生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)

文／宋圭武

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！北Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。我們要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一、生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰

人與自然是生命共同體是馬克思主義的一個(gè)基本原理。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思就提出了自然是人的“無(wú)機(jī)的身體”的著名論斷，人與自然呈現(xiàn)為密不可分的一體化關(guān)系。馬克思、恩格斯認(rèn)為：“歷史可以從兩方面來(lái)考察，可以把它劃分為自然史和人類(lèi)史。但這兩方面是不可分割的；只要有人存在，自然史和人類(lèi)史就彼此相互制約?！痹凇蹲匀晦q證法》一書(shū)中，恩格斯明確指出：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！痹邳h的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，人與自然是生命共同體。在2021年4月召開(kāi)的全球領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表題為《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的重要講話(huà)，指出面對(duì)全球環(huán)境治理前所未有的困難，國(guó)際社會(huì)要以前所未有的雄心和行動(dòng)，共商應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)之策，共謀人與自然和諧共生之道，勇于擔(dān)當(dāng)，勠力同心，共同構(gòu)建人與自然生命共同體。

人與自然是生命共同體也是中華文明的基本元素?！叭f(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！?中華文明歷來(lái)崇尚天人合一、道法自然，追求人與自然和諧共生?！吨芤住分v：“與天地合其德，與日月合其明，與四時(shí)合其序，與鬼神合其吉兇”。若人“上逆天道”、“下絕地理”，必然“天不予時(shí)”、“地不生財(cái)”。《管子·形勢(shì)》中講道：“萬(wàn)物之于人也，無(wú)私近也，無(wú)私遠(yuǎn)也。巧者有余，而拙者不足。其功順天者天助之，其功逆天者天違之。天之所助，雖小必大；天之所違，雖成必?cái)?。順天者有其功，逆天者懷其兇，不可?fù)振也?！鼻f子在《齊物論》中講道：“萬(wàn)物齊一”，“天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一”。這些質(zhì)樸睿智的自然觀，至今仍給人們以深刻的警示和啟迪；這些深刻的論述指明了人類(lèi)對(duì)待自然的基本態(tài)度。自然規(guī)律是自然界及其發(fā)展過(guò)程中的本質(zhì)普遍聯(lián)系，我們雖然能夠探索、認(rèn)識(shí)和利用自然規(guī)律，改變其發(fā)生作用的形式，卻不能違背、消除自然規(guī)律。

人與自然是不可分割的生命共同體。人與自然生命共同體思想是馬克思主義共同體思想的重要內(nèi)涵，是其他一切生命共同體思想的理論基石。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系?！薄吧鷳B(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。”“良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎(chǔ)。”“共生”就是共同生活或者共同生存，強(qiáng)調(diào)了人與自然之間形成的緊密互利、不可分割的關(guān)系?！吧餐w”強(qiáng)調(diào)了人與自然彼此之間相互依賴(lài)、相互影響的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！比穗x不開(kāi)自然，自然界為人類(lèi)的生存提供了基本棲息地，為人類(lèi)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)提供了基本場(chǎng)所，為人類(lèi)的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時(shí)，自然界離不開(kāi)人的存在，自然是人的無(wú)機(jī)身體。人是自然界的一部分，人的實(shí)踐活動(dòng)使自在自然向自為自然轉(zhuǎn)變，成為一種帶有人類(lèi)實(shí)踐烙印的“人化自然”，成為一種具有實(shí)踐性、歷史性和社會(huì)性的自然。自然是人類(lèi)活動(dòng)的前提、要素和結(jié)果。

二、歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)。20世紀(jì)80年代初，保護(hù)環(huán)境已成為基本國(guó)策。進(jìn)入21世紀(jì)，又把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。一是戰(zhàn)略地位得到顯著提升。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)。二是系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革。相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等數(shù)十項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度并全面推開(kāi)，成為推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。制定修訂環(huán)境保護(hù)法等30多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律和行政法規(guī)，覆蓋各類(lèi)環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立。三是生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。藍(lán)天白云、清水綠岸明顯增多。與2015年相比，2021年全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降34.8%；全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例上升至84.9%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降至1.2%；全國(guó)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過(guò)90%。全面禁止“洋垃圾”入境，實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到23.04%。建成首批國(guó)家公園，自然保護(hù)地面積占全國(guó)陸域國(guó)土面積的18%。人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。四是綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2021年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.1%，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大并逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)；我國(guó)清潔能源消費(fèi)量占比上升到25.5%，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位。到“十三五”時(shí)期末，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成下降40%—45%的目標(biāo)。五是全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)更加彰顯。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，宣布二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。深入開(kāi)展綠色“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟和綠色“一帶一路”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高環(huán)境治理水平。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我們?nèi)婕訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成就，也得到了國(guó)際社會(huì)廣泛肯定。

三、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，我們要一以貫之加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鍥而不舍、久久為功，形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的公序良俗。

一是堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)之策?！币褜?shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)；抓住資源利用這個(gè)源頭，全面提高資源利用效率；抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度；解決好推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的科技支撐不足問(wèn)題，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。

二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善”。 我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由堅(jiān)決打好向深入打好轉(zhuǎn)變，觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣、要求也更高。要鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理，建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。推進(jìn)土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)新污染物治理。推動(dòng)污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三是堅(jiān)定維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化外來(lái)物種管控，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，緊盯危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控與應(yīng)急，最大限度降低各類(lèi)突發(fā)事件的環(huán)境影響、保障人民群眾健康。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，確保核與輻射安全萬(wàn)無(wú)一失。

四是積極參與全球環(huán)境治理。當(dāng)前，國(guó)際可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜，環(huán)境問(wèn)題政治化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，我國(guó)在國(guó)際環(huán)境治理中的合作、競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)并存。要積極對(duì)外宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，推廣生態(tài)文明建設(shè)中國(guó)理念、中國(guó)方案，攜手共建地球生命共同體。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，踐行真正的多邊主義，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域國(guó)際合作，主動(dòng)承擔(dān)與我國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展權(quán)益。深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，不斷深化南南合作以及周邊國(guó)家合作，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

五是努力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境治理體系是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)的基礎(chǔ)支撐。要深化生態(tài)文明體制改革，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，壓實(shí)各級(jí)黨委政府生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和適用規(guī)則，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為嚴(yán)懲重罰。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，引導(dǎo)公民踐行生態(tài)環(huán)境責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。