統(tǒng)計督察一直在路上

文//魏琳

推動統(tǒng)計督察向縱深發(fā)展、著力提升統(tǒng)計督察效能，既需要敢闖敢試、敢為人先的開拓精神，更需要逢山開路、遇水搭橋的實干擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，國家統(tǒng)計局正在對5個?。ㄖ陛犑校?、2個國務(wù)院部門開展統(tǒng)計督察“回頭看”。統(tǒng)計督察，一直在路上。

時間回到2019年10月，當(dāng)國家統(tǒng)計局第一統(tǒng)計督察組乘坐的航班抵達(dá)吉林長春龍嘉國際機(jī)場時，一場聲勢浩大、歷時3年的全國首次統(tǒng)計督察“全覆蓋”就此拉開了大幕。

3年間，43個統(tǒng)計督察組先后對31個省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和12個國務(wù)院部門開展統(tǒng)計督察，實現(xiàn)了對省級地區(qū)黨委、政府常規(guī)督察“全覆蓋”。

3年間，統(tǒng)計督察從“紙面”變“實地”、從“任務(wù)書”變“施工圖”、從“時間表”變“計時表”，督察組肩負(fù)使命，足跡遍及全國。

3年間，統(tǒng)計督察聚焦問題、動真碰硬、跟蹤問效，為黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署落地生根保駕護(hù)航。

精心籌謀 鑄打假“利器”

多年來，一些地方數(shù)字腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，“政績不夠，數(shù)字來湊”和“數(shù)字出官，官出數(shù)字”等歪風(fēng)邪氣滋生蔓延，危害極大，令老百姓深惡痛絕。

在2016年至2018年間，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的3個重要文件——《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》相繼出臺。

為貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)計督察工作決策部署，國家統(tǒng)計局第一時間出臺具體實施辦法，并在督察實踐中不斷規(guī)范完善，逐步構(gòu)建起“1+N+X”的統(tǒng)計督察規(guī)范體系。

面對沒有先例可循的統(tǒng)計督察工作，國家統(tǒng)計局借鑒中央巡視、國務(wù)院大督查、中央生態(tài)環(huán)保督察等經(jīng)驗做法，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，科學(xué)設(shè)計方案，緊盯督察重點，優(yōu)化督察流程，注重工作質(zhì)效。

“每次實地督察前，我們都力爭做到‘一地一策’，全面搜集、整理、研究被督察地區(qū)和部門的統(tǒng)計違法線索、案件查處及責(zé)任追究情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等背景材料，把功課做足。”國家統(tǒng)計局一位全程參與過督察工作的人員介紹說。

打鐵必須自身硬。督察人員既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者。在每次督察動員部署會上，國家統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人都專門強(qiáng)調(diào)督察紀(jì)律，要求各督察組時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

動真碰硬 亮出督察“利劍”

2019年9月，第一批統(tǒng)計督察組進(jìn)駐前夕，國家統(tǒng)計局通報了河北省滄州市和唐山市發(fā)生的3起統(tǒng)計違法案件。

通報稱，國家統(tǒng)計局已于2018年7月將案件移送地方，要求給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分，但一年后仍未收到書面處理結(jié)果。同樣的情況也發(fā)生在海南、青海等地。

國家統(tǒng)計局首批派出的11個統(tǒng)計督察組中，1個組由國家統(tǒng)計局局長任組長，另外10個組由局黨組成員擔(dān)任組長，所到省份均由省委書記出席對接溝通會，由省長匯報工作。

一位陪同督察的省統(tǒng)計局干部表示，督察組分工明確，一部分成員主要負(fù)責(zé)談話，另一部分負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查，督察組在該省份抽查4個縣區(qū)，其中兩個是隨機(jī)抽取，另外兩個是督察組根據(jù)掌握的線索指定。

從近3年的統(tǒng)計督察來看，現(xiàn)場督察均在秋季進(jìn)行，每次督察時間為10天至15天，結(jié)果在次年3月至6月反饋。

第一輪統(tǒng)計督察任務(wù)結(jié)束時，時任國家統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局副局長劉玉琴在接受《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》采訪時用兩個“史無前例”來形容統(tǒng)計督察：“開展統(tǒng)計督察這件事本身史無前例，對推動統(tǒng)計工作發(fā)揮的作用史無前例?！?/p>

史無前例的原因之一在于紀(jì)檢監(jiān)察部門的“嵌入式監(jiān)督”，增強(qiáng)了統(tǒng)計督察的震懾力。

據(jù)劉玉琴介紹，督察組還邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員授課，講授“如何通過談話發(fā)現(xiàn)問題線索”。報道稱，紀(jì)檢監(jiān)察組還派員跟進(jìn)統(tǒng)計督察，推動相關(guān)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)協(xié)助黨委政府嚴(yán)肅追責(zé)。

嚴(yán)抓整改 做好督察“后半篇文章”

統(tǒng)計督察，讓人們看到了中央對統(tǒng)計造假與弄虛作假“零容忍”的態(tài)度、猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣。

典型案例曝光后，通常會對當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計工作帶來長期的震懾效果。

云南省紅河哈尼族彝族自治州下轄的瀘西縣在2019年被查出在全國經(jīng)濟(jì)普查中統(tǒng)計造假，此前5年里，該縣工業(yè)總產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增幅，2018年公報中工業(yè)增加值達(dá)72億余元。統(tǒng)計違法案例被曝光后，瀘西縣這一數(shù)據(jù)連續(xù)兩年負(fù)增長，2021年為53億余元。

因為統(tǒng)計造假，已有多名干部受到處理。在近期國家統(tǒng)計局曝光的8起案件中，其中5起處理的責(zé)任人涉及廳局級干部，7起涉及縣處級干部，鄉(xiāng)科級及以下級別的干部達(dá)140人。

毋庸諱言，個別地方仍存在統(tǒng)計造假不收手不收斂的問題。今年5月和6月，國家統(tǒng)計局集中曝光了國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的河南、安徽、江西等6個省有關(guān)地區(qū)的典型統(tǒng)計造假案件，并于5月底召開了統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作動員部署視頻會議。

正如國家統(tǒng)計局黨組書記、局長康義在會議上所言，當(dāng)前個別地方統(tǒng)計造假不收手、不收斂問題仍然存在，需要我們高度重視，充分認(rèn)識同統(tǒng)計造假、弄虛作假行為作斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，真刀真槍與統(tǒng)計造假作假行為作斗爭。

常抓不懈“回頭看”再接再厲

為不斷強(qiáng)化對統(tǒng)計領(lǐng)域公權(quán)力行使的監(jiān)督，更加科學(xué)準(zhǔn)確監(jiān)測評價經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、推動高質(zhì)量發(fā)展，今年7月下旬，國家統(tǒng)計局開展了首次統(tǒng)計督察“回頭看”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假表面是業(yè)務(wù)問題，本質(zhì)是政治問題。在統(tǒng)計督察組與省委、省政府的對接溝通中，有的地方表示，要堅決扛起統(tǒng)計督察整改政治責(zé)任，狠抓整改問題、任務(wù)、責(zé)任、時限“四個清單”落實，加強(qiáng)跟蹤督辦、清單閉環(huán)管理，防止“把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了”，保證督察組全面掌握有關(guān)情況；有的地方將統(tǒng)計督察“回頭看”視為“送上門來的”學(xué)習(xí)改進(jìn)和提升機(jī)會，舉一反三、由表及里，堅決查處統(tǒng)計違紀(jì)違法行為。

統(tǒng)計督察涉及統(tǒng)計工作方方面面，既聚焦防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，也關(guān)乎深化統(tǒng)計管理體制改革、完善統(tǒng)計制度方法、提升統(tǒng)計治理能力等諸多環(huán)節(jié)，還需要做好人財物保障等工作。能在3年時間內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)計督察“全覆蓋”，是全國統(tǒng)計系統(tǒng)及被督察地區(qū)、部門共同向黨中央、國務(wù)院交上的一份答卷。

統(tǒng)計督察，一直在路上。推動統(tǒng)計督察向縱深發(fā)展、著力提升統(tǒng)計督察效能，既需要敢闖敢試、敢為人先的開拓精神，更需要逢山開路、遇水搭橋的實干擔(dān)當(dāng)。