云南省鑄牢中華民族共同體意識(shí)的目標(biāo)路徑

文/云南省民族宗教委民族宗教工作隊(duì)（研究室）

云南是多民族繁衍生息之地，是我國(guó)統(tǒng)一多民族大家庭的縮影。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，云南省委、省政府始終堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，始終堅(jiān)持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，帶領(lǐng)全省各族人民開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、生態(tài)良好的可喜局面，形成了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“云南實(shí)踐”。但在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，云南民族工作仍然面臨許多困難和問(wèn)題：民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨；影響各民族交往交流交融的因素復(fù)雜多樣，守牢民族團(tuán)結(jié)生命線任務(wù)艱巨；民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，夯實(shí)中華民族共同體思想基礎(chǔ)任務(wù)艱巨；民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、邊境問(wèn)題相互交織，增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力任務(wù)艱巨。必須堅(jiān)持將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的主線和核心要義，努力開(kāi)創(chuàng)云南民族工作新局面。

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，鑄牢中華民族共同體意識(shí)面臨著一系列新情況、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作、貫穿鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作全過(guò)程，確保全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終沿著正確道路向前推進(jìn)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。

圍繞民族領(lǐng)域重大基礎(chǔ)性問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展云南鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本內(nèi)涵、歷史演進(jìn)、時(shí)代主題、實(shí)現(xiàn)路徑等研究，推進(jìn)多學(xué)科多部門聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)各地民族宗教工作部門深化調(diào)查研究，組織云南省鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地開(kāi)展專題研究，引導(dǎo)省內(nèi)外大專院校、科研院所、社會(huì)組織共同參與研究，形成一批高質(zhì)量的研究成果。

堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支“四個(gè)特別”的民族地區(qū)干部隊(duì)伍，全面提升民族地區(qū)基層黨組織的政治功能和組織功能，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”班子特別是黨組織書記，實(shí)施強(qiáng)邊固防“四位一體”建設(shè)和紅色村組織振興試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督工作。

“五個(gè)認(rèn)同”是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想前提，必須把增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”作為重要抓手，不斷夯實(shí)思想根基，構(gòu)建中華民族共有精神家園。

把加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育作為國(guó)民教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各族人民厚植家國(guó)情懷，把國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益放在高于一切的位置，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，自覺(jué)把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行融入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

推動(dòng)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，讓各族人民像石榴籽那樣緊緊擁抱在一起，同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，積極傳播和踐行中華民族優(yōu)秀文化，推動(dòng)各民族文化的傳承保護(hù)及創(chuàng)新交融，增強(qiáng)各族群眾文化自信、文化自覺(jué)和文化擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)各民族文化共同繁榮發(fā)展。

切實(shí)增強(qiáng)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

教育引導(dǎo)各族人民深刻認(rèn)識(shí)到只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，一個(gè)民族都不能少。共同繁榮發(fā)展是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要路徑，只有不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往，鑄牢中華民族共同體意識(shí)才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持創(chuàng)新在民族地區(qū)發(fā)展中的核心地位，完善創(chuàng)新體系，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，圍繞打造世界一流“三張牌”，統(tǒng)籌“一縣一業(yè)”與“百業(yè)興旺”，深入推進(jìn)民族地區(qū)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，加快完善民族地區(qū)交通、水利、能源、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度融入“一帶一路”和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，縮小差距，補(bǔ)齊短板，著力解決好各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)特惠性政策向普惠性政策轉(zhuǎn)變，抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、素質(zhì)能力提升和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

加快培育民族地區(qū)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，幫助少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)充分勞動(dòng)就業(yè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大教育資源配置向民族地區(qū)傾斜力度，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加快少數(shù)民族高素質(zhì)人才培養(yǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提高居民參保率。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)民族地區(qū)特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體的兜底保障。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，提高把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的能力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

繼續(xù)加大“公、鐵、水、航”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通公路“大動(dòng)脈”，實(shí)施鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”工程，加快形成綜合交通內(nèi)聯(lián)外暢“一張網(wǎng)”，同時(shí)加快圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施的3 大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，積極推進(jìn)云南“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+城鎮(zhèn)化”“交通+對(duì)外開(kāi)放”的融合發(fā)展模式，著力推動(dòng)鐵、公、航、水多種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提升內(nèi)外循環(huán)效率和水平，系統(tǒng)性優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

習(xí)近平總書記指出，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。只有高舉團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、統(tǒng)一的大旗，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，才能推動(dòng)云南改革和建設(shè)事業(yè)收獲豐碩成果。

進(jìn)一步把國(guó)家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，引導(dǎo)全省各族人民倍加珍惜中華民族大團(tuán)結(jié)的良好政治局面，堅(jiān)決反對(duì)一切危害各民族大團(tuán)結(jié)的言行，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂，堅(jiān)決反對(duì)暴力恐怖活動(dòng)，筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一的銅墻鐵壁。

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”工作，不斷提質(zhì)擴(kuò)面、創(chuàng)新載體，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作重心下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、連隊(duì)等基層單位，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州市、示范單位和教育基地，努力實(shí)現(xiàn)16 個(gè)州（市）、25 個(gè)邊境縣（市）創(chuàng)建命名全覆蓋，打造邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶，形成全域創(chuàng)建格局。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”，及時(shí)發(fā)布民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建相關(guān)工作動(dòng)態(tài)、主題宣傳片、系列微視頻，講述民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的生動(dòng)故事，推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，打造網(wǎng)上民族團(tuán)結(jié)交流共享平臺(tái)。

將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育和社會(huì)教育全過(guò)程，堅(jiān)持不懈開(kāi)展馬克思主義國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀宣傳教育，組織全省各級(jí)各類學(xué)校廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育說(shuō)課比賽、征文活動(dòng)、大學(xué)生志愿者服務(wù)等主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育場(chǎng)館、主題公園等，創(chuàng)建命名一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育實(shí)踐基地，建好“鑄牢中華民族共同體意識(shí)融媒體中心”，組織開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣講活動(dòng)，營(yíng)造“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的良好社會(huì)氛圍。

良好健康的民族關(guān)系有助于推動(dòng)各民族共有價(jià)值、觀念和意識(shí)的形成，必須促進(jìn)各族人民廣泛交往交流交融，不斷鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

支持出版反映各民族交往交流交融悠久歷史和深厚情感的精品出版物，制作講述各民族手足相親、同心圓夢(mèng)故事的影視劇、紀(jì)錄片和系列微視頻，打造弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、展現(xiàn)中華文化魅力的演藝作品，舉辦促進(jìn)各民族文化展示、傳播、交流、互鑒的品牌活動(dòng)，開(kāi)發(fā)凸顯中華文化經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號(hào)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)民族文化創(chuàng)意、文化旅游等深度融合發(fā)展，培育民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝知名品牌，開(kāi)展跨區(qū)域民族文化演出、展覽等活動(dòng)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的民族文化交融格局。

探索推廣普洱市孟連縣“賓弄賽嗨”民族團(tuán)結(jié)互助機(jī)制，打造“中華民族一家親”系列實(shí)踐教育活動(dòng)平臺(tái)，深化“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次多領(lǐng)域多樣化的民族聯(lián)誼活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的文體活動(dòng)，創(chuàng)造各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)條件。

創(chuàng)建各民族互嵌式發(fā)展示范單位，健全少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，構(gòu)建省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)流出地與流入地跨區(qū)域協(xié)作合作工作格局，建立少數(shù)民族流動(dòng)人口信息庫(kù)，為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供落戶、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化生活、婚姻生育、技能培訓(xùn)、法律援助、社會(huì)保障等均等化公共服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)民族工作，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，建設(shè)多民族共居的互嵌社區(qū)。

加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作，舉辦中華經(jīng)典誦寫講比賽，加大民族地區(qū)教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn)，推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，落實(shí)“童語(yǔ)同音”項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程，積極營(yíng)造使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的社會(huì)生活環(huán)境。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要重視運(yùn)用法治手段保障民族團(tuán)結(jié)。依法治理是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要內(nèi)容，是全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，更是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。

根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，完善差別化區(qū)域支持政策，突出區(qū)域性和精準(zhǔn)性，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問(wèn)題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策，既要體現(xiàn)國(guó)家治理的統(tǒng)一性，也要充分行使民族地方的自治權(quán)，發(fā)揮民族地區(qū)自治的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

健全民族工作法規(guī)體系，適時(shí)修訂有關(guān)民族工作的地方性法規(guī)、民族自治地方自治條例和單行條例，加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持在法治軌道上處理涉及民族因素的問(wèn)題，充分保障各民族合法權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)和糾正針對(duì)特定民族成員的歧視性做法。

把“法律面前人人平等”的公民教育作為重要內(nèi)容，強(qiáng)化以公民個(gè)體身份參與到中華民族共同體建設(shè)之中，增強(qiáng)各族群眾國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，促進(jìn)各族干部群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，樹(shù)立法律權(quán)威及各族人民對(duì)法律的信仰，維護(hù)國(guó)家法治的尊嚴(yán)權(quán)威，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。