朝陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議

杜艷娣

（朝陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

“菜籃子”工程是貼近民生的大事，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。近年來(lái)，朝陽(yáng)縣委、縣政府高度重視“菜籃子”工程的建設(shè)工作，設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)取得了明顯成效。

為推動(dòng)朝陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作重心由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)對(duì)全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街）保護(hù)地建設(shè)與管理情況進(jìn)行的專(zhuān)題調(diào)研，本文針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)朝陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出幾點(diǎn)建議。

1 朝陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年努力，特別是近幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，朝陽(yáng)縣保護(hù)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前已成為農(nóng)村抗旱避災(zāi)、農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。其主要體現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)已成規(guī)模

朝陽(yáng)縣全面實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外向牽動(dòng)、科教興縣三大戰(zhàn)略，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提出新增百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)目標(biāo)，從此開(kāi)辟了朝陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。2012年1月，朝陽(yáng)縣被列為全國(guó)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)縣之一。

截至2021年底，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街)新建保護(hù)地小區(qū)171個(gè)、溫室12416棟，占地面積5.54萬(wàn)畝，數(shù)量之多、面積之大、范圍之廣，均開(kāi)創(chuàng)了朝陽(yáng)縣保護(hù)地建設(shè)史上的先河。

1.2 形成了區(qū)域化的生產(chǎn)布局

在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，朝陽(yáng)縣按著建設(shè)具有特色的蔬菜基地的思路，立足本地資源，堅(jiān)持成片開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極打造區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)帶。通過(guò)給予大體量小區(qū)更高的賦分和更優(yōu)惠的政策，催生出眾多的百畝、千畝、萬(wàn)畝的規(guī)模小區(qū)，如波羅赤鎮(zhèn)現(xiàn)代園區(qū)、南雙廟鄉(xiāng)萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等。為擴(kuò)大對(duì)外蔬菜的輸出，增強(qiáng)商品優(yōu)勢(shì)，按照布局基地化的要求，蔬菜生產(chǎn)已逐步形成一地一品、一村一品。如波羅赤鎮(zhèn)、烏蘭河碩鄉(xiāng)、木頭城子鎮(zhèn)、賈家店農(nóng)場(chǎng)、七道嶺鄉(xiāng)的番茄產(chǎn)區(qū)；大廟鎮(zhèn)、王營(yíng)子鄉(xiāng)、六家子鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)區(qū)；二十家子、松嶺門(mén)、南雙廟、臺(tái)子、賈家店的甜瓜等區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種；臺(tái)子鎮(zhèn)、木頭城子的豆角產(chǎn)區(qū)，成為了規(guī)?；氖卟松a(chǎn)基地。

1.3 質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)同步提升

幾年來(lái)，由于堅(jiān)持采用高舉架、大跨度、厚墻體、半地下、鋼筋骨架的優(yōu)型日光溫室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溫室，為溫室創(chuàng)造高效益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2021年底，朝陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.43萬(wàn)畝，產(chǎn)量16.67萬(wàn)噸，產(chǎn)值6.2億元，與2020年相比，同比增長(zhǎng)5.57%。如賈家店北德小區(qū)謝成的溫室，棚長(zhǎng)100米，生產(chǎn)面積1畝，一年兩茬，7月5日定值越夏番茄，產(chǎn)值2.2萬(wàn)元；11月10日定植越冬番茄，產(chǎn)值4.2萬(wàn)元，合計(jì)畝產(chǎn)值6.4萬(wàn)元。

1.4 科技服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

一是技術(shù)培訓(xùn)得以強(qiáng)化?？h政府成立了技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了一只素質(zhì)過(guò)硬的培訓(xùn)隊(duì)伍，對(duì)全縣棚戶進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)村和新區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。二是“120”技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得以完善。將棚戶手機(jī)并入移動(dòng)“農(nóng)信通”農(nóng)技信息平臺(tái)，由農(nóng)業(yè)中心不定期發(fā)送生產(chǎn)急需技術(shù)及氣象信息和進(jìn)行電話咨詢。三是外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得以學(xué)習(xí)借鑒。朝陽(yáng)縣連續(xù)多年組織技術(shù)人員和典型棚戶到凌源、喀左、北票、山東等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)了朝陽(yáng)縣保護(hù)地生產(chǎn)水平不斷提檔升級(jí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

1.5 產(chǎn)業(yè)化要素已經(jīng)具備

在市場(chǎng)建設(shè)方面，朝陽(yáng)縣在腰而營(yíng)子蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，又規(guī)劃建設(shè)南雙畝、木頭城子、二十家子、波羅赤、楊樹(shù)灣等5個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。在專(zhuān)業(yè)合作社方面，全縣依法登記的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社共有52個(gè)，統(tǒng)一組織銷(xiāo)售蔬菜總量達(dá)75975噸。其中，朝陽(yáng)縣華誠(chéng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有會(huì)員315戶，溫室500多棟，基地分布在羊山、六家子、楊樹(shù)灣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全社年產(chǎn)蔬菜8000噸，其中40%蔬菜進(jìn)入興隆大家庭、商業(yè)城等超市銷(xiāo)售，其余銷(xiāo)往內(nèi)蒙古、吉林等地。波羅赤瑞發(fā)展有限公司和大廟富民食用菌合作社能夠統(tǒng)一定購(gòu)種苗、購(gòu)送農(nóng)資、提供技術(shù)、銷(xiāo)售產(chǎn)品。在育苗中心建設(shè)方面，全縣已建育苗中心7處，總占地面積106萬(wàn)平方米，建設(shè)遼沈IV型日常溫室147棟，設(shè)計(jì)培育蔬菜種苗1.4億株、食用菌菌種5000萬(wàn)袋。

2 保護(hù)地發(fā)展中存在的問(wèn)題

朝陽(yáng)縣保護(hù)地產(chǎn)業(yè)雖然有了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了跨越式發(fā)展，但是隨著建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大和周邊地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的不斷拓展，也出現(xiàn)了一些矛盾與問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 對(duì)建后管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建設(shè)、輕管理，對(duì)大規(guī)模建設(shè)后接續(xù)出現(xiàn)的管理問(wèn)題，在思想和行動(dòng)上的準(zhǔn)備得不充分，缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，工作重心還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)移到抓管理、抓績(jī)效、抓服務(wù)上來(lái)。

2.2 產(chǎn)出效益亟待提高

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣保護(hù)地產(chǎn)出效益雖然有了大幅提高，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。若能在資金投入、技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施配套、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大力度，保護(hù)地產(chǎn)出效益提升的空間將會(huì)更大。

2.3 技術(shù)服務(wù)不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要

一是由于現(xiàn)有的110名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員半數(shù)沒(méi)學(xué)過(guò)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)，加之他們的管理權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要精力多是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，所以不能全身心地投入保護(hù)地技術(shù)指導(dǎo)工作。二是由于缺少激勵(lì)機(jī)制，存在干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，農(nóng)技人浮于事、工作不深入現(xiàn)象嚴(yán)重。三是雖然2011年全縣聘用了32名蔬菜專(zhuān)職技術(shù)人員，但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，根本無(wú)法滿足棚戶對(duì)技術(shù)的需求。四是蔬菜專(zhuān)職技術(shù)人員工資低、無(wú)編制，所以他們的工作積極性不高。五是由于缺少試驗(yàn)示范推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保護(hù)地新品種、新技術(shù)推廣工作難于開(kāi)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)化要素還不夠完備

全縣6個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)只有腰而營(yíng)子、木頭城子這兩個(gè)能夠使用，但仍需進(jìn)一步完善服務(wù)功能；新建的7家育苗中心只有波羅赤鎮(zhèn)的欣旺甜瓜合作社能繁育種苗，其他6處育苗中心都因設(shè)備不配套不能正常育苗；龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人數(shù)量過(guò)少過(guò)弱，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.5 產(chǎn)品質(zhì)量安全還沒(méi)保障

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系和機(jī)制還未健全，存在著市場(chǎng)監(jiān)管松散、生產(chǎn)監(jiān)管處于盲區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量不能追溯等問(wèn)題，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。

3 保護(hù)地建后管理的建議

根據(jù)保護(hù)地已經(jīng)成為朝陽(yáng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)這一實(shí)際，針對(duì)朝陽(yáng)縣保護(hù)地發(fā)展中存在的問(wèn)題，建議采取如下措施加以完善和改進(jìn)。

3.1 要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)保護(hù)地建后管理的認(rèn)識(shí)

要在思想上充分認(rèn)識(shí)保護(hù)地蔬菜是實(shí)行“菜籃子工程”重要內(nèi)容之一，是廣大菜農(nóng)致富奔小康的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。要打造區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，就應(yīng)高度重視保護(hù)地建設(shè)管理的問(wèn)題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視這一問(wèn)題，做到在思想和行動(dòng)上高度統(tǒng)一，切實(shí)把今后農(nóng)業(yè)工作重心轉(zhuǎn)移到保護(hù)地建后管理上來(lái)。特別是當(dāng)前，應(yīng)將保護(hù)地管理工作常態(tài)化。要成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，要有專(zhuān)門(mén)組織和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理隨時(shí)出現(xiàn)的各種管理問(wèn)題。

3.2 要摸清底數(shù)，分類(lèi)建檔

朝陽(yáng)縣保護(hù)地種類(lèi)齊全，形式多樣，既有溫室，也有冷棚；既有普通溫室，也有“四位一體”高標(biāo)準(zhǔn)溫室；既有生產(chǎn)的，也有閑置的。這就需要我們緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，因棚施策，分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)管理。為今后能更好地開(kāi)展保護(hù)地建后管理工作，建議縣政府有關(guān)部門(mén)查清全縣保護(hù)地基本情況，做到底數(shù)清、情況明，以便把握和指導(dǎo)。核查內(nèi)容應(yīng)包括溫室和冷棚的棟數(shù)、棚主、坐落、長(zhǎng)度、占地面積，是否閑置及貸款償還情況等，并為每棟溫室建立一份單獨(dú)檔案。此項(xiàng)工作可先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，而后農(nóng)業(yè)部門(mén)隨機(jī)抽查驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的要在縣農(nóng)業(yè)局建立檔案。

3.3 要建立科學(xué)的效益考評(píng)機(jī)制

確保保護(hù)地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高效益。為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓管理效益的積極性，縣政府應(yīng)建立起效益考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村與棚戶的獎(jiǎng)懲辦法。鑒于效益考評(píng)存在復(fù)雜性和一定程度上的繁瑣，目前可以產(chǎn)量考評(píng)代替效益考評(píng)，待蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品追溯制度健全后再改為效益考評(píng)。此項(xiàng)工作可由農(nóng)業(yè)部門(mén)和考績(jī)辦協(xié)同進(jìn)行。首先要制定各品種的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法，其次要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)地進(jìn)行產(chǎn)量評(píng)估，最后按產(chǎn)量確定獎(jiǎng)懲。保護(hù)地效益獎(jiǎng)懲的力度應(yīng)不小于建設(shè)獎(jiǎng)懲力度。估產(chǎn)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自報(bào)保護(hù)地純面積、品種、定植時(shí)間。農(nóng)業(yè)部門(mén)組織專(zhuān)家估產(chǎn)時(shí)應(yīng)按不同作物定植時(shí)間，以縣農(nóng)業(yè)局建立的保護(hù)地檔案為基礎(chǔ)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取隨機(jī)抽查的辦法進(jìn)行。估產(chǎn)辦法可參照大田作物估產(chǎn)辦法。

3.4 要強(qiáng)化試驗(yàn)示范推廣

一是抓好農(nóng)技人員培訓(xùn)。為激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員投身保護(hù)地技術(shù)推廣工作的熱情，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)后考試合格的可從事保護(hù)地技術(shù)指導(dǎo)工作，工資比照原工資提高。未通過(guò)考試的技術(shù)人員，不可從事保護(hù)地技術(shù)指導(dǎo)，直至下次考試合格為止。二是做好大棚戶培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。要圍繞“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”這一核心加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)用技術(shù)，職業(yè)技能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，大力培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。鼓勵(lì)農(nóng)村在外務(wù)工年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們參與到我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員制定培訓(xùn)和指導(dǎo)棚戶的工作目標(biāo)，使培訓(xùn)和指導(dǎo)工作與其工資掛鉤。經(jīng)抽查驗(yàn)收后，確定每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的獎(jiǎng)懲結(jié)果。驗(yàn)收可結(jié)合棚戶對(duì)培訓(xùn)和指導(dǎo)的評(píng)價(jià)進(jìn)行。三是聘用保護(hù)地技術(shù)專(zhuān)家。專(zhuān)家可從縣域內(nèi)外有經(jīng)驗(yàn)的棚戶或農(nóng)技骨干中選拔。縣農(nóng)業(yè)局供試各類(lèi)型的蔬菜專(zhuān)家職位，專(zhuān)家既可自薦也可由所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，農(nóng)業(yè)局經(jīng)考試考核后錄入縣蔬菜專(zhuān)家?guī)?，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)家實(shí)行雙向選擇。被聘用的專(zhuān)家要與用人單位簽定責(zé)任狀。農(nóng)民專(zhuān)家應(yīng)具備3年以上生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、所經(jīng)營(yíng)的溫室畝產(chǎn)值要超過(guò)6萬(wàn)元以上；技術(shù)干部要具備農(nóng)學(xué)或蔬菜專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱、5年以上保護(hù)地技術(shù)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的資格。技術(shù)干部被聘后應(yīng)與原單位工作脫鉤，原工資等待遇保留不變。四是建好示范棚。要在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好示范棚建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)地技術(shù)員直接經(jīng)營(yíng)，縣農(nóng)業(yè)中心提供技術(shù)方案并監(jiān)管實(shí)施。示范棚應(yīng)主要做好品種更新、秸稈反應(yīng)堆、節(jié)水微灌、病蟲(chóng)害綜合防治、優(yōu)質(zhì)高效化肥和農(nóng)藥使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保溫技術(shù)推廣等示范，要逐步建成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)示范區(qū)，每個(gè)小區(qū)有2個(gè)示范棚的示范體系。

3.5 要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)

一是加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。蔬菜市場(chǎng)的供應(yīng)和價(jià)格，關(guān)系到群眾的切身利益，要搞好“菜籃子”應(yīng)搞好蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。應(yīng)盡快完成柳城鎮(zhèn)腰而營(yíng)子、木頭城子、南雙廟市場(chǎng)的配套建設(shè)，啟動(dòng)二十家子、波羅赤、楊樹(shù)灣市場(chǎng)建設(shè)，以此發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)周邊蔬菜產(chǎn)業(yè)的牽動(dòng)作用。二是完善育苗中心建設(shè)。要盡快完成全縣新建的7處育苗中心配套設(shè)施建設(shè)并限期投產(chǎn)，逾期不能投產(chǎn)的，要依法收回國(guó)家投資，并追究其相關(guān)責(zé)任。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立經(jīng)紀(jì)人檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力加入經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，定期對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)和評(píng)比表彰。鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、期貨銷(xiāo)售等新的銷(xiāo)售形式。發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，直接把經(jīng)過(guò)檢測(cè)的安全優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜打入大中城市連鎖店、超市和配送中心。四是重質(zhì)量抓安全。建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，適時(shí)推廣溫室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品。

3.6 要加快恢復(fù)閑置棚步伐

一是側(cè)重在閑置棚多的小區(qū)安排示范棚，以示范棚的科學(xué)管理和高效益帶動(dòng)閑置棚的恢復(fù)。二是增加恢復(fù)閑置棚的年度項(xiàng)目考核賦分，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)閑置棚的積極性。三是在查清閑置棚基數(shù)的基礎(chǔ)上，制定舊棚恢復(fù)規(guī)劃，視縣財(cái)力情況確定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。四是加強(qiáng)閑置棚依法收貸工作。對(duì)閑置3年以上的溫室，棚戶無(wú)意愿恢復(fù)的，要實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或復(fù)耕，并配合銀信部門(mén)加大清貸力度。