通江達(dá)海新運(yùn)河
——珠航局全力推動(dòng)平陸運(yùn)河建設(shè)

文｜本刊記者 沈亮 圖｜龍啟柏

平陸運(yùn)河始于南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進(jìn)入北部灣，全長約135公里，其中分水嶺越嶺段開挖約6.5公里。平陸運(yùn)河的開發(fā)建設(shè)，將積極推動(dòng)構(gòu)建連接珠江水系和北部灣國際樞紐港的江海聯(lián)運(yùn)體系。

建設(shè)條件成熟 發(fā)展基礎(chǔ)牢固

早在100 多年前，孫中山在他的《建國方略》中，就提出打通珠江、西江及北部灣、開通平陸運(yùn)河的設(shè)想。百年后的今天，天時(shí)、地利、人和齊備，各方面條件成熟，平陸運(yùn)河建設(shè)終于取得了突破性進(jìn)展，正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

據(jù)珠江航務(wù)管理局（下稱“珠航局”）綜合規(guī)劃處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平陸運(yùn)河的開發(fā)建設(shè)，將激發(fā)珠江水運(yùn)與北部灣港口的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)加快發(fā)展。平陸運(yùn)河項(xiàng)目項(xiàng)目在航運(yùn)梯級(jí)工程、運(yùn)河航道工程、橋梁工程等設(shè)計(jì)施工中的重大問題可通過技術(shù)攻關(guān)解決，不存在技術(shù)上的重大制約因素；在航運(yùn)用水、地址條件和工程技術(shù)、施工配套、生態(tài)環(huán)境等方面無重大制約因素，具備建設(shè)實(shí)施條件。

桂平兩江交匯處。

他表示，近年來珠江水運(yùn)的高質(zhì)量發(fā)展，為平陸運(yùn)河建設(shè)打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，珠江水運(yùn)著力補(bǔ)齊短板、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，黃金水道建設(shè)成效顯著、港口樞紐作用不斷增強(qiáng)、運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提升、綠色水運(yùn)發(fā)展成效顯現(xiàn)，為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。2020年珠江水系完成內(nèi)河貨運(yùn)量8.6億噸、港口貨物吞吐量7.3億噸，較2015年年均分別增長4.4%和6%?！笆奈濉币詠?，隨著西江航運(yùn)干線持續(xù)擴(kuò)能、珠江三角洲航道網(wǎng)不斷完善以及支流航道等級(jí)不斷提升，疊加運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)、碳達(dá)峰碳中和等政策要求，珠江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)日益突出，珠江水系貨運(yùn)量總體呈現(xiàn)較快增長趨勢(shì)。

近年隨著國家全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略深入推進(jìn)，尤其是西部陸海新通道的建設(shè)，北部灣港區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)北部灣港發(fā)展較為迅猛。目前，北部灣港已與世界100多個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)港口通航，成為我國與東盟海上互聯(lián)互通、開發(fā)合作的前沿，已開通集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線53條。2020年北部灣港完成貨物吞吐量2.96億噸，完成集裝箱吞吐量505萬TEU。2010～2020年北部灣港貨物吞吐量年均增速9.5%，集裝箱吞吐量年均增速24.5%，均高于全國沿海同期水平。

平陸運(yùn)河是珠江水系新的出海通道，可吸引大宗物資運(yùn)輸更多地向水路轉(zhuǎn)移。圖為船舶在郁江上穿梭。

對(duì)珠江水運(yùn)發(fā)展意義重大

珠航局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，平陸運(yùn)河是珠江水系新的出海通道，西南地區(qū)適宜航線的貨物經(jīng)平陸運(yùn)河出海，較經(jīng)廣州出海將縮短內(nèi)河航程約560公里，可吸引大宗物資運(yùn)輸更多地向水路轉(zhuǎn)移。平陸運(yùn)河的開發(fā)建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化完善珠江水運(yùn)乃至于全國水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)都具有重要意義和作用。

平陸運(yùn)河的開發(fā)建設(shè)首先是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、深入推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)的需要。平陸運(yùn)河能夠直接連通西江航運(yùn)干線，并通過黔江、紅水河、右江等多條支流進(jìn)一步向上游連通貴州、云南等廣大西部地區(qū)，構(gòu)建西部地區(qū)直接通過內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)由北部灣港通江達(dá)海的新通道，有效優(yōu)化西部陸海新通道交通方式和貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，從根本上提升西部陸海新通道貨運(yùn)能力，完善西部陸海新通道綜合交通體系。

其次是引領(lǐng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。平陸運(yùn)河直接打造西部地區(qū)水運(yùn)出海新通道，珠江水系中上游通過平陸運(yùn)河運(yùn)輸至欽州港出海至東盟地區(qū)，將有效降低社會(huì)物流成本，優(yōu)化物流運(yùn)輸體系，與既有運(yùn)輸通道互為補(bǔ)充，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興，有力支撐國內(nèi)大循環(huán)、深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)具有重要作用。

再次是優(yōu)化西部地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的需要。平陸運(yùn)河的開發(fā)建設(shè)，有利于完善區(qū)域高等級(jí)航道網(wǎng)，增強(qiáng)水運(yùn)通道抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展；有利于完善北部灣港集疏運(yùn)體系，優(yōu)化區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

最后是助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用的需要。平陸運(yùn)河能夠引導(dǎo)西部地區(qū)大宗貨物運(yùn)輸向水路轉(zhuǎn)移，可節(jié)省大量能源消耗，減少環(huán)境污染和對(duì)生態(tài)的破壞，滿足人民對(duì)美好生活環(huán)境日益增長的需求。項(xiàng)目還能夠與調(diào)水工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)、供水、灌溉、防洪、改善水生態(tài)環(huán)境等多重效益的統(tǒng)一，提高水資源利用效率。

建設(shè)平陸運(yùn)河效益顯著

珠航局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，平陸運(yùn)河的估算總投資約727億元，建設(shè)平陸運(yùn)河將帶來運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、水資源綜合利用、節(jié)能減碳等多方面效益。

運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益方面，平陸運(yùn)河開辟西部地區(qū)南向水運(yùn)出海新通道，優(yōu)化區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低物流成本，預(yù)計(jì)每年可為西部陸海新通道沿線地區(qū)節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用超過52億元。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面，運(yùn)河投入運(yùn)營后，將促進(jìn)欽州和南寧資源型產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品加工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步輻射影響廣西內(nèi)陸和西部陸海新通道沿線其他地區(qū)，承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)配套。

水資源綜合利用效益方面，項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)以發(fā)展航運(yùn)為主，同時(shí)結(jié)合供水、灌溉、防洪、改善水生態(tài)環(huán)境等方面。具體而言平陸運(yùn)河在沿岸發(fā)展灌區(qū)，產(chǎn)生灌溉和供水效益。同時(shí)浚深河道，減小兩岸防洪壓力，提升郁江下游橫州、貴港市應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水能力。

節(jié)能減碳效益方面，平陸運(yùn)河建設(shè)能夠推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)性減排，降低碳排放，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，預(yù)計(jì)降低碳排放量達(dá)66.3萬-88.5萬噸/年。

據(jù)南寧日?qǐng)?bào)報(bào)道，廣西計(jì)劃將平陸運(yùn)河打造為綠色工程，推廣應(yīng)用LNG船舶、電動(dòng)客船示范，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)綠色港口碼頭，力爭(zhēng)打造全國首個(gè)“水運(yùn)工程”低碳樣板工程。還將打造運(yùn)河沿岸生態(tài)文明示范城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范帶、文化展示區(qū)等綠色發(fā)展模式。以“環(huán)境容量”定“發(fā)展總量”，大力發(fā)展運(yùn)河文化、旅游、貿(mào)易、休閑、健康、物流等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濱水綠色經(jīng)濟(jì)脈。

珠航局全力推動(dòng)運(yùn)河開發(fā)建設(shè)

珠航局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，珠航局按照交通運(yùn)輸部工作部署，落實(shí)運(yùn)河連通部省聯(lián)席會(huì)議制度要求，協(xié)調(diào)加快平陸運(yùn)河前期工作和開發(fā)建設(shè)。

珠航局堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將平陸運(yùn)河項(xiàng)目納入《珠江航運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。珠航局在平陸運(yùn)河項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究、先導(dǎo)工程初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開工等階段全過程參與，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況。該局還加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在前期工作中的航運(yùn)用水保障、生態(tài)環(huán)境影響等方面配合與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)建設(shè)條件。

下一步，珠航局將落實(shí)交通運(yùn)輸部部長李小鵬在平陸運(yùn)河建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，充分發(fā)揮部派出機(jī)構(gòu)作用，服務(wù)和推動(dòng)平陸運(yùn)河建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程；同時(shí)，結(jié)合珠江水運(yùn)實(shí)際，加強(qiáng)貨物流量流向研判，從水路運(yùn)輸組織、北部灣港航線、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局等角度，研究貨運(yùn)量的變化和增長態(tài)勢(shì)，推動(dòng)西江航運(yùn)干線和平陸運(yùn)河實(shí)現(xiàn)航道標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、船舶船型統(tǒng)一、過閘服務(wù)統(tǒng)一。

珠航局將大力推動(dòng)航道標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)西江航運(yùn)干線提等升級(jí)，做好“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備。該局將推動(dòng)船舶船型統(tǒng)一，對(duì)3000噸級(jí)以上船舶提出標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列，引導(dǎo)船舶標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。此外，該局還通過推動(dòng)過閘服務(wù)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推廣西江梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度模式，提高平陸運(yùn)河過閘效率和水路運(yùn)輸服務(wù)水平。

珠航局將大力推動(dòng)航道標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)西江航運(yùn)干線提等升級(jí)，做好“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備。圖為航拍貴港水利樞紐。