堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

○曹勝亮[特約專家]陳沚欣

《求是》雜志近日刊發(fā)了習(xí)近平總書記《正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》一文。在這篇重要文章中，總書記明確提出了五個(gè)重大問題，它們都是關(guān)系到中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)且具有緊迫性、關(guān)鍵性、前瞻性的問題。其中總書記對(duì)正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題的科學(xué)回答，更是具有高度的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，對(duì)于在百年未有之大變局與世紀(jì)疫情交織沖擊的現(xiàn)實(shí)背景下更好應(yīng)對(duì)國家治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的突出矛盾和困難，防范化解來自各方面的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

居安思危是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族智慧的重要內(nèi)容。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興征程上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到處變不驚、從容應(yīng)對(duì)，是我們黨治國理政的一個(gè)重要特色。黨的十八大以來，我們黨以自我革命精神不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治本色愈發(fā)鮮明，無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治優(yōu)勢(shì)愈發(fā)鞏固，我們黨日益鍛造成為一支充滿活力、勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、敢于戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗隊(duì)伍。但我們黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)增加了各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展的多樣性與復(fù)雜性；我們黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)提高了各類風(fēng)險(xiǎn)危害放大的可能性與現(xiàn)實(shí)性。從黨的十九大到2019年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班，防范化解風(fēng)險(xiǎn)問題在黨的領(lǐng)導(dǎo)人這里日益得到重視。習(xí)近平總書記對(duì)防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出了一系列科學(xué)把脈與精準(zhǔn)分析，并就如何落實(shí)中央決策提出了明確要求。

風(fēng)險(xiǎn)面前看擔(dān)當(dāng)，人類社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)必須發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性來應(yīng)對(duì)，首先要不斷樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就是一種清醒的預(yù)見意識(shí)和防范意識(shí)，是一種行為主體對(duì)所面臨環(huán)境壓力的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感。中國共產(chǎn)黨的使命要求、政治智慧和責(zé)任自覺讓我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)具有強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力與構(gòu)建力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)鍵就是要對(duì)可能出現(xiàn)的各類重大風(fēng)險(xiǎn)有充分的預(yù)判與充足的準(zhǔn)備。各級(jí)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有充分的斗爭(zhēng)精神、戰(zhàn)略思維和政治定力，善于從歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性辦法與有效性措施。在實(shí)際斗爭(zhēng)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干、提高能力。

在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式方法上，應(yīng)該把防范風(fēng)險(xiǎn)放到黨和國家發(fā)展振興大局中把握謀劃，善于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、總結(jié)局部經(jīng)驗(yàn)。從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的領(lǐng)域來看，各級(jí)主政者既要著力防范化解關(guān)系我們黨執(zhí)政安全的政治、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要高度重視影響國計(jì)民生、干擾社會(huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，要推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，就必須更加重視通過自主創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)來維護(hù)我國技術(shù)供應(yīng)鏈安全，還要重視國際風(fēng)云變幻對(duì)我國的能源安全、資源安全造成的風(fēng)險(xiǎn)與沖擊。我們的防風(fēng)險(xiǎn)體系需要進(jìn)一步系統(tǒng)化，既要能防范突發(fā)性“黑天鵝”事件，也要能應(yīng)對(duì)難以回避的“灰犀?！笔录?；還要善于認(rèn)知與處理具有混沌特色的“蝴蝶效應(yīng)”與凸顯幸存者偏差的“墨菲定律”。經(jīng)過上下的齊心努力，確保國家在重大風(fēng)險(xiǎn)面前考慮全、應(yīng)對(duì)穩(wěn)、站得住、渡得過。

近年來，有幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)問題值得特別關(guān)注。

首先是金融風(fēng)險(xiǎn)日益加劇的問題?，F(xiàn)代金融安全是國家安全的重要組成部分，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的聚焦性關(guān)切。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較明顯，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融隱患不時(shí)顯露，金融穩(wěn)定面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。較長(zhǎng)一段時(shí)間以來，像土地財(cái)政依賴問題、房地產(chǎn)健康發(fā)展問題、地方債化解問題等都積累了許多金融風(fēng)險(xiǎn)，需要采取有力措施加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范和化解相關(guān)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，既不能因噎廢食去影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不能首尾不顧去回避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。應(yīng)該通過不斷引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)理念新經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解可能的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，新冠肺炎疫情凸顯了公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要意義。重大急性傳染病在現(xiàn)代高速流動(dòng)性社會(huì)的傳播十分迅速、危害非常巨大，如果處置失當(dāng)、應(yīng)對(duì)失誤，不僅嚴(yán)重影響人民群眾日常生活，還可能會(huì)造成不可預(yù)見的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)停滯與社會(huì)動(dòng)蕩。我們必須提升抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的運(yùn)行能力，尤其是要?jiǎng)?chuàng)新性增強(qiáng)數(shù)字化時(shí)代的衛(wèi)生防控體系，力求治病未病之時(shí)、防災(zāi)成災(zāi)之前。當(dāng)前，防控新冠肺炎疫情成為舉國上下關(guān)注的重大社會(huì)問題，需要我們不斷優(yōu)化疫情防控策略，從嚴(yán)落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，加強(qiáng)防控救治能力建設(shè)。要筑牢疫情防控屏障，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，牢牢堅(jiān)持以人民為中心的理念，科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，緊緊依靠人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，逐步化解這一重大社會(huì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。再次，近年的氣候變化和今年的俄烏沖突使糧食供應(yīng)問題日益緊迫起來，國際糧食形勢(shì)嚴(yán)峻，全球范圍的糧食供給仍處于緊平衡狀態(tài)，糧食供應(yīng)鏈也可能進(jìn)一步遭遇突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。我國糧食需求中的口糧需求、飼料糧需求和工業(yè)糧需求需要在動(dòng)態(tài)調(diào)整中達(dá)到一種綜合平衡。我們應(yīng)對(duì)糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主要思路還是要在立足國內(nèi)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)立足國內(nèi)、自給自足和適當(dāng)利用進(jìn)出口調(diào)劑余缺的有機(jī)結(jié)合，在滿足14億人口大國主糧需求安全的基礎(chǔ)上不斷提升中國人的糧食消費(fèi)質(zhì)量。最后，近年來，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、總體國家安全等構(gòu)成了一定影響。韓美群教授的論文，立足新時(shí)代我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生的全局性、根本性轉(zhuǎn)變，揭示了防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的核心與關(guān)鍵。梁偉軍教授的論文，分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的各類重大風(fēng)險(xiǎn)，提出了構(gòu)建一體化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的策略。

問題是時(shí)代的聲音，思想是時(shí)代的回響。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上，我們要有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)，首要的就是發(fā)揮自身的制度優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)與道路優(yōu)勢(shì)，其中最為重要的就是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)。今天，中國共產(chǎn)黨是用21世紀(jì)馬克思主義理論武裝起來的學(xué)習(xí)型政黨與創(chuàng)新型政黨。我們黨正是在不斷的探索、總結(jié)、提高的學(xué)習(xí)過程中，實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的雙向互動(dòng)，創(chuàng)造了超大型國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大治理奇跡。今天，要戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，就必須進(jìn)一步充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，凝聚起戰(zhàn)勝各種困難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大力量。

本期“年度策劃——深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神”專欄的幾篇文章，主題集中、風(fēng)格各異、視角獨(dú)到、建言中肯。幾位學(xué)者既站在宏觀角度分析了處理應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代背景和治理優(yōu)勢(shì)，又從不同領(lǐng)域探討了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的原則要求和現(xiàn)實(shí)方略，冀以此呼應(yīng)人民關(guān)切、服務(wù)政府決策、體現(xiàn)學(xué)界擔(dān)當(dāng)。