中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的形成及其動(dòng)能轉(zhuǎn)化

張潤(rùn)枝

中國共產(chǎn)黨十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，是一篇具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。深入研究我們黨在百年歷史進(jìn)程中各個(gè)方面的成就和經(jīng)驗(yàn)，是貫徹落實(shí)文件精神，深化黨的歷史和理論研究的必然要求。組織建設(shè)是黨的建設(shè)中的基本性內(nèi)容，習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！毖芯奎h在百年組織建設(shè)中形成的組織優(yōu)勢(shì)，有助于為新時(shí)代發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化黨的組織保證提供歷史鏡鑒和現(xiàn)實(shí)啟示，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意蘊(yùn)。

中國共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在高度嚴(yán)密的組織體系、高度嚴(yán)明的組織紀(jì)律和高度有效的組織原則

“馬克思主義政黨力量的凝聚和運(yùn)用，在于科學(xué)的組織。馬克思主義認(rèn)為，當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)處于一盤散沙時(shí)，是沒有力量的，只有組織起來才有力量，才能在爭(zhēng)取自身利益的斗爭(zhēng)中取得勝利。把分散的個(gè)體用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來，形成嚴(yán)密組織體系，實(shí)現(xiàn)力量倍增，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在?！苯M織優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱至強(qiáng)的重要法寶，也是解讀“中國共產(chǎn)黨為什么能”的關(guān)鍵所在。

第一，高度嚴(yán)密的組織體系。中國共產(chǎn)黨從建黨初始，就高度重視建立嚴(yán)密的組織體系，這是中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的構(gòu)成基礎(chǔ)。1922年7月，黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》首次提出“組織系統(tǒng)”概念，并對(duì)其進(jìn)行了明確具體的劃分與規(guī)定。黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中特別論證了“我們中國共產(chǎn)黨成功一個(gè)黨，不是學(xué)會(huì)，成功一個(gè)能夠?qū)嵭袩o產(chǎn)階級(jí)革命大的群眾黨，不是少數(shù)人空想的革命團(tuán)體，我們的組織與訓(xùn)練必須是很嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的”。1945年6月，黨的七大修改通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》提出“黨的基礎(chǔ)組織”“黨外組織中的黨組”概念，增設(shè)“黨的地下組織”“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”章節(jié)，黨組織遍及全國各地，形成了不容忽視的組織優(yōu)勢(shì)。新中國成立后，黨不斷完善組織結(jié)構(gòu)，1982年9月，黨的十二大對(duì)“黨的中央組織”“黨的地方組織”“黨的基層組織”等進(jìn)行了充實(shí)且詳細(xì)的規(guī)定，其章節(jié)設(shè)置和主要內(nèi)容也一直沿用至今。2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上的講話中首次提出“黨的組織體系”這一科學(xué)概念，并深刻指出：“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。……這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)?！边M(jìn)入新時(shí)代，黨的組織體系建設(shè)更加注重優(yōu)化組織設(shè)置、理順隸屬關(guān)系，瞄準(zhǔn)中央和國家機(jī)關(guān)這一“最初一公里”，著眼地方黨委這一“中間段”，聚焦基層黨組織這一“最后一公里”，推動(dòng)新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，為嚴(yán)密黨的組織體系、形成黨的組織優(yōu)勢(shì)、壯大黨的組織力量、增強(qiáng)黨的建設(shè)質(zhì)量提供了源源不竭的動(dòng)力。

第二，高度嚴(yán)明的組織紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！眹?yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律，是中國共產(chǎn)黨尤為顯著的優(yōu)良傳統(tǒng)之一?！包h的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”觀念深入人心，對(duì)統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。延安時(shí)期，陳云同志指出“不管你是中央委員，還是一般黨員，不管你是老黨員，還是新黨員，都要遵守紀(jì)律”“不管是中央委員會(huì)，還是支部委員會(huì)，都要遵守紀(jì)律”“黨內(nèi)不準(zhǔn)有不遵守紀(jì)律的‘特殊人物’、‘特殊組織’”。他深刻指出，“在過去，由于正確地開展了黨內(nèi)斗爭(zhēng)，執(zhí)行了黨的紀(jì)律”“保證了黨在各個(gè)時(shí)期的革命任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，以及現(xiàn)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的成立和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行。在今后，黨仍應(yīng)堅(jiān)持這種紀(jì)律，才能團(tuán)結(jié)全黨，克服新的困難，爭(zhēng)取新的勝利”。新中國成立初期，我們黨對(duì)劉青山、張子善等一批貪污犯罪分子的懲戒，改善了組織渙散、紀(jì)律松弛的惡劣現(xiàn)象，贏得了廣大人民的信任與擁護(hù)。改革開放時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性：“如果人人自行其是，不在行動(dòng)上執(zhí)行中央的方針政策和決定，黨就要渙散，就不可能統(tǒng)一，不可能有戰(zhàn)斗力?！边M(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，黨員干部只有嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，全黨才能凝聚奮進(jìn)力量，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，反之，違反黨的組織紀(jì)律、破壞黨的集中統(tǒng)一的行為，將侵蝕黨的執(zhí)政根基，使黨的組織優(yōu)勢(shì)無法得到聚合、釋放。嚴(yán)守鐵的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨的組織生活，是中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的具體表現(xiàn)。

第三，高度有效的組織原則。民主集中制是黨的根本組織制度，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在。1945年，劉少奇同志在黨的七大上指出：“我們的黨，不是許多黨員簡(jiǎn)單的數(shù)目字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機(jī)體，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)合體，是黨的首腦（中央）、黨的各級(jí)組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來的統(tǒng)一體?！边@個(gè)“規(guī)律”就是根據(jù)馬列主義建黨理論確立起來的民主集中制。民主集中制是我們的優(yōu)越性，一旦割裂民主與集中的關(guān)系，就會(huì)導(dǎo)致組織在決策和執(zhí)行上的失誤，因?yàn)椤懊裰骷兄茍?zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)”。民主集中制原則的確立，既有助于保障黨員群體的主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，又有助于堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保黨的各項(xiàng)路線方針政策有效落實(shí)，形成推動(dòng)黨和國家事業(yè)向前發(fā)展的組織合力。

中國共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢(shì)在不斷加強(qiáng)組織建設(shè)的過程中逐步形成并鞏固

組織優(yōu)勢(shì)不是隨著“組織”的產(chǎn)生而自然生成的，而是在不斷加強(qiáng)組織建設(shè)的過程中逐步形成并鞏固的。著眼中國共產(chǎn)黨的百年歷史，始終堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全黨、始終堅(jiān)持正確的政治路線和組織路線、始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向是對(duì)中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)為什么“優(yōu)”的最好回應(yīng)。

始終堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全黨。用黨的科學(xué)理論武裝全黨，是中國共產(chǎn)黨保證組織優(yōu)勢(shì)生成和發(fā)揮的首要原因。早在1938年黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志就提出：“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！瘪R克思主義是我們立黨立國、興黨強(qiáng)國的根本指導(dǎo)思想，“黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民在一次次求索、一次次挫折、一次次開拓中完成中國其他各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，根本在于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化”。依靠科學(xué)理論武裝，中國共產(chǎn)黨以發(fā)展著的馬克思主義作為組織的行動(dòng)指南，糾正組織內(nèi)部存在的各種錯(cuò)誤思想，不斷提高黨員干部的理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，使中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)淋漓盡致地彰顯出來。

始終堅(jiān)持正確的政治路線和組織路線。毛澤東同志指出，“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固”。一方面，政治路線事關(guān)黨和國家的長(zhǎng)治久安和前途命運(yùn)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”“一切為了前線的勝利，組織任務(wù)須服從于政治任務(wù)”。另一方面，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。正如習(xí)近平總書記指出：“什么時(shí)候堅(jiān)持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；什么時(shí)候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折?！闭_執(zhí)行黨的組織路線，有利于組織優(yōu)勢(shì)的凝聚與呈現(xiàn)，反之，則會(huì)弱化組織優(yōu)勢(shì)的鞏固與發(fā)揮。

始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民，始終把“全心全意為人民服務(wù)”作為自己的神圣使命，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾切身利益作為自己的重要職責(zé)，這是黨增強(qiáng)影響力、滲透力和吸引力的根本保障，也是中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)為什么“優(yōu)”的根本體現(xiàn)。在淮海戰(zhàn)役中，黨密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，依靠組織動(dòng)員支前民工，取得了陳毅同志所說的“人民群眾用小車推出來的”勝利；在新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)中，黨自覺接受人民群眾的監(jiān)督檢驗(yàn)，切實(shí)保障民眾在正風(fēng)反腐中的主體地位，使其在共建共享發(fā)展中擁有了更多的獲得感；在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黨中央堅(jiān)持“生命至上，人民至上”的價(jià)值旨?xì)w，科學(xué)決策、快速部署，各級(jí)黨組織和組織部門立即響應(yīng)、緊急行動(dòng)，各級(jí)黨員干部不畏艱難、沖鋒在前，形成了全國上下一盤棋的組織格局，突顯了一呼百應(yīng)、一心為民的組織優(yōu)勢(shì)。這些偉大斗爭(zhēng)的勝利充分說明，中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的存在與發(fā)揮，關(guān)鍵在于站穩(wěn)人民立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線，通過黨組織傾聽群眾呼聲、回應(yīng)人民關(guān)切，維護(hù)人民利益。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，秉持“江山就是人民，人民就是江山”的理念和“我將無我，不負(fù)人民”的情懷，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，大大增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研院所、社會(huì)組織等基層黨組織的優(yōu)勢(shì)和力量。

以不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。繼承黨的組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，就要不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，完善干部人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。在三灣改編中，“支部建在連上”這一創(chuàng)舉解決了黨的基層組織如何有效領(lǐng)導(dǎo)掌握士兵群眾的關(guān)鍵問題，為基層黨組織突出政治功能、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保障。隨著黨的組織建設(shè)的發(fā)展，截至2021年6月5日，全國黨的基層組織總數(shù)已經(jīng)達(dá)到486.4萬個(gè)，這要求黨的基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織功能，橫向到邊、縱向到底擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，完善黨的組織架構(gòu)、嚴(yán)密黨的組織體系，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政根基；要以全面從嚴(yán)治黨為導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)勇于自我革命，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把好發(fā)展黨員“入口關(guān)”，抓好組織生活“日常關(guān)”，盯好不合格黨員處置“出口關(guān)”，發(fā)揚(yáng)積極健康向上的組織文化，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為消解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，提供更多的工作思路和解決方案；要拓展黨建領(lǐng)域、協(xié)調(diào)組織資源、完善工作機(jī)制，全面提升基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量水平，發(fā)揮好黨的“神經(jīng)末梢”在改革發(fā)展穩(wěn)定中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。唯有如此，才能將黨的組織優(yōu)勢(shì)不斷凝聚為組織合力、轉(zhuǎn)化為治理效能奠定更為堅(jiān)實(shí)廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)。

切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)前所未有的重視，從培養(yǎng)、考核、選拔、任用、管理等各方面深化干部人事制度改革，著力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會(huì)議上指出：“把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制。要特別注意研究新情況新問題。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要完善工作機(jī)制，推進(jìn)干部工作公開，堅(jiān)決制止簡(jiǎn)單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)風(fēng)清氣正?！背浞诌\(yùn)用好黨的組織資源，健全干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)體系，打造廉潔力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于最大限度地發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為推進(jìn)黨的事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)深厚的人才基礎(chǔ)。

始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展全局，是發(fā)揮中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的最終落腳點(diǎn)。黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)百年歷史經(jīng)驗(yàn)，指出中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，“治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。首先，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)黨中央權(quán)威，共產(chǎn)黨人必須在思想上、政治上、組織上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，動(dòng)員最廣泛的社會(huì)力量，心往一處想、勁往一處使。只有這樣，黨組織才更有底氣、更有能力、更有自信迸發(fā)出巨大的發(fā)展動(dòng)力，投入到為人民服務(wù)當(dāng)中去。其次，要堅(jiān)持“四個(gè)服從”，即“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)”。“四個(gè)服從”是中國共產(chǎn)黨最為重要的政治紀(jì)律，體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一，是共產(chǎn)黨員履行職責(zé)義務(wù)的必由之路。最后，要做到“兩個(gè)維護(hù)”，這是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的黨性要求，是加強(qiáng)組織建設(shè)的根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。中國共產(chǎn)黨只有確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”真正落實(shí)到每一個(gè)黨員、每一級(jí)黨組織的行動(dòng)上，才能真正將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，凝聚萬眾一心、勢(shì)不可擋的磅礴力量，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。