從“一枝獨秀”到“春色滿園”

〉〉〉〉〉寧組軒

作為具有全國影響力的城市基層黨建生動范例，江蘇省南京市棲霞區(qū)仙林街道被譽為新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版。近年來，仙林街道以黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，始終堅持“一面旗”強化政治引領(lǐng)，“一張網(wǎng)”織密組織體系，“一線法”推動干部下沉，“一家親”匯聚區(qū)域資源，“一條心”黨群聯(lián)動共治，攻破了基層管理工作中的各個難點，贏得居民的擁護和支持。2022年以來，南京市要求全市101個街鎮(zhèn)黨（工）委、589個城市社區(qū)黨組織對照“仙林經(jīng)驗”，明方向、找差距，強弱項、補短板，推動“仙林經(jīng)驗”從“一枝獨秀”到“春色滿園”。

“紅梅”花開映照初心

“每一位黨員都是鮮紅的旗幟，也是深深扎根在人民群眾中的螺絲釘。”5月中旬，在玄武區(qū)梅園新村街道“小紅梅”黨員教育實境課堂上，一場“新時代、新青年、新啟蒙”論壇正在舉行。這是該街道黨工委聚焦強化政治引領(lǐng)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“飛入尋常百姓家”系列活動的第151場。

“小紅梅”這一接續(xù)5年打造的黨建品牌，已成為街道創(chuàng)新理論武裝、做實群眾工作的“先鋒哨”，轄區(qū)黨員群眾常來常往的“政治生活館”。結(jié)合“紅梅十二景”文化符號體系，街道黨工委先后開發(fā)了20類學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的課程，初步形成“小”為大義、“紅”爐薪火、“梅”笑叢中教育實踐體系“三寶”。因方式新穎、貼近基層，課程預(yù)告發(fā)布幾分鐘內(nèi)便預(yù)約爆滿，累計服務(wù)轄區(qū)黨員群眾1萬余人次。

“今年以來，我們對標(biāo)‘仙林經(jīng)驗’，始終把‘一面旗’強化政治引領(lǐng)擺在首位，深入推進‘黨史智慧領(lǐng)航梅好生活——2022小紅梅發(fā)展計劃’，以思想政治引領(lǐng)凝聚人心，匯聚起基層治理的同心合力?！泵穲@新村街道黨工委書記方明城介紹道。

小網(wǎng)格匯聚大能量

“管線改造要進居民院落，施工可以先從我們局的8個院落開始，以便在施工過程中及時收集居民意見，優(yōu)化改進工程方案?！痹诠臉菂^(qū)寧海路街道頤和路社區(qū)黨委召集的瑯琊路片區(qū)管線整治議事會上，省機關(guān)事務(wù)管理局的黨員代表這樣說。“施工中如果涉及人防場所一定要做安全演習(xí)?！笔∪朔擂k同志也提出了建議。

該管線整治工程共涉及150個院落、近千戶居民。為了盡可能減少對居民生活的影響，項目開工前，社區(qū)邀請居民、施工方、建設(shè)局以及周邊省級機關(guān)單位代表共同研究探討，參建單位詳細介紹了工程建設(shè)內(nèi)容和計劃安排，對大家提出的問題一一解釋答復(fù)，轄區(qū)共建單位也提出了許多寶貴建議。

會后，社區(qū)網(wǎng)格長第一時間組織網(wǎng)格內(nèi)社工、民警、城管、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、樓棟長、志愿者等黨員骨干，逐戶走訪片區(qū)居民院落和單位，廣泛征求意見建議，并選派施工巡邏員、交通疏導(dǎo)員、信息搜集員跟進施工全過程，把施工對群眾生活的影響降到最低。

“仙林街道的‘一張網(wǎng)’織密組織體系經(jīng)驗，啟示我們只有讓駐地單位在組織、資源、感情上全面融進網(wǎng)格，才能讓這張網(wǎng)的戰(zhàn)斗力、組織力更強?！睂幒Ｂ方值傈h工委書記王媛說。

一線“解剖麻雀”加速解決問題

“浦東二村北河橋上安裝了隔離樁，其他社會車輛開不進來，既解決了車流量大、違停多的問題，又不影響道路循環(huán)，我們覺得安全多了。”居民梅桂紅說。這是江北新區(qū)泰山街道主要領(lǐng)導(dǎo)“解剖麻雀”首批現(xiàn)場會辦解決的民生訴求之一。

2022年以來，泰山街道建立民生訴求現(xiàn)場會辦工作機制，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉、“解剖麻雀”。每月由街道黨工委書記、辦事處主任輪流帶隊，統(tǒng)籌職能部門、社區(qū)干部深入一線，直接了解民生訴求的產(chǎn)生根源、管理權(quán)屬等各方面情況，逐個環(huán)節(jié)實施“會診解剖”。

“學(xué)習(xí)仙林經(jīng)驗，‘一線法’推動干部下沉，這已經(jīng)成為我們街道有效服務(wù)轄區(qū)居民的‘法寶’。充分調(diào)動街道內(nèi)部各方力量，發(fā)揮區(qū)域化黨建和共學(xué)共建機制優(yōu)勢，合力辦好實事，實現(xiàn)為民服務(wù)資源力量內(nèi)外‘雙循環(huán)’，讓群眾看到實實在在的成效。”泰山街道黨工委書記許雙華說。

一家親解難題

道路平坦寬闊，綠化帶修剪整齊，停車位規(guī)劃有序……走進秦淮區(qū)瑞金新村，很難想象這是一個始建于20世紀70年代的居民住宅小區(qū)。從曾經(jīng)的“臟亂差”變成如今的“靚凈美”，變化背后的“金鑰匙”就是秦淮區(qū)瑞金路街道、瑞金新村社區(qū)黨組織堅持黨建引領(lǐng)，深化“紅色物業(yè)”建設(shè)，激發(fā)社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會三者在基層治理中的強大活力。

每月舉辦“小區(qū)善治”主題沙龍，推動轄區(qū)各小區(qū)業(yè)委會主任分享工作經(jīng)驗；每周召開物業(yè)管理聯(lián)席會，讓物業(yè)公司、業(yè)委會和小區(qū)居民代表坐在一張桌子前協(xié)商溝通、處理問題?！皹I(yè)委會里黨員多了以后，物業(yè)事務(wù)的溝通變得更加順暢高效了。”瑞金新村社區(qū)黨委書記王琤琤說道。

“面對老舊小區(qū)治理難題，仙林經(jīng)驗‘一家親’匯聚區(qū)域資源的思路和做法，為我們提供了很好的借鑒。”瑞金路街道黨工委書記張麗介紹，省委發(fā)出學(xué)習(xí)“仙林經(jīng)驗”做法的號召后，街道班子第一時間組織學(xué)習(xí)，定人定崗定時限列出學(xué)習(xí)任務(wù)清單。

下一步，瑞金路街道還將試點吸納解決物業(yè)糾紛方面的專業(yè)法官擔(dān)任物業(yè)黨總支的法治委員，為“紅色物業(yè)”注入專業(yè)化法治力量。

江蘇省南京市秦淮區(qū)瑞金新村小區(qū)。圖：中國網(wǎng)

大樹也有“發(fā)言人”

吳曉輝是棲霞區(qū)棲霞街道南煉新村社區(qū)網(wǎng)格員，她所在的南煉新村社區(qū)是原屬企業(yè)管理的老舊廠居，“三供一業(yè)”移交、實行社會化管理后，各種歷史遺留問題逐漸顯現(xiàn)。面對小區(qū)居民訴求多、各類矛盾疊加的現(xiàn)實難題，她意識到，光靠自己和社區(qū)幾個工作人員已經(jīng)遠遠無法滿足矛盾調(diào)解需求。她牽頭成立吳大姐“融冰”工作室，吸納帶動社區(qū)老黨員、樓棟長和熱心居民共37人參與到矛盾調(diào)解等志愿服務(wù)中來。

此前，樹木綠化修剪曾在這個社區(qū)引起不小風(fēng)波。煉油廠區(qū)域高大樹木多達2000多棵，關(guān)于樹木影響采光及樹枝墜落等各種問題的反映不斷。經(jīng)園林部門同意，社區(qū)組織實施修剪，卻意外遭到相當(dāng)一部分群眾反對，“修得禿”“沒地方乘涼”的聲音此起彼伏，修剪工作不得不停了下來。面對居民疑慮，社區(qū)依托吳大姐“融冰”工作室積極開展協(xié)商調(diào)解，“尋找南煉樹木發(fā)言人”這一民主協(xié)商的辦法應(yīng)運而生。

在協(xié)商會上，13名居民代表就自己關(guān)切的“為什么一些樹木修得像子彈頭一樣”“樹木修剪完后能不能活”“日后如何維護”等提出疑問。經(jīng)過社區(qū)工作人員、物業(yè)人員、園林專業(yè)技術(shù)人員耐心細致地擺事實、講道理，居民代表心頭的疙瘩終于解開了，最終一致議定對剩余未修剪的千余棵樹木進行修剪，社區(qū)得以順利完成修剪工作。

“作為仙林街道近鄰，仙林街道‘一條心’黨群聯(lián)動共治對我們借鑒意義特別大。我們將充分發(fā)揮吳大姐‘融冰’工作室等一批工作室的示范帶動作用，倡導(dǎo)群眾積極參與社會治理?！睏冀值傈h工委書記歐立祥說。