群眾站“C位”，唱響主角戲

尹璇

盛夏8月，晚霞映紅了天空。紅安縣柏林寺村文化廣場旋律悠揚，歡快的廣場舞點燃了這個昔日沉寂的村落。

正如群眾步入廣場中央，隨音樂翩翩起舞，黃岡市在推進“共同締造”過程中，讓群眾站上“C位”，唱響了主角戲。

小圖釘撬動“最大公約數(shù)”

“陽光好的時候約上三五好友，聊聊天、下下棋，美哉！”黃岡市黃州區(qū)赤壁街道青磚湖公園小區(qū)居民何國堤開心地說。

今年春天，黨員陳正義在小區(qū)“微心愿墻”認領(lǐng)居民心愿：希望能修建一座涼亭，方便居民歇息。

“這個想法好，夏季納涼，雨天遮雨，我愿意出資！”“既豐富了文娛活動，又能增進鄰里感情，多好！”小區(qū)黨支部組織召開居民代表大會，大家你一言我一語，商議方案，自籌資金，在小區(qū)空地搭建起一座休閑涼亭，居民取名“福壽亭”。

“不止這個涼亭，小區(qū)名稱、樓棟名，可都是咱們居民自己取的?！鼻啻u湖公園小區(qū)黨支部書記劉學(xué)貴介紹。

青磚湖公園小區(qū)由5家單位的宿舍區(qū)“破墻合體”而成，連片改造后，小區(qū)黨支部發(fā)出“征集令”，小區(qū)名稱和樓棟名稱，由業(yè)主提議并投票決定。

2020年12月，這5個宿舍區(qū)有了一個共同的新名字——青磚湖公園小區(qū)。9棟樓則以“和”字為題命名?！拔宜诘脑S岡職院宿舍區(qū)1棟，現(xiàn)在命名為‘和泰樓，寓意‘家和萬事興、鄰和勝親人。”小區(qū)居民郭福洲說。

以群眾需求為導(dǎo)向，動員群眾群策群力。紅安縣七里坪鎮(zhèn)柏林寺村的文化廣場，也是聚民智、解民憂的生動實踐。

2017年，柏林寺村被列為住建部首批“共同締造”試點單位之一。2017年11月，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院的專家團隊進駐柏林寺村，剛?cè)腭v的規(guī)劃團隊沒有急于畫圖紙、出規(guī)劃。

兩個月的時間里，村“兩委”和規(guī)劃團隊挨戶走訪，收集120余條建議，集中呈現(xiàn)在一張村落鳥瞰圖上。一張規(guī)劃圖，雙色圖釘，紅色贊成，藍色反對。村里建什么、怎么建？由村民來決定。

“按下這枚圖釘后，我?guī)缀跆焯於紒磉@里看看。有啥困難、有啥需要，我也跟著出出主意、想想辦法?！贝逯行牡拇筇咙S格塆有個臭水塘，夏天臭氣熏天，村民黃燦敏在這里按上一枚紅圖釘。

臭水塘上的紅圖釘數(shù)量最多，第一批改造工程也從這里開始。最初的方案是凈化水塘，再建一座小橋，打造“小橋流水”景觀。63歲的村民閔杏花提出不同意見：“家里的小娃娃經(jīng)常來塘邊玩，萬一掉下去可咋辦？而且，村里劉家河也有橋，我們不缺小橋流水，倒是缺個跳舞的小廣場。”

經(jīng)工作隊勘測、群眾投票，最終決定將臭水塘填平，改造成文化廣場。昔日讓村民避之不及的臭水塘，成了休閑娛樂好去處。

“一枚小圖釘，撬動‘最大公約數(shù)，把投票權(quán)和決定權(quán)交給村民，才能找準群眾的真實需求，調(diào)動最大多數(shù)群眾的積極性?！卑亓炙麓妩h支部書記劉有福說，點子群眾出、規(guī)劃群眾議、規(guī)矩群眾定，群眾共謀有位子，才能激發(fā)治理活力。

從“要我干”到“我要干”

羅田縣三里畈鎮(zhèn)新鋪村蒼葭沖塆以耕讀傳家、民風(fēng)淳樸而聞名，被譽為“荊楚家學(xué)第一村”，年接待游客近10萬人。

村民熊鐵飛的家門正前方有個魚塘，旁邊古樹環(huán)繞，風(fēng)景絕佳，但因缺少規(guī)劃，顯得雜亂無章?？粗謇镉慰统沓Ｍ?，他萌生出改造庭院的想法。

恰逢其時，今年6月18日，蒼葭沖農(nóng)民創(chuàng)意季第一期之庭院改造活動拉開帷幕?！按迕癯鳇c子，邀請高校導(dǎo)師指導(dǎo)、志愿者協(xié)助，動員全體村民共同參與古村建設(shè)，共筑美好家園?！毙落伌妩h支部書記歐陽罡介紹。

熱烈盛夏，萬物繁茂，蒼葭沖的庭院改造開展得如火如荼。和導(dǎo)師充分交流后，熊鐵飛家敲定“山水田園人家”庭院改造方案：門前一汪碧泉，以大石造景，條石做凳，茅草為檐，既可乘涼觀景，又可娛樂休閑。

方案一出，全家人都積極行動起來。搬磚運料、后勤保障，一家四口分工明確。每天清晨5點，一家人就出發(fā)去山上撿鵝卵石，熊鐵飛因腿腳有疾，行動不便，擔(dān)心影響進度，還特意把住在外地的弟弟叫回來幫忙。

“一磚一瓦，都是我們一家人搭建起來的，現(xiàn)在游客都來我家門前拍照打卡。”門前屋后古樸雅致，綠樹碧泉相映成趣，看著自己親手打造的小院，熊鐵飛成就感滿滿。

“做群眾所需，聽群眾所想，建設(shè)項目凝聚了村民的經(jīng)驗共識，激發(fā)群眾主體意識，才能從‘要我干轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙??！卑亓炙麓妩h支部書記劉有福表示。

2019年，柏林寺村大塘黃格塆建設(shè)污水管網(wǎng)，除了幾名專業(yè)技術(shù)工外，其他都是村民自己投工投勞。施工過程中，由于大部分都是地下工程，為了原材料更堅固，幾十號村民到后山拾碎石，一筐筐抬到村里。

施工初期，由于路面下沉，窨井與實際要求相差了2厘米，有村民發(fā)現(xiàn)后立即返工?！肮こ淌芤嫒耸俏覀冏约?，當然要保證質(zhì)量，讓大家放心?！贝迕顸S新祥說。最終，預(yù)算78萬元的污水管網(wǎng)改造工程，實際只花費32萬元。

美好環(huán)境三分靠建、七分靠管。在麻城市龍池橋街道城西社區(qū)劉家畈小區(qū)，流傳著一句順口溜：“施管家、人人夸”，這說的就是“小巷管家”施興娣。

48歲的施興娣是街坊鄰居公認的“愛管閑事的熱心腸”，經(jīng)過群眾推舉、社區(qū)評選，她成了小區(qū)的一名“小巷管家”。除了以身作則管好自家事，基礎(chǔ)設(shè)施改造、矛盾調(diào)解、防疫值守……哪里都有她的身影。

在劉家畈小區(qū)，像施興娣這樣群眾信得過、叫得應(yīng)、指望得上的“小巷管家”還有3名。他們每人負責(zé)一條主巷，每天一次走訪巡察全覆蓋。

“熱心群眾任‘小巷管家，讓這個建于上世紀80年代初的老舊小區(qū)，從‘失管到‘共管，居民正逐步成為家園治理‘主人翁，奏響共管‘大合唱?！背俏魃鐓^(qū)黨委書記劉杰說。

群眾滿意是第一標準

美好環(huán)境，從房前屋后做起。但進行環(huán)境改造，總有個別村民不太上心，如何才能讓每位村民都積極參與、主動維護？柏林寺村把各家各戶的小朋友組織起來，組建起一支特別的“裁判員”隊伍。

8月25日，烈日高照，一大清早，柏林寺村的中小學(xué)生集合在文化廣場，有序開展一月一次的“小手拉大手”房前屋后環(huán)境評比活動。13名環(huán)保小衛(wèi)士逐戶查看，對照評分，最終評選出十戶“衛(wèi)生文明家庭”。

“小孩子的評判更直觀、公正，不摻雜人情世故，用純粹童真觸動大人們的心靈，還能巧妙提醒家長增強衛(wèi)生意識?！卑亓炙麓鍕D聯(lián)主席郭莉說。

1600多人的柏林寺村，常住人口僅占三分之一，且多為老人和小孩。作為一個老齡化、空心化嚴重的村落，柏林寺村聚焦“一老一小”，發(fā)動村民捐地捐資，共建起一個面積近200平方米的幸福食堂。

“村里75歲以上老人一日三餐免費，60歲至75歲的老人進餐一天只要5元。”村民黃福和承包經(jīng)營幸福食堂，除了留守老人就餐，還能承辦紅白喜事、接待游客，一年下來能賺四五萬元。

新鋪村蒼葭沖在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，充分挖掘民俗文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文創(chuàng)旅游。近年來，蒼葭沖采取“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展“農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)”，確定“一戶一業(yè)、一戶一味、一戶一品”發(fā)展目標，海燕油面、丁豆府、舉人酒坊、田園餐廳、蒼葭集市陸續(xù)興建，實現(xiàn)發(fā)展成果群眾共享。

“群眾滿意是第一標準?！毙落伌妩h支部書記歐陽罡介紹，昔日的“空心村”如今煙火氣越來越濃，不少村民回鄉(xiāng)當起了專業(yè)合作戶，2021年戶均增收1.5萬元，村集體經(jīng)濟收入達40萬元。

“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”，在“共同”上做足文章，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。黃岡市用一根“紅線”串起珍珠無數(shù)，構(gòu)建起人人有責(zé)、人人參與、人人享有的基層社會治理共同體。