持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作走深走實(shí)

葛道凱

“雙減”工作是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重要決策部署。自2021年7月全面實(shí)施以來(lái)，江蘇堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、校內(nèi)與校外，一手抓減負(fù)，一手抓增效，平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得初步成效。在教育部定期向全國(guó)推廣的課后服務(wù)工作優(yōu)秀案例中，江蘇有12個(gè)案例入選。

全省“雙減”工作取得階段性成效

校內(nèi)減負(fù)成效初顯。全省各地和義務(wù)教育學(xué)校凝神聚力狠抓作業(yè)時(shí)長(zhǎng)總量壓減，增強(qiáng)服務(wù)，“減負(fù)提質(zhì)”已成為教育教學(xué)新樣態(tài)。一是作業(yè)負(fù)擔(dān)初步減輕。各地各校作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)基本符合國(guó)家規(guī)定的要求，普遍建立作業(yè)公示制度、出臺(tái)作業(yè)管理辦法。根據(jù)最新的調(diào)研數(shù)據(jù)，全省超六成家長(zhǎng)認(rèn)為作業(yè)有所減少。二是課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)所有義務(wù)教育學(xué)校和有需求的學(xué)生100%全覆蓋，教師參與率和學(xué)生參加率占比分別為92%、94.15%。調(diào)查顯示，我省學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)滿意率均超過(guò)90%，高于全國(guó)平均水平。三是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。各地各校著力在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，制度化開(kāi)展校本教研。調(diào)查顯示，近九成受訪者對(duì)當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量表示滿意。

校外培訓(xùn)監(jiān)管有力。目前，全省學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從8670家大幅壓減至228家，壓減率達(dá)到97.37%，高于全國(guó)平均壓減率（95%），較好完成了中央“大大壓減”的目標(biāo)任務(wù)。其中南通市、泰州市2個(gè)設(shè)區(qū)市、68個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%壓減的目標(biāo)。一是加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。全省學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I(yíng)利機(jī)構(gòu)，線上學(xué)科類機(jī)構(gòu)100%完成備案改審批工作。目前全省學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，非學(xué)科類機(jī)構(gòu)逐步納入監(jiān)管，各類機(jī)構(gòu)監(jiān)管總額近2億元。全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、59個(gè)縣（市、區(qū)）已建成預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管信息化平臺(tái)。二是防范化解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮各級(jí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)處置專班作用，及時(shí)將教育部、省級(jí)廳局轉(zhuǎn)送的涉培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線索轉(zhuǎn)發(fā)屬地專班處置。三是大力查處變相違規(guī)培訓(xùn)。各地積極推進(jìn)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)格化巡查范圍，部分區(qū)縣探索將校外培訓(xùn)納入綜合執(zhí)法范圍開(kāi)展治理工作。通過(guò)日常巡查和今年4—6月的學(xué)科類培訓(xùn)“回頭看”、暑期“監(jiān)管護(hù)苗”專項(xiàng)治理，持續(xù)開(kāi)展查處和整改工作。

“雙減”全面實(shí)施這一年多來(lái)，我省義務(wù)教育生態(tài)出現(xiàn)了積極變化。一是“雙減”政策共識(shí)進(jìn)一步凝聚?！半p減”理念深入人心，追求“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的義務(wù)教育成為共識(shí)。二是學(xué)校教育主陣地作用進(jìn)一步凸顯。各地各校注重從整體上謀劃校內(nèi)減負(fù)增效，系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量提升。通過(guò)強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)研究，提高作業(yè)質(zhì)量和效率，通過(guò)全面開(kāi)展課后服務(wù)，拓展學(xué)校服務(wù)時(shí)間和內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化課堂教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校教育主陣地作用得到更加充分發(fā)揮和彰顯。三是學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。既體現(xiàn)在通過(guò)課后服務(wù)的各類社團(tuán)、興趣小組活動(dòng)滿足學(xué)生多樣化需求，也體現(xiàn)在學(xué)生體育鍛煉時(shí)間增多、睡眠時(shí)間增加。四是校外培訓(xùn)市場(chǎng)得到有效治理。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量得到“大大壓減”，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類審批和監(jiān)管正在加快推進(jìn)，校外培訓(xùn)的收費(fèi)管理、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管得到全面加強(qiáng)。

“雙減”工作主要舉措

提高政治站位，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，從旗幟鮮明講政治的高度，把“雙減”工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)行動(dòng)，努力辦好辦強(qiáng)公辦學(xué)校，不斷提高人民群眾的教育獲得感和滿意度。全省“雙減”工作實(shí)施方案明確提出：3年內(nèi)，學(xué)校教育主陣地作用充分顯現(xiàn)，課堂教學(xué)質(zhì)效提升，“學(xué)足學(xué)好”走在全國(guó)前列。省人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的決定》，召開(kāi)“雙減”落實(shí)情況重點(diǎn)處理代表建議督辦會(huì)。省政協(xié)開(kāi)展了“大力推進(jìn)‘雙減’工作、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的專題民主監(jiān)督活動(dòng)。

立足協(xié)同推進(jìn)，形成立體式工作機(jī)制。一是省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位統(tǒng)籌，先后7次召開(kāi)專題會(huì)議全面協(xié)調(diào)推動(dòng)。建立省、市、縣級(jí)“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉穩(wěn)處置專班，推進(jìn)綜合治理。二是省教育廳主動(dòng)發(fā)揮省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組、省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，先后10多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)。三是健全組織機(jī)構(gòu)，省教育廳設(shè)立了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處，10個(gè)設(shè)區(qū)市已成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處。四是落實(shí)教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”要求，省政府教育督導(dǎo)辦先后3次對(duì)設(shè)區(qū)市“雙減”工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)督查。充分發(fā)揮5000名責(zé)任督學(xué)的常態(tài)化督導(dǎo)作用。

構(gòu)建起全方位政策保障體系。省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳等部門(mén)相繼出臺(tái)涉及義務(wù)教育作業(yè)管理、考試管理、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管、政府指導(dǎo)價(jià)等40余份文件，省科技廳、省文旅廳、省體育局分別出臺(tái)科技類、文化藝術(shù)類、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引或管理辦法。各設(shè)區(qū)市均出臺(tái)了實(shí)施方案及相關(guān)配套文件，全面壓實(shí)區(qū)域治理責(zé)任。

全力營(yíng)造促進(jìn)“雙減”工作的良好環(huán)境和氛圍。一是聯(lián)合黨報(bào)黨刊等主流媒體開(kāi)展“雙減”政策、重要進(jìn)展宣傳。二是各校通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放“告家長(zhǎng)書(shū)”等形式加大對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行“雙減”政策和理念宣傳。三是各地教育部門(mén)通過(guò)印制“雙減”政策說(shuō)明、上門(mén)溝通解釋等多種方式持續(xù)做好對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳引導(dǎo)。四是多次召開(kāi)全省義務(wù)教育階段校長(zhǎng)參加的培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，以典型案例示范引領(lǐng)。

做好“雙減”工作的啟示與思考

提高政治站位，胸懷“國(guó)之大者”，是做好“雙減”工作的重要前提?！半p減”工作是黨中央關(guān)心、廣大人民群眾關(guān)切、社會(huì)廣泛關(guān)注的重大工程。做好“雙減”工作要從政治上看問(wèn)題，站在為黨育人、為國(guó)育才的高度，堅(jiān)守立德樹(shù)人的教育使命，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持齊抓共管，是做好“雙減”工作的根本保證?！半p減”工作涉及利益主體多，工作難度大，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，通過(guò)“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成聯(lián)合治理、共同監(jiān)管格局。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，系統(tǒng)治理，是做好“雙減”工作的根本路徑。“雙減”工作是小切口，推動(dòng)的是教育綜合改革。立足高質(zhì)量教育體系和教育生態(tài)建設(shè)，對(duì)標(biāo)“一年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”，堅(jiān)持鞏固、深化、防風(fēng)險(xiǎn)的總體思路，聚焦減負(fù)、提質(zhì)、增效，增強(qiáng)堅(jiān)持不懈、久久為功的思想自覺(jué)和行動(dòng)執(zhí)著，是做好“雙減”工作的必然要求。

堅(jiān)持家校溝通，建設(shè)家校社共同體，是做好“雙減”工作的重要基礎(chǔ)?！半p減”工作既要減輕義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也要減輕家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)好家長(zhǎng)教育預(yù)期，樹(shù)立科學(xué)的教育理念和孩子成才成長(zhǎng)觀念，形成“雙減”共識(shí)，是“雙減”工作原則，也是“雙減”工作始終要推進(jìn)的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持從嚴(yán)治理，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，是做好“雙減”工作的重要保障。深化校外教育培訓(xùn)常態(tài)化治理，深入整治地下、隱形、變異培訓(xùn)，要壓實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)專項(xiàng)督導(dǎo)、網(wǎng)格化檢查、明查暗訪等手段，真抓嚴(yán)管，動(dòng)真碰硬，形成強(qiáng)有力的政策執(zhí)行效應(yīng)，堅(jiān)決防范反彈現(xiàn)象。