十年，九國(guó)“斷交”臺(tái)當(dāng)局

10年來(lái)，中國(guó)開(kāi)展“大國(guó)外交”取得哪些重要進(jìn)展?在10月20日的中國(guó)共產(chǎn)黨二十大第四場(chǎng)記者會(huì)上，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)馬朝旭總結(jié)了五點(diǎn)成就，其中第二點(diǎn)是“全方位、多層次、立體化的外交布局日益完善”，中國(guó)建交國(guó)總數(shù)從172個(gè)增加到181個(gè)，同世界各國(guó)和地區(qū)組織建立伙伴關(guān)系的數(shù)量從41對(duì)增加到113對(duì)。第三點(diǎn)是“國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到有力維護(hù)”，連續(xù)拿下臺(tái)灣當(dāng)局9個(gè)所謂的“邦交國(guó)”，國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的格局更加鞏固。

大撒錢(qián)難扭轉(zhuǎn)危機(jī)

臺(tái)當(dāng)局僅剩的14個(gè)所謂的“邦交國(guó)”也是岌岌可危。其中洪都拉斯和巴拉圭多次被爆出現(xiàn)“斷交危機(jī)”。

2021年4月臺(tái)媒曾報(bào)道稱(chēng)，巴拉圭因希望取得大陸科興疫苗，考慮與大陸建交。民進(jìn)黨當(dāng)局立亥侗意從臺(tái)灣援助巴拉圭興建的2300萬(wàn)瑟社會(huì)住宅款項(xiàng)中，撥出一部分供其購(gòu)買(mǎi)疫苗，會(huì)二危機(jī)才暫時(shí)解除。英國(guó)廣播公司　(A?R?去年11月還報(bào)道稱(chēng)，洪都拉斯與其他中南美各國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的掙扎，開(kāi)始尋求大陸的經(jīng)濟(jì)支援及合作，“疫情暴發(fā)后，這些國(guó)家批評(píng)美國(guó)等西方國(guó)家在疫苗供給上不愿協(xié)助窮國(guó)，轉(zhuǎn)而考慮接受中國(guó)大陸援助的疫苗”。去年11月，洪都拉斯舉行大選，左翼反對(duì)黨候選人此前在闡述政見(jiàn)時(shí)表示，若該黨勝選，將重新調(diào)整國(guó)家債務(wù)，并與中華人民共和國(guó)建交。但在美國(guó)的干預(yù)下，洪都拉斯方面去年12月稱(chēng)會(huì)繼續(xù)維持與臺(tái)當(dāng)局的“外交關(guān)系”，但“不排除未來(lái)仍可能承認(rèn)中國(guó)大陸”。美國(guó)共和黨前亞太區(qū)主席方恩格今年1月坦言，“誰(shuí)敢說(shuō)沒(méi)有斷交可能?"

為了拉攏所謂“邦交國(guó)”，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷大撒錢(qián)。2020年，臺(tái)當(dāng)局在40天內(nèi)就金援帕勞844萬(wàn)美元。2021年11月，臺(tái)“外交部”頒贈(zèng)“大綬景星勛章”給洪都拉斯外長(zhǎng)。臺(tái)灣淡江大學(xué)副教授黃介正表示，洪都拉斯此次派團(tuán)來(lái)臺(tái)，“應(yīng)不至于空手而回”。今年1月，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》　披露稱(chēng)，危地馬拉總統(tǒng)去年12月在華盛頓智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)演說(shuō)中聲稱(chēng)“會(huì)堅(jiān)持與臺(tái)灣的外交關(guān)系”，不久后，果然收到臺(tái)灣90萬(wàn)美元“厚禮”，民進(jìn)黨當(dāng)局幫危地馬拉支付了在美國(guó)進(jìn)行游說(shuō)的費(fèi)用，也就是“你游說(shuō)，、我買(mǎi)單”。此夕卜，臺(tái)當(dāng)局還要支付額外的“合理支出”，包括但不限于注冊(cè)費(fèi)及旅行費(fèi)用，如旅館、機(jī)票、車(chē)輛及餐飲等。

數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)外事部門(mén)2022年的預(yù)算為293億元新臺(tái)幣，再往前推，2016年c2222年這一數(shù)字依次為22222億元、22222億元、_IIII億元、_IIII億元、_____億元和28RRR億元新臺(tái)幣。也就是說(shuō)，民進(jìn)黨上.臺(tái)后，臺(tái)外事預(yù)算呈上漲趨勢(shì)。此外，還有所謂的“機(jī)密預(yù)算”，如何使用、如何到相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的政客手中，或者落入自家官員腰包，都不受監(jiān)督。這筆費(fèi)用從2017年的約222億元新臺(tái)幣大漲到2018年的RRRR億元，2022年的“機(jī)密預(yù)算”為R???億元。

對(duì)于“非邦交國(guó)”，民進(jìn)黨當(dāng)局花錢(qián)也不手軟。今年初，臺(tái)“國(guó)發(fā)會(huì)”宣布將設(shè)立2億美元的“中東歐投資基金”投資立陶宛產(chǎn)業(yè)，另外還有10億美元的融資基金。受此“啟發(fā)”，巴拉圭總統(tǒng)貝尼特斯9月公開(kāi)喊話(huà)稱(chēng),“臺(tái)灣在與其沒(méi)有外交關(guān)系的國(guó)彖有招過(guò)60億美元的投資，我們希望將10億美元投入巴拉圭”。結(jié)果再度引發(fā)島內(nèi)對(duì)于巴拉圭未來(lái)可能與臺(tái)當(dāng)局“斷交”的擔(dān)憂(yōu)。

前民進(jìn)黨“立委”郭正亮認(rèn)為，在臺(tái)當(dāng)局僅剩的14個(gè)“邦交國(guó)”中，“只有3個(gè)國(guó)家有特殊條件可以保住，一是梵蒂岡，另外兩個(gè)就是帕勞和馬紹爾群島，與美國(guó)簽有附屬?lài)?guó)條約，是美國(guó)的基地”。他還說(shuō)，美國(guó)若對(duì)臺(tái)當(dāng)局其他“友邦”放手，這些都保不住。臺(tái)灣資深“外交官”介文汲稱(chēng)，尼加拉瓜開(kāi)了“第一槍”，對(duì)區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家一定會(huì)有很大影響，很可能形成骨牌效應(yīng)。

“是世界人心所向”

臺(tái)灣近30年經(jīng)歷多次“斷交潮”。在李登輝時(shí)期，臺(tái)當(dāng)局曾有30個(gè)“邦交國(guó)”，陳水扁時(shí)期降至23個(gè)，馬英九實(shí)行“活路外交”，僅2013年岡比亞宣布與臺(tái)當(dāng)局“斷交”，不過(guò)大陸2016年3月才與之建交。

蔡英文2016年上臺(tái)后，“斷交潮”似乎達(dá)到了高峰。當(dāng)年當(dāng)?shù)貢r(shí)間的12月20日，圣多美和普林西比政府發(fā)表聲明，決定同臺(tái)灣斷絕“外交關(guān)系”，6天后大陸與其發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，

宣布即日起恢復(fù)中斷近20年的大使級(jí)外交關(guān)系。2017^與臺(tái)“斷交”的是巴拿馬，臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這是臺(tái)灣近年來(lái)遭受的最嚴(yán)重的“斷交”沖擊之一，因?yàn)樗仁砊是臺(tái)當(dāng)局在中美洲務(wù)年的重要“盟友”，臺(tái)灣恐將面臨“斷交”骨牌效應(yīng)。

果然,2018年有3個(gè)國(guó)家拋棄了臺(tái)鳥(niǎo)局，當(dāng)年5月1日多米尼加共和國(guó)宣布與中華人民共和國(guó)建交，同時(shí)斷絕與臺(tái)灣的“外交關(guān)系”，5月24日是布基納法索，8月21日薩爾瓦多也宣布與臺(tái)當(dāng)局“斷交”。

2019年9月，所羅門(mén)群島和基里巴斯先后宣布與臺(tái)當(dāng)局“斷交”。所羅門(mén)群島總理索加瓦雷召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，討論是否與臺(tái)當(dāng)局“懈交”。結(jié)果在這項(xiàng)33人參與的投票中，有27人支持與臺(tái)“斷交”，6票棄權(quán)，0票反對(duì)。

2021年12月，尼加拉瓜宣布與臺(tái)“斷交”，表示接受一個(gè)中國(guó)原則，承認(rèn)中華人民共和國(guó)6短短3個(gè)半小時(shí)后，中國(guó)與尼加拉瓜在天津宣布相互承認(rèn)并恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。當(dāng)時(shí)臺(tái)當(dāng)局正參加美國(guó)主辦的所謂“民主峰會(huì)”，相當(dāng)尷尬?！皵嘟弧?天后，尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加又簽署法令，取消此前與臺(tái)當(dāng)局簽署的“自由貿(mào)易協(xié)定”，且只給臺(tái)當(dāng)局駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)人員兩周的撤出時(shí)間。

可以說(shuō)，中尼是以“創(chuàng)紀(jì)錄”速度實(shí)現(xiàn)宜交的，蔡英文當(dāng)局也創(chuàng)下一個(gè)“紀(jì)錄”，即臺(tái)當(dāng)局所謂的“邦交國(guó)”數(shù)量跌至歷史新低。至此，臺(tái)當(dāng)局僅剩14個(gè)所謂的“邦交國(guó)”，分別為瑙魯、帕勞、圖瓦盧、馬紹爾群島、伯利茲、圣文森特和格林納丁斯、危地馬拉、海地、洪都拉斯、巴拉圭、圣盧西亞、圣基茨和尼維斯、斯威士蘭、梵蒂岡。

分析認(rèn)為，上述國(guó)家選擇與臺(tái)當(dāng)局“斷交”，從長(zhǎng)期根本因素來(lái)看，承認(rèn)一個(gè)中國(guó)、并且與中華人民共和國(guó)建交是國(guó)際社會(huì)的大勢(shì)，是世界人心所向。巴拿馬首任駐中國(guó)大使施可方表示，巴拿馬并不擔(dān)心與中國(guó)越來(lái)越親近會(huì)影響其與美國(guó)的關(guān)系。他說(shuō)，“我們?cè)缰?，有中?guó)這樣的伙伴，巴拿馬會(huì)變得更好”。臺(tái)媒注意到，在整個(gè)采訪(fǎng)中，施可方完全沒(méi)有提到“臺(tái)灣”一詞。

與此同時(shí)，臺(tái)灣在馬英九時(shí)期曾參與的世界衛(wèi)生大會(huì)、國(guó)際民航組織和國(guó)際刑警組織會(huì)議，蔡英文當(dāng)局都被拒之門(mén)外。尤其是今年5月召開(kāi)的世界衛(wèi)生大會(huì)，即便美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿都發(fā)話(huà)、且有13個(gè)所謂“邦交國(guó)”向大會(huì)提出“邀請(qǐng)臺(tái)灣以觀察員身份出席世衛(wèi)大會(huì)議案”，臺(tái)灣最終仍吃了閉門(mén)羹。臺(tái)媒直言，這就是因?yàn)闆](méi)了“九二共識(shí)”以及那張未完成的答卷。大陸已經(jīng)表明，民進(jìn)黨上臺(tái)以來(lái)將政治圖謀置于臺(tái)灣人民福祉之上，頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場(chǎng)，拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，導(dǎo)致臺(tái)灣參加世衛(wèi)大會(huì)的政治基礎(chǔ)不復(fù)存

美國(guó)邊拉攏邊恐嚇

在臺(tái)當(dāng)局企圖維持“邦交”的背后，少不了美國(guó)的身影。而這些行動(dòng)，不外乎是美國(guó)為了打“臺(tái)灣牌”的舉措。

2018年8月薩爾瓦多與臺(tái)灣“斷交”后，美國(guó)試圖橫加干涉。美國(guó)務(wù)院一名不具名的發(fā)言人稱(chēng)，對(duì)薩爾瓦多此舉“深感失望”，正在審視與薩爾瓦多的關(guān)系。美國(guó)駐薩爾瓦多大使發(fā)推文稱(chēng)，薩臺(tái)“斷交”“毋庸置疑將影響美國(guó)與薩爾瓦多政府的關(guān)系”。有美國(guó)參議員揚(yáng)言，將推動(dòng)取消美國(guó)對(duì)薩援助。當(dāng)年9月，美國(guó)罕見(jiàn)地宣布同時(shí)召回其駐多米尼加共和國(guó)、薩爾瓦多和巴拿馬的最高使節(jié)，這三個(gè)國(guó)家在過(guò)去一段時(shí)間里先后與臺(tái)“斷交”，美國(guó)給出的理由是“就它們不再承認(rèn)臺(tái)灣進(jìn)行磋商”。2019年9月，所羅門(mén)群島決定與臺(tái)“斷交”后，美國(guó)親臺(tái)議員鼓動(dòng)國(guó)會(huì)討論“臺(tái)北法案”，揚(yáng)言要讓與臺(tái)“斷交”的國(guó)家嘗到苦果。

2020年3月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署“臺(tái)北法案”，企圖通過(guò)懲罰那些與臺(tái)“斷交”的國(guó)家來(lái)幫助臺(tái)灣當(dāng)局鞏固“邦交”。民主黨眾議員馬基稱(chēng)，如果美國(guó)不采取反制策略，臺(tái)灣的“邦交國(guó)”可能歸零。但臺(tái)媒表示，蔡英文當(dāng)局曾創(chuàng)造“一個(gè)任期內(nèi)斷交8國(guó)，5天連斷兩國(guó)”的紀(jì)錄，顯示“臺(tái)北法案”起不了多大作用。去年11月，美國(guó)又以向洪都拉斯新政府增加經(jīng)濟(jì)援助為誘惑，暫時(shí)穩(wěn)住了該國(guó)。

臺(tái)灣前“外交部長(zhǎng)”程建人直言，“別認(rèn)為美國(guó)在，可穩(wěn)住我邦交國(guó)”。淡江大學(xué)外交與國(guó)際關(guān)系學(xué)系榮譽(yù)教授陳一新撰文稱(chēng)，尼加拉瓜“斷交”除了顯示臺(tái)當(dāng)局“外交”靠美國(guó)是靠不住的之外，更證明臺(tái)灣幾年來(lái)的“聯(lián)美抗中”已經(jīng)走到死胡同，既無(wú)出路，也退無(wú)可退。臺(tái)灣《旺報(bào)》的社評(píng)稱(chēng)，民進(jìn)黨當(dāng)局過(guò)度高估美臺(tái)合作的作用，低估大陸的反制力量與決心，更誤判當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)。

臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》稱(chēng)，現(xiàn)在臺(tái)當(dāng)局許多“邦交國(guó)”還不時(shí)傳出可能要“斷交”的消息，雖然不至于出現(xiàn)“雪崩式斷交”，但在2024年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉前，可能還會(huì)有一波“斷交潮”。

香港中評(píng)社21日稱(chēng)，展望未來(lái)，大陸繼續(xù)拿下臺(tái)灣“邦交國(guó)”的步伐不會(huì)停。其一，臺(tái)當(dāng)局的“金錢(qián)外交”不會(huì)停、倚仗外力拓展所謂國(guó)際空間的行動(dòng)不會(huì)停，兩岸斗爭(zhēng)就不會(huì)停；其二，兩岸實(shí)力差距繼續(xù)拉大，大陸的國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升，臺(tái)灣必?cái)?；其三，一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，是國(guó)'際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，不允許“兩個(gè)中國(guó)”I中一臺(tái)”的存在,臺(tái)灣“邦交國(guó)”早晚須清零?！?/p>