高校黨組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示

■文 冬 田菲菲 覃煒斐

有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，是高校維護(hù)校園安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)；充分發(fā)揮高校各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，是高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的關(guān)鍵之鑰。

一、高校黨組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2020年突如其來的新冠疫情，對(duì)高校黨組織和廣大黨員干部而言，既是“試金石”，又是“磨刀石”；既是“大戰(zhàn)”，又是“大考”。實(shí)踐證明，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高校黨組織在這次疫情防控中經(jīng)受住了考驗(yàn)，各高校黨組織也因此積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置合理的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，高校黨組織充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，迅速成立工作專班，全面分析和研判事態(tài)進(jìn)展，廣泛動(dòng)員和凝聚師生力量，統(tǒng)籌安排和開展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，確保全校上下一盤棋，群防群治齊動(dòng)手，科學(xué)合理處置好突發(fā)公共事件。

二是完善應(yīng)急機(jī)制。高校黨組織從體制機(jī)制、處置方案、人員隊(duì)伍、技術(shù)支撐等方面著手，建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，有效防范和及時(shí)處置突發(fā)公共事件；同時(shí)，保持居安思危的憂患意識(shí)，常抓不懈，從嚴(yán)從緊從實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防措施，做到謀劃于未至之時(shí)，防患于未然之際，為持續(xù)推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化提供根本保障。

三是建立快速反應(yīng)機(jī)制。高校黨組織牢固樹立“時(shí)間第一，生命至上”的觀念，本著“寧快勿慢、去繁就簡(jiǎn)、迅速到位、講究效率”的原則，于突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時(shí)間，迅速作出應(yīng)急反應(yīng)和部署，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，做好緊急防護(hù)措施，確保將事件損失降到最低。

四是注重科學(xué)應(yīng)對(duì)。高校黨組織堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和事件實(shí)際果斷決策、適時(shí)出手。主動(dòng)加強(qiáng)與校內(nèi)外各職能部門、專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，尊重應(yīng)急處置的一般規(guī)律，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍、專業(yè)人員的作用和廣大黨員群眾的聰明才智，講究方法，科學(xué)分析，群策群力，務(wù)求實(shí)效，確保應(yīng)對(duì)措施、方法和過程的科學(xué)性，防止盲目蠻干，避免造成更大危害。

五是堅(jiān)持整體協(xié)同。高校黨組織充分發(fā)揮政治資源優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾，全面統(tǒng)籌整合社會(huì)力量，共同做好突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，形成強(qiáng)大的應(yīng)急工作合力，為奪取應(yīng)急工作的勝利提供根本保證。

二、高校黨組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)啟示

近年來，高校黨組織無論是防控新冠疫情，還是應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇、地震等自然災(zāi)害，抑或處理維權(quán)、輿情、安全等社會(huì)事件，都自覺遵循政治邏輯、科學(xué)邏輯和法治邏輯，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高校各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把握政治“高度”、彰顯處置“力度”、展現(xiàn)應(yīng)對(duì)“速度”、體現(xiàn)人本“溫度”，為提升高?，F(xiàn)代化治理能力提供了重要現(xiàn)實(shí)啟示。

一是把握政治“高度”。高校黨組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行政治職責(zé)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、保持政治定力、加強(qiáng)政治監(jiān)督，將“講政治”貫穿各類重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、化解、動(dòng)員等方方面面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面提升應(yīng)急處置能力和成效。

二是彰顯處置“力度”。面對(duì)新冠疫情這樣傳播速度極快、感染范圍極廣、防控難度極大的突發(fā)公共事件，高校黨組織高度重視，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，堅(jiān)持用戰(zhàn)時(shí)思維統(tǒng)領(lǐng)思想行動(dòng)、用戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化執(zhí)行落地、用戰(zhàn)時(shí)需要落實(shí)服務(wù)保障。實(shí)踐證明，高校黨組織以強(qiáng)大的號(hào)召力、組織力和戰(zhàn)斗力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成應(yīng)急處置合力，確保突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)過程和結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

三是展現(xiàn)應(yīng)對(duì)“速度”。一旦發(fā)現(xiàn)或發(fā)生公共事件，高校黨組織應(yīng)立即運(yùn)用自身組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間作出快速響應(yīng)，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急措施，在最短時(shí)間內(nèi)按照事先制定的預(yù)案，聞令而動(dòng)，聽令而行，積極救援，盡快處置，有序恢復(fù)。并將事態(tài)中的關(guān)鍵因素進(jìn)行合理控制，全力避免災(zāi)害或事件的損失擴(kuò)大化。

四是體現(xiàn)人本“溫度”。高校黨組織堅(jiān)持將“以人為本、生命至上”作為最高標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻將師生利益放在首位，積極回應(yīng)師生需求，全心全意服務(wù)好師生，全力保護(hù)其合法權(quán)益，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命。

三、加強(qiáng)高校黨組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的對(duì)策與具體建議

高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，必須不斷提高黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、師生組織力、處置執(zhí)行力、社會(huì)號(hào)召力等，建成“體系全、質(zhì)量高、響應(yīng)快、處置好”的高校突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)管理體系，進(jìn)一步提高高校黨組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作能力和水平。

一是提高政治領(lǐng)導(dǎo)力。高校黨組織必須在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上要同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在把握方向、把握大勢(shì)、把握全局以及辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)等方面下足功夫，在凝聚民心、匯聚民智、激發(fā)民力等方面努力發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是提高思想引領(lǐng)力。高校黨組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，思想政治教育工作與應(yīng)急處置同等重要，必須“兩手都要抓、兩手都要硬”。要建立高校黨組織與師生群眾的良性雙向溝通交流機(jī)制，積極增強(qiáng)黨組織的思想創(chuàng)造、傳播、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)化的能力，不斷提高黨組織思想溝通的公信力、感染力、親和力和引導(dǎo)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生主動(dòng)防患風(fēng)險(xiǎn)、敬畏風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)。

三是提高師生組織力。提高高校黨組織在突發(fā)公共事件處置中的師生組織力，強(qiáng)化組織建設(shè)是前提，筑牢戰(zhàn)斗堡壘是基礎(chǔ)，強(qiáng)化先鋒引領(lǐng)是動(dòng)力。畫好“同心圓”。加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，牢牢把黨員和群眾凝聚在黨組織周圍，做到同心向黨、同謀發(fā)展、同向同行。擦亮“磨刀石”。加強(qiáng)組織育人，不斷促進(jìn)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持自身的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，當(dāng)好“主心骨”和“貼心人”，在工作中主動(dòng)亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，充分發(fā)動(dòng)廣大師生，積極主動(dòng)地做好凝聚人心、疏通思想、匯聚力量等工作，從而贏得應(yīng)對(duì)處置工作的主動(dòng)權(quán)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是提高處置執(zhí)行力。高校黨組織必須著力發(fā)揮“上下一盤棋”和“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，科學(xué)排兵布陣，廣泛調(diào)動(dòng)積極性，壓緊壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)措施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，聞令而行，令行禁止。不斷完善事前、事中、事后的全過程、全要素、全方位應(yīng)對(duì)機(jī)制，吹響“集結(jié)號(hào)”，找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，打好“連環(huán)招”。事前要下好防范的“先手棋”，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體制革新、機(jī)制完善、法制健全，形成“能用、夠用、好用”的應(yīng)急管理體系；事中要出好應(yīng)對(duì)的“組合拳”，第一時(shí)間成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，快速響應(yīng)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，同心協(xié)力，聯(lián)防聯(lián)控，確?？茖W(xué)合理地處置好突發(fā)事件；事后要打好善后的“殲滅戰(zhàn)”，查漏補(bǔ)缺，狠抓整改，增長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板，堅(jiān)持“抓末端、清病灶”，避免死灰復(fù)燃，重蹈覆轍。

五是提高社會(huì)號(hào)召力。要建立高?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)力量和社會(huì)資源管理機(jī)制，在應(yīng)急狀態(tài)下酌情開展行之有效的社會(huì)動(dòng)員，將各種力量凝聚起來，充分發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)自治組織和群眾、企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量“資源豐富、貼近一線、組織靈活”的優(yōu)勢(shì)，減少斥力，形成合力，穩(wěn)住“基本盤”，開拓“增長(zhǎng)點(diǎn)”，抓住“確定性”，夯實(shí)“壓艙石”，從而實(shí)現(xiàn)群防群治群控，確保應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件更為高效。