歐洲能紐?源新樞土耳其勝算幾何

沈鈞 潘曉彤 柳直 甄翔

土耳其與俄羅斯近日宣布有意共建新供氣樞紐向歐洲國(guó)家出口天然氣，承接受到重創(chuàng)的原“北溪”管道的輸氣量。“俄羅斯提出了一個(gè)可能從根本上影響整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)格局的想法!”俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》16日?qǐng)?bào)道稱，如果該項(xiàng)目得以實(shí)施，將在最短的時(shí)間內(nèi)徹底改變歐盟能源市場(chǎng)?！都~約時(shí)報(bào)》分析稱，雖然細(xì)節(jié)仍然模糊，但俄土雙方似乎是有意重推當(dāng)年俄方提出的穿越黑海進(jìn)入南歐的管道。臨近冬季，歐洲的能源需求愈發(fā)急迫，歐盟委員會(huì)18日提出聯(lián)合購(gòu)買天然氣等新的緊急措施，以確保今冬能源供應(yīng)安全。在這樣的背景下，夾在俄歐之間的土耳其看到了改變其能源市場(chǎng)地位的好機(jī)會(huì)。

“可能取代德國(guó)的地位”

俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》報(bào)道稱，一旦這一新的能源動(dòng)脈連結(jié)完成，以前從與俄羅斯天然氣合作中受益的國(guó)家，尤其是以德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家將面臨損失。相反，土耳其、歐洲東南部國(guó)家和位于巴爾干半島的一些國(guó)家將因獲得更便宜的俄羅斯管道天然氣而擁有真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

俄羅斯能源和金融研究所經(jīng)濟(jì)部副主任康德拉季耶夫表示：“屆時(shí)土耳其有望不僅擁有歐洲最大的天然氣樞紐，而且很可能是唯一的樞紐?！贝饲?，擁有俄歐天然氣樞紐的烏克蘭一直是歐洲天然氣市場(chǎng)的主要參與者，每年可賺取數(shù)十億美元的俄燃料過(guò)境費(fèi)用。2010年以來(lái)，由于聯(lián)通俄羅斯和德國(guó)的“北溪-1”天然氣管道的啟動(dòng)，德國(guó)本有成為歐洲最大天然氣樞紐的機(jī)會(huì)，但今年歐盟對(duì)俄實(shí)施的一系列制裁摧毀了德國(guó)在這一領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。而土耳其一旦成為新的樞紐，將在未來(lái)幾年成為歐洲天然氣價(jià)格最低的國(guó)家之一。

報(bào)道稱，廉價(jià)的天然氣對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、、工業(yè)和社會(huì)福利有著重要的貢獻(xiàn)。如果能夠與俄羅斯以及歐洲消費(fèi)者達(dá)成協(xié)議，土耳其未來(lái)甚至可以影響天然氣價(jià)格的確定。不僅“北溪”天然氣將被轉(zhuǎn)移到南部，原來(lái)經(jīng)由烏克蘭管道的天然氣也將被轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。

康德拉季耶夫認(rèn)為，此前每年大約有160-170億立方米的天然氣通過(guò)烏克蘭輸送歐洲。未來(lái)這條線路面臨被關(guān)閉的危險(xiǎn)，屆時(shí)，歐洲天然氣地圖將發(fā)生改變，不僅土耳其和德國(guó)的能源待遇會(huì)發(fā)生“互換”，歐洲也將分為兩個(gè)不同的天然氣市場(chǎng)：一方面，德國(guó)、波羅的海國(guó)家、波蘭和北歐國(guó)家將主要使用昂貴的美國(guó)液化天然氣和挪威天然氣；另一方面，南歐和中歐有望通過(guò)土耳其從俄羅斯獲得更加便宜的天然氣，這將成為這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)和生活水平提高的基礎(chǔ)。

在歐洲西北部，高昂的天然氣價(jià)格將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。受影響最嚴(yán)重的是能源密集型生產(chǎn)企業(yè)，尤其是有色金屬和黑色金屬冶煉。同時(shí)，制藥和機(jī)械制造企業(yè)也將遭遇營(yíng)業(yè)額下降和停滯。

從轉(zhuǎn)運(yùn)中受益頗多

據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，俄羅斯天然氣工業(yè)股份（俄氣）公司總裁阿列克謝?米勒表示，不排除建成土耳其天然氣樞紐后，被破壞的“北溪”管線的輸氣量將來(lái)會(huì)全部發(fā)往該樞紐。他表示：“我指的是因?yàn)楸毕芫€受國(guó)際恐怖主義襲擊所失去的全部輸氣量，這一數(shù)量可能相當(dāng)大，俄氣有這一項(xiàng)目的先期籌備經(jīng)驗(yàn)。”此前，米勒曾表示，未來(lái)“土耳其流”可能的新管線將使用俄產(chǎn)渦輪機(jī)。

土耳其自身能源相對(duì)稀缺，石油、天然氣等資源常年依賴進(jìn)口。因此，土政府高度重視并大力發(fā)展能源戰(zhàn)略，利用“歐亞大陸橋”的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，積極規(guī)劃并承接地區(qū)能源向歐洲地區(qū)流轉(zhuǎn)，保障自身能源安全，同時(shí)獲取“過(guò)路費(fèi)”等穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)利益。

俄聯(lián)邦新聞通訊社18日的報(bào)道援引俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授阿基姆的話稱，土耳其長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于成為地區(qū)能源中心。目前，土耳其已經(jīng)是全球最大的能源轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)之一，特別是石油，現(xiàn)在也越來(lái)越多地參與天然氣管道項(xiàng)目。他表示：“土耳其希望將國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉粗行?，這將帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。首先將使石油和天然氣供應(yīng)商多樣化，并提高其供應(yīng)的可靠性?！?/p>

根據(jù)土耳其的能源戰(zhàn)略，土耳其將同時(shí)發(fā)展“北中南”三線天然氣管道項(xiàng)目，目前，北中兩線已頗具規(guī)模。北線為土耳其與俄羅斯共建的“土耳其流”天然氣管道，從俄西南地區(qū)橫跨黑海直達(dá)土耳其，全長(zhǎng)約930公里，年輸氣量達(dá)315億立方米，是俄“北溪”管道的重要補(bǔ)充。中線為土耳其與阿塞拜疆共建的跨安納托利亞天然氣管道，年輸氣量達(dá)160億立方米，阿塞拜疆今年9月宣布計(jì)劃將該管線擴(kuò)容。南線為土耳其規(guī)劃建設(shè)的跨地中海天然,氣管道，因目，前土耳其與東地中海沿岸國(guó)家存在爭(zhēng)議，該管線的建設(shè)尚未提上日程。不過(guò)土耳其近年來(lái)不斷加大對(duì)東地中海天然氣的勘探力度。

能源雄心面臨考驗(yàn)

雖然俄烏沖突令土耳其在地區(qū)能源問(wèn)題中的地位上升，但目前仍有很多不穩(wěn)定因素制約著土耳其將自身打造成地區(qū)能源樞紐。尤其是隨著土耳其對(duì)地區(qū)能源影響力走強(qiáng)，考慮到能源自主性與對(duì)俄制裁的戰(zhàn)略需要，不能排除未來(lái)歐洲國(guó)家對(duì)土能源樞紐采取抵制的可能性。今年9月30日，荷蘭政府就宣布吊銷“土耳其流”天然氣管道運(yùn)營(yíng)公司的出口許可證。另外，土俄能源合作雖處于較高水平，,卻非一帆風(fēng)順?？偟膩?lái)說(shuō)，土自身能源相對(duì)匱乏，如欲打造歐洲能源新樞紐，更需發(fā)揮對(duì)地區(qū)能源的集散流轉(zhuǎn)作用。因此，土方愿景的實(shí)現(xiàn)將取決于雙邊與多邊關(guān)系發(fā)展，以及地緣格局的大環(huán)境變化。

阿基姆認(rèn)為，制約土耳其成為能源中心的原因還包括該地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定性、匯率波動(dòng)（本國(guó)貨幣急劇貶值）和缺乏必要的國(guó)內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施及土耳其能源部門自由化程度不足。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在對(duì)歐能源輸出上，土耳其目前只是一個(gè)應(yīng)急選項(xiàng)，從長(zhǎng)期看成為天然氣樞紐的可能性不大?！笆紫龋捎诙頌鯖_突，且北溪管道受損，歐盟為熬過(guò)今年冬天可能選擇土耳其作為短期內(nèi)救急途徑；其次，土耳其缺乏向歐輸氣的地理優(yōu)勢(shì)，俄氣繞遠(yuǎn)取道土耳其會(huì)增加成本，不具備實(shí)際操作性；.最后，土耳其國(guó)內(nèi)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，一兩年內(nèi)也無(wú)法健全完善?！绷植畯?qiáng)對(duì)記者這樣分析。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞所所長(zhǎng)丁曉星也表示，在成為天然氣樞紐方面土耳其面臨三大問(wèn)題：一、地緣政治沖突加劇，尤其是歐盟與俄羅斯之間的纏斗，讓地區(qū)間的變數(shù)增多;.二、復(fù)雜的俄土關(guān)系，俄羅斯和土耳其在歷史上糾紛不斷，雙方在政治經(jīng)濟(jì)上的互信度都會(huì)對(duì)兩者的合作產(chǎn)生影響；三、新建天然氣基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)十分高昂，且管道修建和維護(hù)的責(zé)任方難以界定，尤其是途經(jīng)南歐的管線，出資方不明確?！白詈诵牡倪€是歐洲國(guó)家的需求，做盟頻繁宣稱要擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴，雖然短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在已經(jīng)通過(guò)尋找新的氣源國(guó)來(lái)進(jìn)行所謂的對(duì)俄脫鉤。因此，土耳其建設(shè)天然氣樞紐有待觀察?！薄?/p>