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，評選出具有較強(qiáng)典型示范作用的“最美口袋公園”，并大力推進(jìn)“口袋公園”共建共享，讓“口袋公園”真正成為人民群眾運(yùn)動健身的“健康園”、娛樂休閑的“游樂園”、享受綠色發(fā)展成果的“幸福園”。

更加注重“打造群眾便利生活圈”，實(shí)現(xiàn)成果共享。用好共建成果、營造共同精神，是共同締造的靈魂和內(nèi)生動力所在。及時(shí)總結(jié)推廣共同締造過程中形成的“小切口改革”“微創(chuàng)新”等經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善長效制度機(jī)制，同時(shí)全面展示發(fā)動群眾參與“共同締造”的精彩瞬間，講好締造故事，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，有利于增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感歸屬感、凝聚力向心力。比如省住建廳將有關(guān)成果和經(jīng)驗(yàn)固化為制度機(jī)制，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的通知》等20余項(xiàng)制度，較好發(fā)揮了行業(yè)指導(dǎo)作用。武漢、荊州、十堰等地積極探索“免費(fèi)安裝、有償使用”的“共享電梯”模式，有效解決懸空老人上下出行問題。

（作者系湖北省住建廳黨組成員、總工程師）