新時(shí)代高校革命文化教育制度化建設(shè)論析

■ 李佳樂 鄭敬斌

高校革命文化教育制度是關(guān)于革命文化教育在高校如何實(shí)施的制度體系。理性認(rèn)識(shí)并自覺推進(jìn)高校革命文化教育制度化建設(shè)，不僅是深入把握革命文化教育的理論需求，更是提升高校革命文化教育實(shí)效性的實(shí)踐呼喚。新時(shí)代高校革命文化教育要在系統(tǒng)思維理念下緊緊抓住制度化建設(shè)這一關(guān)鍵點(diǎn)，著力解決制度化建設(shè)進(jìn)程中的短板，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全局發(fā)展。

一、明確高校革命文化教育制度化的原則指向

正確的原則指向是提升高校革命文化教育實(shí)效性的前提。教育制度原則作為革命文化教育制度化建設(shè)的靈魂，直接決定了其基本價(jià)值取向，因此，高校革命文化教育要堅(jiān)持正確觀念的引導(dǎo)，樹立科學(xué)的制度理念。

第一，制度制定堅(jiān)持政治導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，制度制定理念為制度實(shí)施指明了方向。要想真正發(fā)揮制度化在高校革命文化教育中的最大價(jià)值，必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向。革命文化教育制度在制定時(shí)首先要堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，把牢意識(shí)形態(tài)陣地。同時(shí)，高校不能為了制定教育制度而制定，提高制度制定的科學(xué)化水平還要“強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以問題為牽引”，密切關(guān)注在革命文化教育中出現(xiàn)的各種情況，建立查找解決問題的長效機(jī)制。如在全球化浪潮下，有學(xué)生不斷涌現(xiàn)出歷史虛無主義的錯(cuò)誤思想和觀念，為嚴(yán)厲打擊丑化、污蔑英雄烈士的惡劣行為，我國通過了《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》?？茖W(xué)完備且具有強(qiáng)制力和說服力的教育規(guī)章制度是提高學(xué)生抵制錯(cuò)誤思潮侵蝕的重要推動(dòng)力，有利于鞏固共產(chǎn)主義理想信念、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提升學(xué)生的文化自覺和文化自信。高校可以將實(shí)際工作中的成熟做法上升為制度，也可以借鑒革命文化教育的基層經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)實(shí)際需要予以完善并凝練為規(guī)章制度，使教育制度制定更加科學(xué)合理，更具全面性、系統(tǒng)性，進(jìn)一步提升革命文化教育制度化建設(shè)的可持續(xù)性。

第二，制度實(shí)施堅(jiān)持生活化和靈活性原則。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，革命文化教育制度在實(shí)施過程中也應(yīng)順勢(shì)而為。一方面，堅(jiān)持生活化原則。高校革命文化教育制度要體現(xiàn)在想學(xué)生所想、盼學(xué)生所盼、行學(xué)生所需的各方面，將教育制度體系落實(shí)到學(xué)生的日常生活中，使學(xué)生在制度管理下實(shí)現(xiàn)自我教育。教育者要服從革命文化教育制度安排，采取生活化的教學(xué)策略，善于從學(xué)生的興趣愛好中捕捉革命文化教育素材，并運(yùn)用生活化的敘事話語，將價(jià)值觀塑造和人文關(guān)懷寓于敘事中，提高革命文化教育的親和力。另一方面，堅(jiān)持靈活性原則。高校遵循制度開展革命文化教育，絕非因恪守法條而機(jī)械僵化，反而需要保持適度彈性和靈活性。由于00后的青年學(xué)生普遍具有強(qiáng)烈的自我意識(shí)和主體意識(shí)，每個(gè)人都有其獨(dú)特的思維方式和情感表達(dá)，這就決定了革命文化教育在實(shí)踐開展中不能簡(jiǎn)單套用制度化模式，而是要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)共性教育與個(gè)性教育的無縫對(duì)接。

二、加強(qiáng)高校革命文化教育制度化的組織建設(shè)

加強(qiáng)組織建設(shè)是高校革命文化教育制度化建設(shè)的必然要求。有序推進(jìn)高校革命文化教育實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)，就要加強(qiáng)組織建設(shè)，建立組織管理制度，用相關(guān)教育制度明確責(zé)任人的責(zé)權(quán)利。

第一，革命文化教育組織管理的制度化。高校應(yīng)完善關(guān)于革命文化教育的組織管理制度，讓各組織管理部門能夠清晰各自的任務(wù)書，從而推動(dòng)制度適用性和有效性的提升。教育是各主體同頻共振、凝聚共識(shí)、共同作用的結(jié)果。革命文化教育亦是如此，需要全方位、多層次、多元化的組織管理者共同推進(jìn)。在現(xiàn)階段高校組織管理體系下，不同職能部門承擔(dān)不同業(yè)務(wù)職責(zé)，這使得教育工作在一定程度上存在各自為戰(zhàn)、協(xié)同不足的現(xiàn)象，而革命文化教育組織管理的制度化就是要打破僵局，通過教育制度促使各方聯(lián)結(jié)匯聚、密切配合。高校革命文化教育制度化實(shí)施的關(guān)鍵是形成校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政團(tuán)學(xué)各部門密切配合的教育管理大格局。因此，要通過相關(guān)教育制度明確規(guī)定革命文化教育組織者的基本權(quán)利和責(zé)任。如高校黨委應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)主體作用，謀劃全局，在統(tǒng)籌教育資源的基礎(chǔ)上作好分工協(xié)調(diào)，防止各項(xiàng)制度的碎片化和單向化推進(jìn)；高校團(tuán)委應(yīng)以革命文化教育為主題開展相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)、文體活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在自我教育中形成對(duì)國家、對(duì)民族的文化認(rèn)同；教務(wù)、宣傳以及學(xué)工部應(yīng)守好一段渠、種好責(zé)任田，扎實(shí)推進(jìn)本部門管理工作；各基層學(xué)院應(yīng)圍繞立德樹人的根本任務(wù)，發(fā)揮好革命文化教育的主渠道作用，提高學(xué)生對(duì)革命文化的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同；各學(xué)科要與思想政治理論學(xué)科形成相互補(bǔ)充、相得益彰、同向同行的效果。只有組織管理者在教育制度的管控下握指成拳、明確責(zé)任，與制定者、遵循者同頻共振、凝聚共識(shí)，才能讓革命文化教育變得有溫度、有深度、有廣度、有高度。

第二，革命文化教育教師隊(duì)伍管理的制度化。教師隊(duì)伍管理制度化是促進(jìn)革命文化教育提質(zhì)擴(kuò)容、賦權(quán)增值的迫切要求。教師隊(duì)伍作為教育的強(qiáng)大根基和力量之源，其整體素質(zhì)的高低、教學(xué)的熱情直接影響學(xué)生接受革命文化教育的質(zhì)量。因此，要使革命文化教育開展得卓有成效，就要“健全教師管理隊(duì)伍，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”。對(duì)此，高校要建立相應(yīng)的選拔制度、培養(yǎng)制度、管理制度、晉升制度等，以此來規(guī)范教師在革命文化教育制度化建設(shè)進(jìn)程中的思想與行為。如針對(duì)部分教師出現(xiàn)的重形式輕內(nèi)容、重口號(hào)輕行動(dòng)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重過程輕結(jié)果的教學(xué)現(xiàn)象，要用教育管理制度加以約束。同時(shí)，要用晉升制度充分調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)高校教師提升對(duì)革命文化教育的認(rèn)知與認(rèn)同，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，提高課堂吸引力、說服力、感染力，做到“明道”與“信道”。革命文化教育教師隊(duì)伍管理的制度化旨在引導(dǎo)教師在知行合一中主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)與作為，敢于抵制、勇于亮劍，不為干擾所惑、不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)革命文化教育制度化穩(wěn)步提高。

三、構(gòu)建高校革命文化教育制度化的運(yùn)行機(jī)制

“制度的生命力在于執(zhí)行，制度的魅力在于嚴(yán)格執(zhí)行?！币垢锩幕逃贫葟摹凹埫妗甭涞健暗孛妗?，打破“孤島”“條塊”“脫節(jié)”現(xiàn)象，避免執(zhí)行乏力、偏力，做到執(zhí)行有力，就要構(gòu)建科學(xué)合理的制度運(yùn)行機(jī)制。

第一，革命文化教育實(shí)踐活動(dòng)的制度化。教育實(shí)踐活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)需要相關(guān)教育制度的剛性保障。在黨和國家高度重視革命文化教育的前提下，我國各高校革命文化教育步伐加快、穩(wěn)步提升、持續(xù)向好，但也存在些許問題。比如，高校雖通過唱紅色歌曲、游革命遺址、看紅色電影等多途徑開展革命文化教育活動(dòng)，但只是浮于表面，“形式化”“儀式化”較突出，而且出現(xiàn)了對(duì)革命文化教育資源利用意識(shí)不強(qiáng)、利用方式不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，使得革命文化教育缺乏感染力。對(duì)此，高校亟須推動(dòng)革命文化教育實(shí)踐活動(dòng)的制度化，通過相關(guān)教育制度建設(shè)來筑牢綠色堤壩。一方面，要推動(dòng)革命文化教育實(shí)踐活動(dòng)制度的起草與修訂。由于目前一些相關(guān)的配套教育制度不夠完善，造成了革命文化教育制度的空白與漏洞，使得具體的教育活動(dòng)無法找到相應(yīng)的制度依據(jù)，導(dǎo)致教育效果大打折扣。另一方面，要推動(dòng)革命文化教育資源開發(fā)與利用制度的制定與完善。高校開展革命文化教育既要包括以革命史實(shí)、人物事跡、鮮活事例為主的精神資源，也應(yīng)涉及如革命遺址、烈士陵園、革命物品的物質(zhì)資源。高校要在厘清革命文化教育發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善革命文化教育資源開發(fā)與利用制度，促進(jìn)學(xué)生更好地傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，切實(shí)增強(qiáng)革命文化教育制度有序運(yùn)行的內(nèi)生動(dòng)力。

第二，革命文化教育監(jiān)督的制度化。監(jiān)督是鞭策前進(jìn)的馬刺，是懶惰懈怠的克星，也是促進(jìn)革命文化教育制度規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的重要利器。從實(shí)踐看，監(jiān)督不得力是導(dǎo)致教育制度虛置的重要原因。要使革命文化教育制度在實(shí)踐中有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從“制”到“治”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)防止制度運(yùn)行的變形走樣，就要勤督嚴(yán)查促落實(shí)。而提升革命文化教育監(jiān)督制度的科學(xué)性與可操作性，應(yīng)明白向何處用力以及如何用力。因此，革命文化教育監(jiān)督制度的內(nèi)容應(yīng)至少包含以下三個(gè)方面。從教育監(jiān)督的主體來看，要監(jiān)督教育制度的執(zhí)行者、制定者、遵循者。制度面前沒有特權(quán)，應(yīng)本著人人平等的原則，公正客觀地發(fā)現(xiàn)問題、抓住要害。從教育監(jiān)督的途徑來看，要堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)督與被動(dòng)監(jiān)督相結(jié)合、靜態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相統(tǒng)一、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相聯(lián)結(jié)。從教育監(jiān)督的頻次來看，既要有日常督查也要有專項(xiàng)檢查。無論何種形式的監(jiān)督，高校革命文化教育的參與人員都要強(qiáng)化自我約束，時(shí)刻不忘以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求反省自身，自覺做到修身律己，不斷增強(qiáng)執(zhí)行革命文化教育制度的堅(jiān)定性與自覺性。

四、健全高校革命文化教育制度化的保障體系

建立健全保障體系是高校革命文化教育制度化建設(shè)的重要抓手，也是高校革命文化教育制度化價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要保障。完善的革命文化教育保障體系有利于消除高校的不和諧因子，為教育成果的提升保駕護(hù)航。

第一，革命文化教育考核評(píng)估的制度化。考核評(píng)估是督促教育主體履職盡責(zé)的關(guān)鍵舉措，也是全面衡量高校革命文化教育制度化建設(shè)的有效方法。高校不能單純地以學(xué)生成績(jī)作為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合革命文化教育制度化建設(shè)的全過程，全面科學(xué)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。一方面，教育制度成本與教育制度收益的對(duì)稱性可作為重要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。革命文化教育制度成本指在制度化系統(tǒng)的正常運(yùn)作中所需投入的各種資源的消耗，包括維持制度、制度運(yùn)行以及制度功能實(shí)現(xiàn)的成本。此標(biāo)準(zhǔn)以務(wù)實(shí)節(jié)儉為原則，可有效防止教育制度化過程中的異化，從而更好地達(dá)到預(yù)期的教育效果。另一方面，學(xué)生對(duì)制度的滿意度和支持度也是重要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。革命文化教育制度化的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生愛黨愛國意識(shí)和愛黨愛國行為的全面發(fā)展，培養(yǎng)出擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。學(xué)生對(duì)教育制度的滿意度直接影響到其對(duì)革命文化的認(rèn)可度、關(guān)注度和傳播度，為避免學(xué)生對(duì)革命文化教育的淡化與疏離，要將評(píng)估考核體系貫穿始終、綿綿用力、久久為功。

第二，革命文化教育賞罰的制度化。充分發(fā)揮教育制度的威力和效能，切實(shí)保障教育制度的落實(shí)，就要加強(qiáng)賞罰的制度化建設(shè)。高校要通過相關(guān)教育制度明確規(guī)定對(duì)革命文化教育工作開展的賞罰情況，并詳細(xì)說明賞罰力度。對(duì)于認(rèn)真接受、傳播、弘揚(yáng)革命文化教育的管理者、教育者與受教育者，要給予恰當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。而面對(duì)不開展或不認(rèn)真開展革命文化教育的情況，面對(duì)貶損革命前輩、破壞革命文化教育的行為，則要加強(qiáng)管理教育和懲戒。通過樹立先進(jìn)典型，凝聚榜樣力量，力爭(zhēng)做到“功過分明，賞罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)”。革命文化教育賞罰制度可以有效扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤教育觀念，也可以發(fā)揮激勵(lì)的功能。高校要通過建立和完善革命文化教育獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)、晉升等制度，嚴(yán)肅查處踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為，有效推動(dòng)革命文化教育落地生根。

所謂“不謀全局者，不足謀一域”，現(xiàn)階段高校亟須構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的革命文化教育制度體系，在制度研究、制度制定、制度執(zhí)行、制度評(píng)價(jià)上下功夫，強(qiáng)化制度意識(shí)、提高制度自覺，擴(kuò)大制度傳播力、提升制度影響力，將革命理想、忠誠意識(shí)、犧牲精神和紅色基因傳遞給學(xué)生。更重要的是在革命文化教育制度化建設(shè)中，堅(jiān)定學(xué)生信仰、提升學(xué)生境界、增強(qiáng)學(xué)生素養(yǎng)、提高學(xué)生能力，促進(jìn)學(xué)生樹立正確的國家觀、歷史觀和價(jià)值觀。