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    中國(guó)職務(wù)犯罪的時(shí)空分異、關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與防控對(duì)策

    2022-10-19 03:56:40徐婷婷王皎貝周俊俊黃雨珊
    熱帶地理 2022年9期
    關(guān)鍵詞:犯罪者公職人員職務(wù)犯罪

    于 悅,李 鋼,徐婷婷,王皎貝,周俊俊,黃雨珊,夏 海

    (a. 西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院;b. 陜西省地表系統(tǒng)與環(huán)境承載力重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,西安 710127)

    職務(wù)犯罪是當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域中不可回避的問(wèn)題,也是一個(gè)世界性話題,其不僅損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Mauro,1998;劉勇政等,2011)、惡化收支分配(Del et al.,2001),而且降低地方政府的效率(陳剛等,2010)、制約城市化發(fā)展,對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公民等產(chǎn)生嚴(yán)重危害。步入全球化、信息化時(shí)代以來(lái),職務(wù)犯罪形式更加多樣,監(jiān)管與防控力度也隨之加強(qiáng)。自中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái),反腐問(wèn)題越發(fā)得到重視,“天網(wǎng)行動(dòng)”“廉潔建設(shè)”等反腐敗行動(dòng)有序開(kāi)展,中國(guó)反腐倡廉行動(dòng)取得一定成果,因權(quán)力問(wèn)題而導(dǎo)致的腐敗也不斷被揭露(高曉霞等,2014),如何高效打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

    20 世紀(jì)以來(lái),職務(wù)犯罪的相關(guān)研究逐漸豐富。在概念界定方面,犯罪的主體、罪名及范圍等是主要研究?jī)?nèi)容。國(guó)外職務(wù)犯罪多指白領(lǐng)犯罪或公務(wù)員犯罪(Green,2007);在中國(guó),其概念廣義上指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行犯罪,狹義上尤指國(guó)家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪(陳興良,1996)。犯罪形式主要有亂用職務(wù)之便、濫用職權(quán)、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職務(wù)等,修訂后的刑法將國(guó)家公務(wù)人員犯罪劃分為貪污賄賂犯罪、瀆職罪、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪(熊秋紅,2017)。從不同研究尺度看,大尺度以國(guó)際對(duì)比為主,如Ghazi 等(2020)對(duì)比分析了中國(guó)與美國(guó)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)與制裁手段,并認(rèn)為國(guó)別文化背景和社會(huì)感知致使犯罪和懲罰措施存在差異;中尺度聚焦省域,如倪星等(2015)以G省為研究區(qū),基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)解析政府行為與公眾的腐敗感知程度;小尺度研究則關(guān)注國(guó)有企業(yè)(Chen et al.,2018)、房地產(chǎn)行業(yè)(Zhang et al.,2019)、銀行(史永東等,2017)、監(jiān)察部門(mén)(熊秋紅,2017)、對(duì)外貿(mào)易行業(yè)(闞大學(xué)等,2015)等不同行業(yè)部門(mén)或是職務(wù)犯罪參與人(萬(wàn)明東,2019)、村干部(周健宇,2018)、公職人員(顧永忠,2019)、女性(Wellalage et al.,2020)等不同職位和性別犯罪者及其伙伴關(guān)系(Ferrali,2020)的犯罪問(wèn)題,并提出針對(duì)性防控措施,如中國(guó)先后頒布《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,美國(guó)先后頒布《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》《監(jiān)察長(zhǎng)法》以及《有組織的勒索、賄賂和貪污法》等法律法規(guī)。

    已有研究多從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和犯罪學(xué)視角展開(kāi)。早前多對(duì)職務(wù)犯罪的定罪量刑問(wèn)題、犯罪行為本身及其產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析(Albanese,2008;潘春陽(yáng)等,2011;何榮功,2016)。如王峻峰(2015)借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論解析職務(wù)犯罪與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系;Ferrali等(2020)使用委托代理人理論分析腐敗犯罪網(wǎng)絡(luò)的形成;Gottschalk(2018)基于便利三角理論從動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)、意愿角度對(duì)白領(lǐng)犯罪進(jìn)行分析并提出防控建議。隨后,相關(guān)研究多為結(jié)合心理學(xué)、社會(huì)學(xué)理論分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因及其防控措施(高銘暄等,2011;付艷茹等,2015),但多是片段式或相對(duì)獨(dú)立的分析,缺乏對(duì)時(shí)間序列及空間格局上的整體考察。

    犯罪行為發(fā)生在一定的時(shí)空條件下,必然受到不同尺度時(shí)間和空間的影響,職務(wù)犯罪也不例外,可從犯罪地理學(xué)視角進(jìn)行分析。中國(guó)犯罪地理學(xué)雖起步較晚但發(fā)展態(tài)勢(shì)良好(周俊俊等,2021),學(xué)者們多借助日?;顒?dòng)理論、社會(huì)解組理論、理性選擇理論、城市犯罪空間盲區(qū)理論等,選擇財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪(毛媛媛等,2014)、毒品犯罪(劉熠孟等,2020)、拐賣(mài)兒童犯罪(李鋼等,2017)等具有典型時(shí)空環(huán)境特征的犯罪問(wèn)題,開(kāi)展以時(shí)空分析為基礎(chǔ)的犯罪空間格局(劉大千等,2015)、時(shí)間演化(徐沖等,2013)、犯罪者行為(龍冬平等,2017)等為主題的研究,并提出針對(duì)性的防控對(duì)策。然而對(duì)犯罪地理學(xué)視角下的職務(wù)犯罪研究關(guān)注度不足,當(dāng)前涉及時(shí)空分析的職務(wù)犯罪研究?jī)?nèi)容多為在其他學(xué)科視角下借助地理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法,分析犯罪發(fā)生原因與時(shí)間演化(Benson, 2015; Fungacova et al.,2019;Chan et al.,2019)、腐敗的社會(huì)感知程度(Olmos,2020)、腐敗嚴(yán)重性的區(qū)域差異及其影響因素(Zhang et al.,2017)。如聶輝華等(2014)基于中國(guó)352個(gè)廳級(jí)以上官員的腐敗案例,發(fā)現(xiàn)“兩會(huì)”等政治敏感時(shí)期反腐敗力度顯著減弱;Aidt 等(2020)解析了腐敗官員的基本特征,指出官員職位的高低、受教育程度與受賄的發(fā)生呈正相關(guān)。

    上述研究揭示了職務(wù)犯罪的基本特征與外在影響,為職務(wù)犯罪研究的開(kāi)展奠定基礎(chǔ),但仍存在以下不足:首先,研究視角雖涉及多學(xué)科但以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為主,研究主題較為零散,討論深度受限;其次,研究對(duì)象以職務(wù)犯罪中影響較為惡劣的貪腐犯罪為主,缺乏對(duì)綜合分支犯罪類(lèi)型的職務(wù)犯罪研究;再者,多針對(duì)犯罪案件或犯罪行為開(kāi)展論述,缺少結(jié)合個(gè)體特征的犯罪者及其網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的深度分析;最后,職務(wù)犯罪的發(fā)生涉及地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、利益相關(guān)者與受害者等諸多要素之間的時(shí)空交互,而結(jié)合計(jì)量與時(shí)間序列分析的研究則僅停留在時(shí)間與案件數(shù)量的獨(dú)立分析,亟需結(jié)合時(shí)-空-人-案開(kāi)展系統(tǒng)性分析。為此,本文以1985—2020年中國(guó)321名副部級(jí)及以上“落馬”①本文將官員因職務(wù)犯罪遭受處罰統(tǒng)稱為“落馬”。公職人員為研究對(duì)象,通過(guò)人工采集和判讀挖掘案例信息,綜合運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)與空間分析方法,分析犯罪者的社會(huì)人口學(xué)特征、犯罪的時(shí)空分異與關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而探討職務(wù)犯罪的綜合機(jī)制。以期為深入研究職務(wù)犯罪的發(fā)生和打擊職務(wù)犯罪提供參考。

    1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

    1.1 資料收集、數(shù)據(jù)分類(lèi)與處理

    由于副部級(jí)及以上職務(wù)犯罪者職務(wù)級(jí)別高、受關(guān)注度高、個(gè)人信息與犯罪報(bào)道易獲取,故選定為本文的研究對(duì)象。數(shù)據(jù)來(lái)源包括中央紀(jì)檢委國(guó)家監(jiān)察委網(wǎng)站②https://www.ccdi.gov.cn/、新華網(wǎng)③http://www.news.cn/、人民網(wǎng)④http://www.people.com.cn/等,基于獲取的官員信息與案件詳情,構(gòu)建職務(wù)犯罪者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。截至2020-12-31,共獲取1985—2020年副部級(jí)及以上職務(wù)犯罪者有效信息321條,詳細(xì)條目包括:1)個(gè)人基本信息與職務(wù)狀況,包括性別、出生年份、籍貫、所在單位、職務(wù)、工作單位屬性、級(jí)別。具備完整信息人員數(shù)據(jù)311 條,用于分析職務(wù)犯罪者基本特征。2)審判情況,包括罪名、涉案金額、案發(fā)時(shí)間(案發(fā)時(shí)間指立案調(diào)查時(shí)間)、案發(fā)年齡、案發(fā)職務(wù)。具備案件信息數(shù)據(jù)317條,用于分析職務(wù)犯罪者犯罪類(lèi)型、落馬的時(shí)間演化。3)違紀(jì)違法特點(diǎn),主要包括從政時(shí)長(zhǎng)、犯罪類(lèi)型、分管行業(yè)、連帶關(guān)系等。其中,從政時(shí)長(zhǎng)為案發(fā)時(shí)間與從政首年的差值,犯罪類(lèi)型包括貪污、受賄、濫用職權(quán)以及主動(dòng)、被動(dòng)犯罪等,分管行業(yè)指官員除本身行政官職外,權(quán)力覆蓋面主要涉及的行業(yè)類(lèi)型,如銀行、冶金、能源、化工等;連帶關(guān)系指其與親屬、好友協(xié)同犯罪,其中具備從政信息數(shù)據(jù)213條、行業(yè)信息數(shù)據(jù)286 條,并選取涉及5 種連帶關(guān)系的21 位公職人員進(jìn)行犯罪關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)分析。4)區(qū)域間活動(dòng)軌跡,即公職人員任職過(guò)程中經(jīng)歷的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)和地點(diǎn)。具備任職地與落馬地信息數(shù)據(jù)309 條,用于分析犯罪的空間分異與遷移路徑。需要說(shuō)明的是,對(duì)仍在接受調(diào)查的部分官員僅做已獲信息的分析。

    1.2 研究方法

    1)數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析:用于解析職務(wù)犯罪者的社會(huì)人口學(xué)特征和犯罪基本特征。

    2)時(shí)間序列分析:一種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)處理的統(tǒng)計(jì)方法(李志飛等,2013),用于考察公職人員違紀(jì)違法的時(shí)間特征。

    3)空間分析:包括空間自相關(guān)分析、冷熱點(diǎn)分析、核密度分析等。其中,空間自相關(guān)分析為對(duì)同一變量在不同空間位置上相關(guān)性測(cè)度,旨在發(fā)現(xiàn)空間關(guān)聯(lián)模式(Moran,1950);冷熱點(diǎn)分析是對(duì)數(shù)據(jù)集中的每一個(gè)要素進(jìn)行Getis-OrdGi*統(tǒng)計(jì),通過(guò)查看鄰近要素環(huán)境中的每一個(gè)要素,查找高值或低值要素在空間上發(fā)生聚類(lèi)的位置,并通過(guò)鄰近分析找出犯罪熱點(diǎn)分布(王釗等,2015);核密度分析為測(cè)度位置周?chē)鷨挝幻娣e內(nèi)要素?cái)?shù)量及密集程度,用以反映區(qū)域內(nèi)犯罪案件的空間集聚情況(許浩等,2019)。

    4)時(shí)間地理分析:針對(duì)典型個(gè)案,將涉案人員的任職軌跡按時(shí)空變化序列可視化,通過(guò)分析軌跡交集等相關(guān)因素,解析其犯罪過(guò)程與特點(diǎn)(柴彥威等,2013)。

    2 職務(wù)犯罪者的社會(huì)人口學(xué)特征

    2.1 性別年齡特征

    公職人員初次違法違紀(jì)(初犯)時(shí)(圖1-a)最小28 歲、最大62 歲,以26 歲為起始年齡,每5歲劃分為1 個(gè)年齡段,可發(fā)現(xiàn)36~55 歲為初犯主要年齡段,以46~50歲為最;公職人員落馬時(shí)(圖1-b)最小31 歲,最大76 歲,51~65 歲為落馬時(shí)主要年齡段,以56~60歲為最。以落馬年份與初犯年份之差記為犯罪時(shí)長(zhǎng),最短2 a,最長(zhǎng)24 a,多數(shù)公職人員犯罪時(shí)長(zhǎng)為8 a。在性別和任職類(lèi)型上,男性304 人,女性7 人,男性遠(yuǎn)多于女性,地方官員多于中央官員。總體上,初犯者多為中青年男性公職人員,且處于權(quán)利中游,推測(cè)此類(lèi)群體對(duì)高級(jí)別職位追求迫切,易產(chǎn)生違紀(jì)違法念頭。落馬時(shí)多為中老年,且多數(shù)臨近退休,推測(cè)由于早前長(zhǎng)期違紀(jì)違法且未被揭露,易產(chǎn)生退休前利用權(quán)力交換利益的犯罪行為。

    圖1 中國(guó)職務(wù)犯罪者的性別、年齡分布Fig.1 Gender and age distribution of offenders in China

    2.2 首次犯罪與落馬崗位特征

    統(tǒng)計(jì)職務(wù)犯罪者首次犯罪和落馬時(shí)所屬崗位類(lèi)別(圖2),按類(lèi)別屬性劃分為5大類(lèi):權(quán)力機(jī)關(guān)崗位(包括地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和各專門(mén)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)等)、行政機(jī)關(guān)崗位(包括地方各級(jí)人民政府及其所轄的各工作部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)等)、司法機(jī)關(guān)崗位、軍事機(jī)關(guān)崗位及其他崗位。若官員兼任權(quán)力及行政機(jī)關(guān)職務(wù)時(shí),則將其歸為權(quán)力機(jī)關(guān)崗位。

    圖2 中國(guó)職務(wù)犯罪者首次犯罪(a)與落馬(b)崗位類(lèi)型Fig.2 Offenders'positions when they committed the first crime(a)and when they were disciplined(b)in China

    1)首次犯罪崗位特征(圖2-a):5種崗位類(lèi)型中,行政機(jī)關(guān)崗位人數(shù)最多(占比69.95%),除不涉及行業(yè)的政府部門(mén)外,其下轄涉及15 種不同行業(yè),主要為公安機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén),落馬人數(shù)分別占行政機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的5.37%和2.01%;其他崗位類(lèi)型次之,占比為23.00%,共涉及28 種不同類(lèi)型的行業(yè),多數(shù)具有商業(yè)性質(zhì),其中銀行和電力行業(yè)人數(shù)較多,占比分別為20.41%、6.12%;軍事機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)的部分執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)也有較小比例,如法院。

    2)落馬崗位特征(圖2-b):5 種崗位類(lèi)型中,行政機(jī)關(guān)崗位仍為數(shù)量最多的類(lèi)型,占總?cè)藬?shù)的71.52%,且除不涉及行業(yè)的政府部門(mén)外,涉及9類(lèi)行業(yè),以鐵路和食品藥品為主要類(lèi)型;權(quán)力機(jī)關(guān)崗位次之,占比12.01%;其他行業(yè)占比11.33%,數(shù)量相對(duì)較少但涉及類(lèi)型較多,仍以銀行和電力為主;軍事機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)崗位也有較小比例。

    行政機(jī)關(guān)崗位人數(shù)占比始終居首位,為職務(wù)犯罪案件的主要崗位。首次犯罪崗位中,公安、鐵路、電力部門(mén)和其他涉及商業(yè)、能源、基礎(chǔ)建設(shè)的行業(yè)易滋生職務(wù)犯罪,監(jiān)察部門(mén)應(yīng)在早期嚴(yán)格監(jiān)察遏制。后期落馬崗位中行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)崗位數(shù)量均有所增加;在行業(yè)分布上,公安數(shù)量下降,鐵路和食品藥品數(shù)量增加;此外,其他行業(yè)中商業(yè)、能源、基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)仍為主要類(lèi)型,應(yīng)是監(jiān)察部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

    3 職務(wù)犯罪的時(shí)間變化特征

    3.1 初犯的時(shí)間與級(jí)別

    公職人員初犯時(shí)間集中分布在1988—2008 年(圖3-a),整體呈現(xiàn)“高位波動(dòng),集中三峰”的特點(diǎn)。1992年開(kāi)始增長(zhǎng)迅速,并在此后出現(xiàn)3個(gè)小高峰,分別為1994年14人、2000年17人、2003年15人,此后逐步下降。1988 年前和2008 年后數(shù)量均在3 人/a 內(nèi)波動(dòng),無(wú)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。官員初犯級(jí)別最低為縣處級(jí)正職(1.88%),最高為省部級(jí)正職(6.57%),多數(shù)為廳局級(jí)(66.67%),且副職(33.80%)略多于正職(32.86%)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)與職務(wù)犯罪的發(fā)生有關(guān)(王峻峰,2015)。因此結(jié)合國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)變化與反腐敗措施開(kāi)展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。1992年中國(guó)提出以建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,能源、工業(yè)、商業(yè)等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛;2000年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸完善,并于2001 年加入WTO,對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升至新高度,國(guó)家對(duì)于科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)提供較大支持,經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提升。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部分行業(yè)快速發(fā)展,加之該時(shí)期制度和監(jiān)管體系不完善,易產(chǎn)生腐敗因子。后期,國(guó)家高度關(guān)注職務(wù)犯罪,各項(xiàng)重大會(huì)議文件將反腐敗作為重要議題,反腐敗措施有序開(kāi)展,首次犯罪的官員數(shù)量逐步下降。

    圖3 中國(guó)職務(wù)犯罪者開(kāi)始違法違紀(jì)與落馬的時(shí)間變化Fig.3 Changes in the timing of offenders'corruption and punished in China

    3.2 落馬時(shí)間與級(jí)別

    落馬人數(shù)隨時(shí)間變化整體上呈波動(dòng)上升趨勢(shì)(圖3-b),1995 年后上升趨勢(shì)明顯,2011 年后呈陡崖式上升,分別于2001和2004年出現(xiàn)落馬小高峰、2014 和2017 年出現(xiàn)落馬大高峰,整體呈現(xiàn)“四峰兩組,先小后大”態(tài)勢(shì)。公職人員落馬時(shí)級(jí)別多為省部級(jí)(96.53%),其中副省級(jí)最多(75.08%),副國(guó)級(jí)(3.15%)與正國(guó)級(jí)(0.32%)較少,這與中國(guó)公務(wù)員數(shù)量隨級(jí)別上升數(shù)量遞減的現(xiàn)實(shí)相符。已有研究表明,落馬人數(shù)與政治經(jīng)濟(jì)周期和反腐敗力度有關(guān)(聶輝華等,2014)。20世紀(jì),中國(guó)在經(jīng)歷社會(huì)主義革命與建設(shè)后,初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,新舊體制轉(zhuǎn)換與各項(xiàng)發(fā)展處于探索階段,制度與機(jī)制尚不完善,反腐倡廉建設(shè)處于探索階段。1998年,第九屆全國(guó)人大一次會(huì)議確立朱镕基當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理,在其任職期間將反腐倡廉成為重點(diǎn)工作,開(kāi)展了嚴(yán)厲的反腐行動(dòng),此間落馬人數(shù)有所上升。21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)不斷加強(qiáng)反腐和廉政建設(shè),完善各項(xiàng)法律規(guī)定與監(jiān)察體制。如2003年中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)二次會(huì)議提出將反腐敗斗爭(zhēng)作為長(zhǎng)期工作重點(diǎn);2004年國(guó)家將“教育、制度、監(jiān)督并重”作為反腐重點(diǎn),加大了對(duì)職務(wù)犯罪的防控和治理;2012年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次人民代表大會(huì)召開(kāi),一系列反貪腐行動(dòng)隨之展開(kāi),反腐力度較大;2013 年后,國(guó)家更是對(duì)職務(wù)犯罪嚴(yán)抓、狠打,“紅色通緝令”“天網(wǎng)行動(dòng)”等反腐行動(dòng)以及《北京反腐敗宣言》“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”“四風(fēng)”等行動(dòng)措施逐漸落實(shí);2016年9月,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)臨時(shí)召開(kāi)第二十三次會(huì)議,“遼寧賄選案”的發(fā)生在一定程度上加大了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)審查工作力度,將反貪腐行動(dòng)推入新高潮。截至目前,反腐倡廉始終是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題,各項(xiàng)反腐措施有序推進(jìn)。整體上,重大反腐倡廉行動(dòng)的開(kāi)展使該階段內(nèi)落馬官員數(shù)量增加,但在時(shí)間上存在一定的滯后性,這與政策行動(dòng)開(kāi)展的效度和查處通報(bào)的時(shí)間有關(guān)。

    4 職務(wù)犯罪的空間分異特征

    4.1 職務(wù)犯罪者籍貫分布特征

    對(duì)公職人員的籍貫地(區(qū)縣級(jí))進(jìn)行空間自相關(guān)分析,得到Moran'sI值為0.029,P值為0,即公職人員的籍貫地在空間上存在顯著集聚。核密度分析和標(biāo)準(zhǔn)差橢圓分析結(jié)果(圖4-a)表明,籍貫地整體以安徽、河南為中心,呈現(xiàn)東北—西南走向,多位于胡煥庸線東南側(cè),主要集聚于華東、華北和華中的部分地區(qū),其次為西南地區(qū),西北地區(qū)最少;在省域?qū)用嫔?,山東、北京、河北、天津、江蘇、安徽集聚程度高,并逐漸向西遞減,至甘肅、四川、貴州、廣西西南部出現(xiàn)較低值集聚區(qū)。熱點(diǎn)區(qū)(99%)(圖4-b)為山東、江蘇、上海、天津、北京以及河南、吉林、黑龍江的部分地區(qū),河北、湖北、山西、遼寧等地存在熱點(diǎn)區(qū)(95%),而在西藏、青海、甘肅、四川北部分布點(diǎn)極少,并在甘肅省中南部、西南地區(qū)中部出現(xiàn)冷點(diǎn)區(qū)。

    圖4 中國(guó)職務(wù)犯罪者籍貫地空間分布Fig.4 Spatial distribution of offenders'hometown in China

    4.2 職務(wù)犯罪者任職地分布特征

    將公職人員落馬時(shí)工作的地區(qū)記為其任職地,發(fā)現(xiàn)副省部級(jí)以上公職人員的任職地多集中在各省省會(huì)城市。任職地整體呈東北—西南走向(圖5-a),集中分布在中國(guó)華北地區(qū),華東和華中地區(qū)亦存在一定分布,西北地區(qū)數(shù)量較少,其他地區(qū)分布較為均勻;在省域?qū)用嫔希本?、天津、河北為高密度區(qū),山西、河南、四川、重慶、安徽、上海、浙江、廣東為密度次高區(qū)。京津冀、山西范圍內(nèi)出現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)(99%)(圖5-b),山東、內(nèi)蒙古亦存在部分熱點(diǎn)區(qū)(99%),反映職務(wù)犯罪者任職省域集中在華北地區(qū)??梢?jiàn),職務(wù)犯罪者主要分布在胡煥庸線東南側(cè)人口稠密、經(jīng)濟(jì)和科技相對(duì)發(fā)達(dá)、礦產(chǎn)和水利資源豐富的地區(qū)。

    圖5 中國(guó)職務(wù)犯罪者任職地空間分布Fig.5 Spatial distribution of offenders'workplaces in China

    4.3 職務(wù)犯罪者流動(dòng)軌跡特征

    對(duì)公職人員籍貫地和任職地進(jìn)行空間連接,發(fā)現(xiàn)主要省際間流動(dòng)軌跡(圖6-a)為山東—北京(15人)、江蘇—北京(8人)、河南—北京(7人)、山西—北京(7人),其余省際間流動(dòng)軌跡人數(shù)均<5。各省公職人員主要流入地為北京,主要是由于北京為中國(guó)首都,經(jīng)濟(jì)水平和各類(lèi)設(shè)施較為完善,且除地方崗位外還有大量中央崗位和企業(yè),較多公職人員在此任職。309 人中113 名公職人員(36.57%)在籍貫地任職并落馬,主要是由于籍貫地“人熟”“地熟”的天然條件利于犯罪者開(kāi)展犯罪行為。借助熱點(diǎn)分析探究籍貫地與任職地重合人員的空間分布(圖6-b),發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶灩賳T的職務(wù)犯罪多分布于華北、華東以及華中的部分省域,分布區(qū)域較廣且連片出現(xiàn);在省域?qū)用嫔?,遼寧為熱點(diǎn)區(qū)(99%),內(nèi)蒙古、北京、天津、河北、陜西、山西、山東、河南、江蘇、安徽為熱點(diǎn)區(qū)(95%),西北地區(qū)無(wú)熱點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合審判文本發(fā)現(xiàn),多數(shù)公職人員存在跨省市的勾結(jié)犯罪,尤其多見(jiàn)于山西、黑龍江、遼寧、江浙一帶。此外,職務(wù)犯罪具有極強(qiáng)的地區(qū)集聚性,全國(guó)多地呈現(xiàn)犯罪連片出現(xiàn)特征;追蹤部分官員工作軌跡發(fā)現(xiàn),其軌跡覆蓋地區(qū)的政治生態(tài)遭到破壞,落馬人數(shù)眾多,成為職務(wù)犯罪的高發(fā)地區(qū)。

    圖6 中國(guó)職務(wù)犯罪者流動(dòng)軌跡(a.籍貫地—任職地流動(dòng)軌跡;b.在籍貫地任職人員冷熱點(diǎn)分布)Fig.6 The spatial routes of offenders in China(a.the spatial routes from offenders'hometown to their work places;b.spatial distribution of offenders who worked in their hometown)

    4.4 典型職務(wù)犯罪者工作軌跡與關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)

    職務(wù)犯罪常表現(xiàn)為貪污、受賄、違規(guī)審批等資本流動(dòng)與獲取形式,同時(shí)伴隨多人協(xié)作。因此,本文嘗試借助社會(huì)資本與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論對(duì)公職人員的聯(lián)動(dòng)犯罪進(jìn)行分析。公職人員在犯罪過(guò)程中借助社會(huì)關(guān)系與“資本”豐富的特殊對(duì)象建立紐帶關(guān)系,提升特殊主義程度,從而增加社會(huì)“資本”(陳云松等,2014)。這種紐帶關(guān)系包括親朋、同鄉(xiāng)等關(guān)系在內(nèi)的個(gè)體與個(gè)體之間以親友為基礎(chǔ)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),以及個(gè)體加入團(tuán)體后獲得新身份的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)人都有一個(gè)以自己為中心的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,同時(shí)又從屬于中心個(gè)體優(yōu)于自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)成員通過(guò)彼此間的社會(huì)關(guān)系達(dá)到獲取“資本”的互惠目的時(shí),彼此間的關(guān)系得以維持和強(qiáng)化,由此也形成重復(fù)該種行為的基礎(chǔ)(邊燕杰等,2013)。職務(wù)犯罪也因?yàn)檫@種關(guān)系的緊密而愈演愈烈,公職人員在犯罪中通過(guò)其社會(huì)關(guān)系形成具有代表性的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和犯罪軌跡。

    生命歷程理論注重個(gè)體生命事件的轉(zhuǎn)折與順序,將個(gè)體在不同生命歷程中扮演的社會(huì)角色與個(gè)人生命意義和社會(huì)意義相聯(lián)系(柴彥威等,2013)。職務(wù)犯罪者生命歷程中包含學(xué)習(xí)、工作、職務(wù)犯罪、落馬等不同階段,其行為選擇對(duì)生命歷程產(chǎn)生直接影響。本文選擇具有典型代表性的官員ZH*K⑤注:為保護(hù)官員隱私,對(duì)其姓名進(jìn)行脫敏處理,用拼音首聲母表示其姓名、“*”表示其姓名第2個(gè)漢字和官員L*H及網(wǎng)絡(luò)成員,以新聞報(bào)道和紀(jì)檢委通報(bào)文件中的信息為基礎(chǔ),將生命歷程理論與時(shí)間地理學(xué)方法結(jié)合,分別從親人、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事4類(lèi)典型網(wǎng)絡(luò)關(guān)系剖析涉案人員的生命歷程與犯罪網(wǎng)絡(luò)。

    1)親緣關(guān)系。官員L*H 主要親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成員大多從政或經(jīng)商,工作軌跡大多重合。地點(diǎn)上,除G*P、L*CH,其余4 人工作地均在其家鄉(xiāng)山西省,L*H后期調(diào)任至北京。時(shí)間上,L*C于2014年6 月被調(diào)查,其家人也先后接受調(diào)查或被免職。其中,L*CH被管控并于2015年潛逃至國(guó)外,L*H于2014年12月被調(diào)查,W*K連續(xù)50余天未露面并于2015年被免去職務(wù)(圖7-a)。親緣關(guān)系在公職人員的聯(lián)合犯罪中較為隱蔽,低職務(wù)級(jí)別親友在高職務(wù)級(jí)別親友的協(xié)助下不斷晉升,而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中的某位成員落馬后,其他成員則會(huì)受到一定程度的牽連,可見(jiàn)親緣關(guān)系為其聯(lián)合犯罪提供了天然條件。

    2)鄉(xiāng)緣關(guān)系。官員L*C 因涉嫌違紀(jì)違法被調(diào)查半年內(nèi),大量山西籍公職人員因涉嫌違紀(jì)違法被處分,其中主要成員任職軌跡集中于山西省和北京市,在山西省人民政府與山西省省委產(chǎn)生交集,均在2015年前后落馬(圖7-b)。鄉(xiāng)緣關(guān)系聯(lián)合犯罪表現(xiàn)在公職人員集中任職于其籍貫省會(huì)城市,違紀(jì)違法時(shí)段與落馬時(shí)間相近,易借助籍貫地“人熟”“地熟”的天然條件進(jìn)行犯罪。由此可見(jiàn),鄉(xiāng)緣關(guān)系在一定程度上也助長(zhǎng)犯罪。

    3)學(xué)緣關(guān)系。官員L*L、W*F、R*Q 三人曾為大學(xué)校友,1982—1983年學(xué)業(yè)軌跡重合,R*Q與W*F于2005—2011年工作軌跡重合,L*L與ZH*K工作軌跡于1988—1992 年重合,4 人工作軌跡于2011—2013年重合,任職于同一石油天然氣開(kāi)發(fā)管理單位,且均于2013年被停職調(diào)查(圖7-c)。就讀學(xué)校和所學(xué)專業(yè)對(duì)公職人員的工作地點(diǎn)和崗位類(lèi)型具有一定決定作用,而學(xué)緣關(guān)系對(duì)公職人員項(xiàng)目審批、職位晉升、選舉任免具有助推作用,為其聯(lián)動(dòng)犯罪提供推力。

    圖7 親屬聯(lián)合(a)、同鄉(xiāng)聯(lián)合(b)、同學(xué)聯(lián)合(c)犯案時(shí)空軌跡與關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)Fig.7 Relatives unite(a),relatives unite(b)and alumni joint(c)criminal trajectories and linked networks

    4)業(yè)緣關(guān)系(同事聯(lián)合)。G*X于1989—2000年與ZH*K 任職軌跡重合,2000 年2 人同期赴四川省委任職,并與L*X、L*CH 任職軌跡重疊,而后ZH*K 任職軌跡遷移至北京,4 人均在2013 年被停職調(diào)查(圖8-a)。以同事為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合犯罪多表現(xiàn)為該崗位部門(mén)風(fēng)氣的惡化,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中的一員落馬時(shí)易牽連部門(mén)其他人員,相比其他關(guān)系,同事關(guān)系隱蔽性較弱,聯(lián)動(dòng)犯罪明顯。

    業(yè)緣關(guān)系(下屬聯(lián)合)。ZH*K工作過(guò)程中有多名秘書(shū),分別在不同崗位與其產(chǎn)生時(shí)空交集,其中5位秘書(shū)于1988—2012年分別于中石油天然氣總公司、國(guó)土資源部辦公廳、四川省委以及公安部任職,5 人之間互為校友、同事、朋友關(guān)系,并在ZH*K 落馬后相繼落馬或被處分(圖8-b)。秘書(shū)與助理常協(xié)助高級(jí)別公職人員處理各項(xiàng)事務(wù),易成為其犯罪的“得力助手”;同時(shí)下屬與下屬間也存在聯(lián)系,這些社會(huì)關(guān)系都成為利益鏈產(chǎn)生和流動(dòng)的橋梁,為其私下資本流動(dòng)、資源積聚、互通有無(wú)進(jìn)行犯罪奠定社會(huì)基礎(chǔ)。

    圖8 同事聯(lián)合(a)、下屬聯(lián)合(b)犯罪時(shí)空軌跡與關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)Fig.8 Colleagues joint(a)and Subordinate joint(b)criminal trajectories and linked networks

    5 職務(wù)犯罪綜合機(jī)制與防控策略

    5.1 職務(wù)犯罪的綜合機(jī)制

    基于上述分析結(jié)果,借助馬斯洛需要層次理論與公共選擇理論,解析職務(wù)犯罪的綜合機(jī)制(圖9)。馬斯洛的需要層次理論強(qiáng)調(diào)人需要的不同層級(jí),當(dāng)?shù)图?jí)需要被滿足后會(huì)產(chǎn)生高級(jí)需求,并成為主體行為產(chǎn)生的動(dòng)力(Maslow,1943)。公共選擇理論強(qiáng)調(diào)以個(gè)人主義的“經(jīng)濟(jì)人”視角看待決策行為(陳振明,2003)。多數(shù)公職人員工作之初清廉執(zhí)政,工資尚可,包含安全、衣食等在內(nèi)的工作生活中的低級(jí)需求已基本滿足。隨著任職時(shí)間推移,其權(quán)利覆蓋面逐漸擴(kuò)大,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成員越漸豐富,逐漸追逐高級(jí)需要;此時(shí)部分公職人員易放松自我管理,其人性中利己、攀比、追求權(quán)錢(qián)的一面逐漸顯露,加之自身思想墮落,產(chǎn)生用非法途徑實(shí)現(xiàn)自我過(guò)度需求的犯罪動(dòng)機(jī),并轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笞陨砝孀畲蠡摹敖?jīng)濟(jì)人”,其在政治領(lǐng)域的活動(dòng)成為進(jìn)行利益交換的交易行為。在此過(guò)程,公職人員需考慮滿足需求所付出的成本(道德成本、懲罰措施、博弈成本)與收益(金錢(qián)、權(quán)利、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、賞識(shí))間關(guān)系(見(jiàn)圖9),進(jìn)而決定是否進(jìn)行犯罪。而外部環(huán)境(犯罪監(jiān)察環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境)會(huì)導(dǎo)致犯罪成本與收益發(fā)生變化,當(dāng)時(shí)段內(nèi)社會(huì)風(fēng)氣差、監(jiān)察體系不完善、懲治力度較弱、官員具備達(dá)成犯罪的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,公職人員犯罪需付出的道德成本、博弈成本、被捕后遭受的懲罰則相對(duì)較低。若該階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、官員處在資源豐富地區(qū)或任職于發(fā)展較好的行業(yè),其犯罪后獲得的收益則相對(duì)較高,當(dāng)犯罪收益大于成本,具有犯罪動(dòng)機(jī)的公職人員數(shù)量上升,職務(wù)犯罪案件數(shù)量上升;反之,案件數(shù)量下降。此外,當(dāng)具有犯罪動(dòng)機(jī)的人員憑借關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行關(guān)聯(lián)犯罪時(shí),在一定程度上會(huì)惡化地區(qū)與行業(yè)風(fēng)氣,加劇犯罪。

    圖9 中國(guó)職務(wù)犯罪的綜合機(jī)制Fig.9 Formation mechanism of duty crime in China

    5.2 職務(wù)犯罪防控治理

    在上述分析的基礎(chǔ)上,參考已有研究(高銘暄 等,2011;高曉霞 等,2014;何榮功,2016;顧永忠,2019),從以下4個(gè)方面提出職務(wù)犯罪防控策略。

    1)參與群體與重點(diǎn)防控群體:基于對(duì)落馬官員基本特征的分析,識(shí)別高危易犯人員與重點(diǎn)崗位/行業(yè),以能源、石油化工、公安、食品藥品、紀(jì)檢為重點(diǎn)崗位,以中青年男性公職人員為重點(diǎn)群體,開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)與思想道德教育,并結(jié)合重大職務(wù)犯罪案例進(jìn)行警示教育,從而在該群體從政初期建立防腐反腐的思想壁壘。同時(shí),以重點(diǎn)崗位臨近退休的高級(jí)別公職人員為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)生活作風(fēng)與資產(chǎn)流動(dòng)監(jiān)察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)違法行為。再者,以已查處公職人員的親屬、上下級(jí)、同部門(mén)同學(xué)為重點(diǎn)社會(huì)關(guān)系,對(duì)其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的人員進(jìn)行排查,查處聯(lián)動(dòng)犯罪人員。此外,應(yīng)充分公開(kāi)透明各項(xiàng)政務(wù)工作,使公眾知情權(quán)充分體現(xiàn),建立完善的舉報(bào)與舉報(bào)人保護(hù)制度,鼓勵(lì)群眾參與到職務(wù)犯罪的防控中;媒體輿論部門(mén)也應(yīng)重視職務(wù)犯罪案例的解讀報(bào)道與科普宣傳,營(yíng)造全民反腐防腐的社會(huì)環(huán)境。

    2)重點(diǎn)監(jiān)察時(shí)期:基于職務(wù)犯罪時(shí)間變化特征推測(cè)重點(diǎn)監(jiān)察時(shí)期,在平時(shí)防控的基礎(chǔ)上以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、重大選舉任免期等社會(huì)重大事件的時(shí)間點(diǎn)為重點(diǎn),監(jiān)察部門(mén)應(yīng)提高警惕,以涉及該類(lèi)變化的部門(mén)為重點(diǎn)部門(mén),前中期開(kāi)展防腐反腐宣傳教育,中后期及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查,起到前期防范、中后期監(jiān)察的作用,有效防控隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化而出現(xiàn)的職務(wù)犯罪。

    3)重點(diǎn)監(jiān)察地域:基于對(duì)職務(wù)犯罪空間分異特征的分析提取高發(fā)地域特征,在此基礎(chǔ)上需加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、人口稠密地區(qū)公務(wù)員選拔考試的監(jiān)督檢查與選舉任免的公開(kāi)透明度;對(duì)自然和社會(huì)資源豐富的地區(qū),特別是礦產(chǎn)、水利、建材等資源豐富的地區(qū),加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪防控宣傳與監(jiān)察力度;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)留在籍貫地任職與調(diào)配至政治經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)工作的公職人員的關(guān)注,起到早期預(yù)防犯罪發(fā)生、及時(shí)制止犯罪的作用。

    4)綜合防控機(jī)制:首先應(yīng)建立重點(diǎn)防控目標(biāo)——重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、高發(fā)時(shí)段以及高危人群,作為防控職務(wù)犯罪的突破口;在犯罪者抓捕歸案后對(duì)其犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪手段及犯罪網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建進(jìn)行深入分析,結(jié)合深入訪談,掌握犯罪發(fā)生的情景,提高防控對(duì)策可行性;結(jié)合環(huán)境行為學(xué)、日?;顒?dòng)理論、破窗理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與尋租理論等理論構(gòu)架,確定防控職務(wù)犯罪的對(duì)策,并引入公眾參與,選出最優(yōu)方案。此外,因地制宜地調(diào)整犯罪防控策略,及時(shí)評(píng)估防控措施實(shí)施后的效果,反思經(jīng)驗(yàn)與不足,進(jìn)行措施調(diào)整,不斷優(yōu)化防控措施。

    6 結(jié)論與討論

    基于321名副部級(jí)及以上職務(wù)犯罪者的基礎(chǔ)信息,綜合運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)與空間分析方法,對(duì)中國(guó)職務(wù)犯罪進(jìn)行多維度分析,得到以下主要結(jié)論:

    1)男性犯罪者占比97.75%,遠(yuǎn)高于女性,落馬時(shí)集中于51~65歲,以中年為主;犯罪類(lèi)型以貪污、受賄、濫用職權(quán)為主,多數(shù)人員涉及多種犯罪類(lèi)型,犯罪行為與職權(quán)掛鉤;行政機(jī)關(guān)崗位犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重,公安部門(mén)、鐵路部門(mén)、食品藥品、石油化工、銀行等能源行業(yè)和壟斷性質(zhì)的央企崗位犯罪現(xiàn)象突出。

    2)公職人員初犯集中在1988—2008 年,且于1994、2000、2003年出現(xiàn)3次高峰,與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策的調(diào)整以及防控策略的不完善有關(guān)。落馬時(shí)間集中在1995 年后,且于2001和2004年出現(xiàn)2次小高峰,2014和2017年出現(xiàn)2次大高峰,其數(shù)量變化與各項(xiàng)反腐敗活動(dòng)的開(kāi)展力度相關(guān)。

    3)公職人員籍貫地集中在華東、華北、華中部分地區(qū),在山東、江蘇、上海、天津、北京和河南、吉林、黑龍江的部分地區(qū)和湖北、山西、遼寧等地出現(xiàn)熱點(diǎn);任職地集中在華北和華東、華中的部分地區(qū),在北京、天津、河北出現(xiàn)熱點(diǎn),在京津冀、河南、山西、四川、重慶、廣東存在集聚;任職流動(dòng)軌跡多為遷至北京或留在籍貫地,其中當(dāng)?shù)丶灩賳T的職務(wù)犯罪較多分布在華東、華北地區(qū),省域上以遼寧為最。職務(wù)犯罪者開(kāi)展犯罪行為時(shí),易聯(lián)合其親緣、鄉(xiāng)緣、業(yè)緣、學(xué)緣等網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中可提供協(xié)助的成員聯(lián)合犯罪。犯罪行為與相關(guān)涉案人員隨其工作軌跡向外延伸,形成以犯罪者為中心的犯罪關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和具有其個(gè)人生命軌跡特點(diǎn)的貪腐軌跡。

    4)職務(wù)犯罪的發(fā)生與公職人員自身思想、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公職人員任職地與崗位及其變化等其自身和外部環(huán)境密切相關(guān),犯罪的成本與收益變化受人(人員及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò))-時(shí)(時(shí)段)-空(地域與崗位)綜合影響,可從“重點(diǎn)防控對(duì)象-重點(diǎn)防控時(shí)段-重點(diǎn)防控地域”等方面開(kāi)展職務(wù)犯罪防控治理。

    本文基于犯罪人員基本信息使用社會(huì)人口學(xué)分析方法對(duì)犯案人員進(jìn)行畫(huà)像,結(jié)合時(shí)間序列分析推測(cè)重點(diǎn)防控時(shí)段,通過(guò)空間分析提取重點(diǎn)防控地域特征;并結(jié)合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析與時(shí)間地理學(xué)制圖方法對(duì)職務(wù)犯罪典型網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析,基于社會(huì)關(guān)系與社會(huì)資本理論解析職務(wù)犯罪的綜合機(jī)制,所得結(jié)論與已有研究大致相符。本文在一定程度上彌補(bǔ)了此前單一學(xué)科視角下研究?jī)?nèi)容片面分散的缺陷,在時(shí)空層面識(shí)別犯罪的時(shí)間變化與空間格局特征,并提出具有針對(duì)性的防控措施,這是在犯罪地理學(xué)視角下融入其他學(xué)科理論方法的一次積極嘗試。

    當(dāng)然,本文也存在一些局限:1)受多方因素影響,數(shù)據(jù)收集過(guò)程中少數(shù)人員信息不夠全面且難以查證,對(duì)數(shù)據(jù)的處理和分析形成阻礙,未來(lái)需注重對(duì)多源數(shù)據(jù)的挖掘收集與校核分析;2)研究對(duì)象為副部級(jí)及以上級(jí)別人員,較少關(guān)注低級(jí)別人員,且研究對(duì)象時(shí)空跨度大、影響范圍廣、更新速度快,未來(lái)應(yīng)注重更新和完善數(shù)據(jù)庫(kù)資料,對(duì)中國(guó)職務(wù)犯罪進(jìn)行深入的追蹤剖析;3)職務(wù)犯罪類(lèi)型多樣,涉及多學(xué)科,本文對(duì)職務(wù)犯罪的分析只是管中窺豹,未來(lái)需注重多學(xué)科交叉融合分析;4)公職人員之間的聯(lián)動(dòng)犯案涉及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的多種關(guān)系,其網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、強(qiáng)化、重組與瓦解都與網(wǎng)絡(luò)中社會(huì)成員的行為密切相關(guān),未來(lái)可結(jié)合多學(xué)科理論對(duì)多重網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行深入解析,以助力職務(wù)犯罪防控。

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